新常态下创新混合所有制企业行政管理的措施

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　　摘要：在我国社会主义市场经济快速发展的过程中，国有企业作为国家经济发展的重要支柱，为国民经济可持续高质量稳定发展以及维持社会经济平衡发展做出了巨大贡献。随着中国经济发展进入新常态，原有的经济体制已逐渐制约束了国企的高速发展，为进一步激发国有企业活力，充分发挥国有资本综合优势，以及社会资本的灵活性，大力发展混合所有制经济有利于改善市场调节机制，优化资源配置，其已成为深化国企改革转型升级的重要措施之一，如何在经济新常态下对国有混合所有制企业进行高效的行政管理已成为十分重要的课题。本文将通过分析企业行政管理效益的理论与特征，结合当前面临的困境，提出国有混合所有制企业强化行政管理的措施。
　　关键词：混合所有制企业;行政管理;国有企业
　　中图分类号：F270
　　文献识别码：A
　　文章编号：1001-828X（2019）010-0091-01
　　国有混合所有制企业作为结合了国有企业发展的稳定性以及社会资本的灵活性于一体的企业形式，只有不断创新行政管理措施及效益，充分发挥出双方的强大优势，才能不断适应市场发展需求，在激烈的行业竞争中始终处于有利地位。
　　一、企业行政管理效益的理论与特征
　　（一）企业行政管理效益的涵义及评估方法
　　行政效益是指在一定的时期内，行政单位在实际行政管理中，进行行政活动的总产出与总投入的比率。在企业日常管理中，在对企业行政效益进行评估时，主要参考行政投入与产出间的比较，即在投入相同人力、财力、物力和时间下，实现完成更多数量及更高质量的行政任务，或者在完成相同数量与质量的行政任务时，最大程度减少人力、物力、财力和时间的消耗。
　　（二）企业行政管理特征
　　首先，为保障企业行政管理的有序推进，其具有权威性，保证企业内部机构上级权利与权威，确保上级下达的命令和指示能够顺利实现。然而在现代企业行政管理中，行政管理的效益同時受上级权利下达指令是否科学合理，以及下级服从情况等因素的制约;其次，由于实现企业行政管理大多通过自上而下的纵向部署与协调实现，因此企业行政管理具有纵向性。
　　二、新常态下混合所有制企业行政管理现状
　　（一）管理模式转变缓慢
　　在当前多数混合所有制企业中，依然沿用原有的国有企业管理模式。同时，普遍存在国有股份一股独大，决策流程较长，混合所有制企业的优势难以实现充分发挥。
　　（二）企业文化建设落实不够到位
　　企业文化建设的作用主要在于统一企业的发展方向和经营理念，在员工精神层面对企业发展达成高度统一共识，实现提升员工工作积极性的目的。但在众多企业发展中往往将企业经营重心放在日常生产经营和经济利益最大化的追求当中，而忽视了企业文化建设，对企业文化建设的规划不够科学合理，缺乏深层次、高内涵的企业文化挖掘和塑造。
　　（三）激励机制不够完善
　　有效的激励机制是充分发挥混合所有制企业灵活性的强力辅助，激励机制的欠缺，是当前众多混合制企业面临的一个难题。首先，打造一套适合于混合所有制企业发展的绩效考评管理制度需要涵盖绩效沟通、绩效反馈等部分，创新制定管理制度难;其次，在执行绩效考评制度中，大量企业日常行政管理工作难以具体标准衡量，对行政管理人员要求高，同时，管理者与被管理者之间难以形成良性互动。
　　三、创新混合所有制企业行政管理的对策
　　（一）构建符合混合所有制企业高质量发展的规章制度
　　要以混合所有制企业先天所具备的稳定性以及灵活性为基础，搭建便于其高效运行的规章制度，着力优化业务流程，并且符合国资监管要求，提高其决策效率，加强绩效考核管理，结合有效的行政管理手段，充分激发员工工作积极性，进而在基本运行规章上为混合所有制企业创新发展驱动提供便利。
　　（二）大力推进深层次有内涵的企业文化建设
　　企业文化建设作为一种便于统一企业的发展理念及方向，持续增强企业凝聚力以及提升员工工作积极性的有效方式，需企业高级管理层领导引起高度重视，结合混合所有制企业个体独特优势，有针对性的深入挖掘本土企业文化，使全体员工认同企业的文化理念，对企业发展保持长久的热情，增强员工成就感、归属感和幸福感。一方面，要营造员工自身发展与企业发展同步推进的良好学习成长氛围，鼓励公司员工努力为企业高质量发展做贡献，主动的开发自身潜能;另一方面，可通过宣传增强外界对本企业发展理念和品牌形象的认可，从而为企业可持续高质量发展提供强有力的文化支撑。
　　（三）充分利用混合所有制企业更为灵活的激励机制
　　结合混合所有制企业的灵活性，一方面，可以制定更为灵活的规章制度，鼓励公司员工为企业发展做贡献，并根据贡献度给予精神及物质奖励，同时，惩罚工作推进不力，办事拖沓的少部分员工，进而达到整体提升企业员工工作积极性的目的;另一方面，打造人才能进能出的鞭策机制，营造一种相互促进、相互提升、相互鞭策的不断学习成长型企业氛围，进一步提升混合所有制企业发展内生动力。
　　（四）强化领导艺术在企业行政管理中的应用
　　领导艺术在日常行政管理中可在以下两方面进行实施，一是施行柔性管理，营造更有人情味的团队氛围，激发员工对企业的归属感，最大化的激发个体的主观能动性。二是掌握好“批”、“评”艺术，明确批评的目的不是“批”，而是为企业员工指出一条正确的成长路线，侧重点在于“评”。进一步提升员工对企业的认同感，提升行政管理效益，实现让员工更主动的完成工作，促使企业综合实力不断提升。
　　四、结语
　　综上所述，创新行政管理措施在混合所有制企业可持续高质量发展中具有极其重要的意义，只有不断优化企业行政管理职能及措施，充分发挥混合所有制企业的先天优势，不断提高行政管理水平，才能走出一条符合其可持续稳定发展的新路子。
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