高校财务管理制度创新的理性思考
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摘要：近年来，随着国家教育体制改革的持续深入推进，高校招生规模不断扩大，教育经费投入也在不断加大，高校财务活动呈现出复杂、多元化的特征。高校财务管理对提升学校管理水平、降低财务风险、优化资源配置起到越来越重要的作用。但是目前高校财务管理制度中存在各种各样的问题，使得高校财务管理效果不尽如人意。文章立足于当下高校财务管理制度的现实情况，对其展开理性思考，为高校财务管理制度的创新提供相应的参考意见。
关键词：高校财务管理制度创新
引言
高校财务管理是高校管理工作的一个重要组成部分，涉及到学校的教学、科研、行政管理、后勤保障日常管理等方方面面的工作，是高校正常运营的重要保证。但是近年来因高校招生规模扩大和高校筹资渠道的多元化，部分高校存在预算管理不够科学，缺乏财务监督，财务风险管控失衡等等财务管理问题。如何促进高校财务管理制度的创新就成为当前很多高校提升办学效率和办学质量的重心。
一、高校财务管理制度的重要作用
（一）优化高校资源配置
高校财务管理是高校管理活动的重要组成部分，如何运用有限的高校资金进行科学化的管理，实现最佳的资源配置，进而实现高校运营管理效益的最大化，是很多高校财务管理的重点。高校财务管理过程中，运用科学的财务管理制度、合理合规的编制预算、合理规划各个部门财务支出的数额，就能提高高校资金的利用效率，进而实现高校资源的优化配置，保障高校的教学、科研工作顺利进行。
（二）协调高校各部门工作
高校财务管理有着协调高校各部门工作的良好作用，高校财务部门需要负责高校各部门资金的收支管理、高校教职工的工资管理以及其他各类教育经费的管理，这几乎涉及到高校所有的部门。通过高校财务管理部门的良好运作，通过良好的高校财务管理制度的运行，能够规范高校各部门的资金支出，协调各部门的工作，推动高校资金的良性运转，提高其运转效率，进而提升高校办学质量和办学效率。
二、高校财务管理制度面临的问题
（一）预算管理不够科学合理
高校预算管理对规范学校年度资金收支计划、实现资源的优化配置、提高学校的管理水平有着非常重要的作用。但当前很多高校没有科学合理的预算管理制度，预算无法真正起到“指挥棒”的作用。由于受重核算、轻预算错误思想的影响，预算编制方法简单粗放，采用固定预算或增量预算等传统方法编制，不够科学合理。预算执行中，许多教学科研经费使用情况比较随意，未严格执行批准的预算，出现预算编制与预算的执行脱节的现象，导致在后期的资金使用过程中，因为一些不可预估的问题导致实际支出远远超出预算资金的范围。预算监督不到位，未建立相应的监督和控制机制。未建立系统、科学有效的预算绩效评价体系，没有相应的奖惩措施。预算执行和控制无力，预算管理不能真正发挥作用，造成资金使用与管理效率不高，影响了高校的可持续发展。
（二）财务监督机制不完善
高校发展过程中，其主要资金来源包括政府财政拨款、学校自主筹资以及社会投资，高校财务管理需要加强对这几方面资金的运作和管理。但是高校财务管理制度下缺乏完善的财务监督机制，内部控制体系不够完善，财务监督的深度和广度不够，容易导致高校财务资金利用不合理，财务风险加大。因此，财务监督机制的不完善将严重损害高校的财务安全以及发展。
（三）风险管控机制不完善
随着高校扩招政策的实行，高校招生规模不断扩大，很多高校为了提高自身竞争力，不断加强自身基础设施建设，不断提高办学条件，大大增加了财务支出。而有些高校财政拨款和学费收入不能完全满足学校建设与发展支出的经费需求，社会公众对高校投入力度也不大，高校必须多渠道筹措资金，大多高校会采取银行贷款的方式来满足资金需求，但是借贷存在很大的风险，很多高校对银行借款的风险认知不够，忽略贷款利息带来的财务压力，高校又容易弱化对银行借款的内部控制，个别高校甚至出现贷款规模超出资产承受能力，给高校发展造成隐患，一旦风险管控失衡就会严重影响高校的发展权益，影响学校教学科研等各项活动的顺利进行。
（四）财务管理人员素质不佳
隨着会计电算化的发展，高校财务管理人员面临着新的考验，他们需要将信息化管理与会计从业人员的素养有机结合起来。但很多高校的财务管理人员还是比较习惯于传统的报账、记账、算账等日常工作，忽视了管理的作用，忽略了财务分析和信息技术的运用，对各项新的财经法规和制度缺乏热情，无法为学校领导分析和预测经济前景提供参考意见，未能有效监督学校的各项经济业务活动。财务管理人员的综合素质无法满足高校新型财务管理工作的需要，这就严重影响了高校的财务管理的质量和效率。因此说，高校财务管理人员素质不佳是高校财务管理制度中存在的重要问题。
三、高校财务管理制度创新方略
（一）加强高校财务监督机制
在高校财务管理制度建设过程中，首先需要建立健全高校财务监督机制。高校财务监督机制是保障高校财务管理工作科学有序进行的关键。由于高校财务管理需要牵涉到高校的各个部门，因此需要在其中实行流程化管理，针对财务管理的每一个环节设立专门的监督人员，由其对该环节进行监督管理。
同时，健全高校的部门监督机制和公众监督机制，建立监督举报信箱，鼓励高校教职员工以及学生监督高校的财务管理制度。在此基础上，建立完善的奖惩制度，保护监督举报人员的个人隐私，对其进行经济奖励。同时，对于被举报人员处以罚款甚至是免职等行政处罚。只有这样，通过建立完善的财务管理辅助制度，才能够净化高校财务管理环境。使得高校财务管理人员以及相关人员能够做到严格的自律，避免因为个人行为损害高校发展的集体利益。
（二）完善预算管理
预算管理作为整个学校管理的重要组成部分，是高校开展教学、科研等活动的基础。实现科学的预算管理是非常必要的，为此高校要制定科学合理的预算管理制度，使得预算管理有章可依。要根据学校的发展战略规划，科学、合理合规的编制预算，调动全体教职工的积极性，运用精细化管理理念，合理测算收入与支出，保证预算编制的科学完整。完成预算编制后，就要严格控制和管理预算的执行情况，保证高校财务支出能够按照预算计划执行，不得随意调整预算，确保预算的准确执行。如因特殊情况实在需要调整预算，也要建立起严格的审批制度，按规定程序审批。要加强预算的监督，完善预算的全面管理，同时要加强预算的绩效评价机制，将预算完成情况及资金的使用效率进行分析评价，将预算完成情况与部门绩效挂钩，制定一定的奖惩制度，以求实现资金利用效率的最大化。 （三）加强资金风险管控
高校在财务管理制度建设过程中，应加强资金风险管控。高校在进行扩大招生以及加强高校基础设施建设过程中，应该合理评估项目的风险，根据自身资金情况判断项目的实施进度。为此，高校应该建立风险评估小组，在项目开展前，对相关情况进行调查，合理预估项目所需资金以及高校实际资金承受能力。加强高校基础设施建设改善高校办学条件都需要大量的资金，高校必须本着谨慎稳妥的原则来筹集资金，合理规避市场风险，严格控制贷款规模，在适度负债的基础上不断提高自身的管理水平和偿债能力。因此，高校需要充分利用现有的资源，通过合理的财务规划实现筹资渠道的多元化，以此更好地推动高校的发展。
（四）提高高校财务管理人员素质
在高校财务管理制度下，要求提高高校财务管理人员的素质。在会计电算化以及大数据时代下，要求高校財务管理制度能够做到与时俱进，提高高校财务管理的效率。为此，高校一方面应该加强财务管理硬件设施建设，引进会计电算化等最新的财务管理系统，另一方面要加强高校财务管理人员队伍的建设。财务工作的政策性和专业性都比较强，财务人员要即时更新和掌握国家有关财经政策，做到与时俱进。提高高校财务管理人员素质，需要建立一个长效的学习机制。不仅需要加强高校财务管理人员交流、研讨等各项业务培训，提高财务人员基本的会计专业能力，还需要不断补充计算机技术知识，接受财务软件系统培训等等，跟上时代步伐。在大数据的时代背景下高校财务人员还需要具有开拓创新能力，突破原有的思维模式，大胆创新实践，熟练运用计算机财务软件来完成各项财务指标与实际情况的分析工作，为学校领导决策提供有力支持。财务人员还要加强与校内各部门的沟通联系，营造良好的财务管理环境。另外高校财务要服务于学校的发展战略，服务于广大师生。财务人员应该树立服务意识，端正服务态度，改进服务方式和手段，提升服务质量，提高服务效率，提高财务人员的管理水平。以此保证高校财务管理工作的质量和效率。
（五）促进财务管理理念的更新
高校财务管理在信息化时代拥有更多的发展机遇。因此，高校财务管理不应该仅仅局限于基本的收支平衡，还应该在财务管理制度制定过程中以及高校财务管理过程中，能够更新财务管理理念，树立开放意识，将机会成本、融资理念、互联网发展理念等新理念融入其中，并通过实际行动践行这些理念。灵活筹措教育经费，不断探索资金筹措模式。合理利用筹集资金，不让高校发展因财力因素受阻。在高校管理过程中建立系统化的财务管理理念，重视部门联系在高校财务管理工作中的重要作用，重视互联网以及集体协作平台的建设，以此降低高校财务管理难度，提高高校财务管理效率。
四、结束语
近年来，高校扩大招生给高校财务管理带来了较大的压力，加强高校财务管理制度创新是高校寻求新的发展的关键。但是高校财务管理制度中还存在着风险管控、监督机制不健全等严重影响高校财务管理效率的问题。为此，高校在推进财务管理制度创新的过程中，应该以此为出发点，促进高校的人力资源、管理理念以及监督机制等更新，不断推动高校综合竞争力的提升，推动高校基础设施建设的发展，推动高校师资力量的发展，推动高校在信息时代获得更好的发展。
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