如何加强事业单位财务管理的内部控制
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摘要：伴随时代不断向前发展，国家市场经济体制改革进程有序推进，新时期事业单位在市场经济活动中的重要作用日益凸显，为了进一步提高事业单位科学化规范化管理水平，提高市场竞争优势，事业单位也在积极探索加强内部管理的新举措，其中重要的一项工作就是开展财务管理内部控制，以期有效防范各类风险，提高资源最大化利用效能。本文对事业单位财务管理内部控制的必要性进行了简述，结合事业单位财务管理内部控制现状，提出了具体的优化对策，以供参考。
关键词：事业单位;财务管理;内部控制;必要性;对策
在事业单位内部经营管理活动中，财务管理是一项重要的基础工作，如何借助财务管理工作加强资金资源的有效调度和利用，成为事业单位关注的重要课题，随着国家对事业单位财务监管越来越严格，事业单位也在积极探索加强财务管理内部控制的新方法、新技术，以期更好地适应市场竞争形势。但是总体上看在事业单位财务管理内部控制方面还受到诸多因素的限制，影响了控制成效。加强事业单位财务管理的内部控制探析，对事业单位长远持续发展具有深远的影响。
一、做好事业单位财务管理内部控制的必要性
事业单位财务管理内部控制是指在事业单位内部，针对财务管理各项工作或活动，通过采取内部控制的技术、方法等来加强风险识别、排查、纠偏和整改的一种管理模式。对于事业单位来说，财务系统直接影响到国有资产的利用情况，如果财务管理工作不规范、不细致，将会导致各类资源的浪费，严重时还会增加很多的风险，降低国有资产效益。所以应当积极采取有效的措施加强事业单位财务管理内部控制，才能更好地提高财务管理规范化、科学化开展水平，及时发现和防范各种潜在危机和风险，对夯实事业单位管理基础，推动实现持续健康稳定发展提供重要的动力支持。同时加强事业单位财务管理内部控制，也是新形势下国家市场经济改革发展的必然趋势，政府对事业单位监管越来越严格，也出台了相关的关于加强事业单位财务管理内部控制的规范等，对国有资产使用等情况进行约束，对于事业单位而言，应当紧密结合形势变化和政策要求，积极探索加强财务管理内部控制新方法和技术，才能更好地厚植发展优势，找出制约财务管理乃至其他业务管理方面的因素，进而不断加以完善和优化，更好地提高事业单位综合竞争实力。
二、事业单位财务管理内部控制现状与问题分析
目前事业单位针对财务管理内部控制方面采取了一些措施和办法，进行了一些摸索，总体上看取得了一些成效，但是总结分析，在开展财务管理内部控制方面依然存在一些问题，具体体现在：
（一）内部控制意识淡薄，制度体系不完善。目前针对事业单位内部控制國家出台了一些政策，以期为事业单位提供一些指导，但是对于事业单位而言，由于大部分单位属于公益性的，财政资金来源于财政拨款，所以对于财务管理内部控制方面缺乏重视，认为只要按照上级部门要求开展相关的活动即可，在内部控制方面没有进行深入研究政策，没有结合事业单位自身的属性和特点建立完善的财务管理内部控制制度，从而导致很多经济活动不规范，内部财务管理工作不够完善，在细节管理方面还有很多需要加强的地方，针对财务管理内部控制，没有将其与事业单位发展规划和目标等结合起来加以研究和应用，影响了控制活动的有序开展。
（二）预算管理工作不完善。加强事业单位财务管理内部控制，其中要做的一项重要工作就是开展预算管理，目前事业单位在预算管理方面依然存在一些问题，对预算编制工作不够重视，没有结合政策要求，事业单位自身的实际以及未来发展方向等进行科学分析和预测，预算编制依据不充分，很多事项没有全面纳入到预算项目中，没有及时引进先进的管理理念和方法来开展预算编制，全员配合积极性不够，不利于后续预算的执行和监督，在预算执行过程中支出管控不严格，很多资金支出随意性较大，没有形成完善的预算控制指标体系和标准，从而导致预算经费浪费情形严重。
（三）财务管理内部控制监督力度有待加强。目前在事业单位财务管理内部控制方面，如何进行监督考核等没有制定明确的规定，没有设置独立的部门来加强监督管理，往往都是一人兼职或者是财务管理部门来监督，独立性不够，监督过程中受到人情、利益因素等影响，不利于监督管控工作的有序开展，即使发现了相关的问题，也没有进行持续的跟踪整改，内控监督工作流于形式，影响了监管成效。
（四）财务管理人员能力和素质有待提升。目前在事业单位财务管理工作开展方面，财务管理人员缺乏系统的培训，年轻同志经验不足，年纪较大的同志创新意识不强，对内部控制方面缺乏全面科学的认识，自我要求不严格，专业技能和业务素养等有待进一步提高。
三、做好事业单位财务管理内部控制的具体对策
为了有效提高事业单位财务管理内部控制水平，更好地借助内部控制来提高国有资产管理效能，实现更大的社会效益，建议从以下几个方面来进行研究或者完善：
（一）提高全员重视程度，并构建完善的内部控制管理机制。要针对事业单位财务管理内部控制工作，加强政策研究和宣传，并结合事业单位自身的实际，引导全员积极做好财务管理内部控制各项工作，明确工作分工，严格落实到岗位，加强责任制考核，从而确保工作有序开展，同时还要不断完善和健全事业单位财务管理内部控制制度，随着形势的变化，事业单位内外部经营环境也在时刻发生变化，面临的风险等也在不断发生变化，所以对于事业单位而言，财务管理内部控制需要结合实际，不断完善相关的管控体系，才能提高内部控制的系统性、全面性和科学性，所以应当进一步完善相关的内部控制制度体系，并结合实际不断学习探究，动态调控，针对内部控制的各个环节要素等进行严格监督，制定清晰的指标，严格标准，统一规范，确保内部控制工作有序开展。
（二）加强全面预算管理。要按照国家关于预算管理方面的政策和行业规范要求，进一步完善预算管理体系，引入先进的预算管理理念，针对预算编制环节，充分考虑各方面的因素，做好市场分析，结合事业单位发展目标等完善预算指标、细化预算目标，确保制定的预算符合实际要求，并以正式文件的形式来进行下发，提高预算执行的严肃性，在预算执行过程中要对各类经费支出，尤其是专项资金的使用方面进行严格管控，建立配套的跟踪审计与绩效评价机制，定期对预算执行情况进行通报，发现问题及时纠偏，针对违法违规行为严格惩处，提高预算管理的严肃性和权威性。
（三）加强监督考核，提高信息化监管成效。针对事业单位财务管理内部控制工作，加强考核监督，一方面针对可能存在的风险等，建立完善的风险隐患排查纠偏机制，及时发现各类潜在风险，提高风险识别、预警和监管成效，另一方面要借助现代信息技术，建立财务管理内部控制信息化监督平台，针对收支两条线，分别建立不同的信息监测机制，同时积极探索业财融合的监管模式，将财务管理和其他经营业务管理工作进行有效融合，加强关联分析，发现问题及时进行整改和控制，切实提高监督成效。
（四）加强事业单位财务管理人员培训，提高工作能力和素质。要针对如何开展事业单位财务管理内部控制，加强理念宣传，对财务管理人员加强专业培训，开展相关政策、行业规范、业务技能和专业理论等各方面的培训，还要加强职业道德和法律意识培训，提高他们的综合素质，围绕事业单位财务管理内部控制进行深入研究，切实提高工作水平，为保证事业单位财务管理内部控制工作有序开展提供重要的人力支持。
总之，加强事业单位财务管理内部控制，是一项重要的基础工作，也是需要长期坚持的一项重要项目，在具体开展过程中需要结合实际完善制度，加强监督和全面预算管理，强化队伍建设，只有这样才能不断提高财务管理内部控制水平，更好地推动事业单位稳定有序发展。
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