河北省旅游扶贫和社会主义新农村建设互动研究

来源:用户上传      作者: 邢慧斌　刘　斌　薛晓春

　　本文系河北省科学技术研究与发展指导计划（第二批）项目“河北省生态旅游扶贫与社会主义新农村构建之互动研究”（课题编号：064572169）的阶段性成果，并为河北省教育厅人文社会科学研究计划项目“河北省民间文化资源旅游开发研究”（课题编号：S070201）的阶段性成果
　　
　　[摘 要] 旅游扶贫是河北省建设社会主义新农村的有效途之一，同时新农村建设对于提升河北旅游实力也具有重要促进作用。本文在分析了河北省旅游扶贫和社会主义新农村建设互动关系的基础上，提出了在建设新农村的背景下，河北旅游扶贫应注意的问题以及具体的建议和对策。
　　[关键词] 河北省 旅游扶贫 乡村旅游 社会主义新农村
　　
　　一、河北省扶贫和新农村建设形式依然严峻
　　河北省是农业大省，“三农”问题是历届政府工作的重中之重。虽然在各级主管部门的正确领导以及社会各界的普遍支持下，我省扶贫工作取得了巨大成绩，2006年我省农民人均纯收入就已达到3801元（当年全国农民人均纯收入为3587元），2007年又解决20万贫困人口的温饱问题，使22万低收入人口稳定脱贫，有1695个贫困村实现了脱贫出列。“十五”期间我省每年用占全国4.2%的财政扶持资金，减少了占全国27.1%的贫困人口，我省减少贫困人口的速度远远超过全国平均水平。但是我省扶贫形势依然相当严峻:（1)2006年我省第二批贫困村农民人均纯收入仅为932.7元，是重点县农民人均纯收入的三分之一多一点，不到全省农民人均纯收入的四分之一;（2)农村生活环境较差，贫困人口经济发展路子窄，乡村投资环境普遍差，有些地方行路难、吃水难、教育难等问题并没有根本解决;（3)我省贫困地区主要集中在张承坝上地区、太行山区、燕山区域和黑龙港干旱盐碱区等老少边穷地区。这些地方土地贫瘠、交通不畅，扶贫工作相当困难；（4)很多贫困农村，壮年劳动力离乡打工，只留下鳏寡孤独留守，致使扶贫工作缺乏必要劳动力支持。
　　社会主义新农村建设是党和国家根据国际、国内形式做出的重大战略部署，对作为农业大省的河北来讲现实意义和历史意义尤为重大和深远。然而鉴于以上所分析之扶贫困难以及我省经济实力不高之桎梏，如何立足当地实际，充分利用优势资源，增加传统农业产业附加值，积极拓宽就业渠道，就理所当然成为当前我省社会主义新农村建设以及解决“三农”问题的重点内容。
　　二、旅游扶贫是社会主义新农村建设的有效途径
　　旅游业是一项关联性极强的产业，涉及到基础设施、商业、环保、交通、住宿、餐饮、土特产品等各个相关行业。乡村旅游的发展在此基础上还与农业、牧业、渔业、民间文化、农民就业及教育等产业关系密切。可见旅游扶贫工作的开展可在很大程度改善我省贫困地区生产生活环境，提高广大农民的生活质量和知识水平，增加农村剩余劳动力就业，继承和发扬民间传统文化，而这也正是社会主义新农村建设的中心工作。
　　河北省作为一个农业大省，生态旅游资源较为丰富且保存较为完好，具有开发乡村旅游的难得优势。针对毗临京津的优势，张承等坝上地区提出打造京津后花园，发展旅游业的战略，张家口市仅2007年就接待京津游客在500万人以上；燕山和太行山地区，诸多贫困县和村已经通过生态旅游实现脱贫，农村面貌已经发生了翻天覆地的变化，仅秦皇岛集发农业生态观光园2005年就接待了162万人次；保定白洋淀仅2005年就接待了85.4万人次；丰宁大滩镇更是成为依托生态旅游实现经济腾飞的全国典型，等等。目前全省已有千余个村庄、近百万群众通过发展旅游实现了脱贫致富。
　　由此不难看出旅游发展不但有助于解决我省农村贫困问题，同时也是我省社会主义新农村建设的有效途径之一。
　　三、建设社会主义新农村背景下河北省旅游扶贫对策研究
　　1.加大民间文化旅游开发力度
　　文化是旅游的核心，乡村旅游的发展同样需要加大文化内涵的挖掘。在我国广泛的农村，尤其是偏远落后地方，迄今仍保存着浓郁的民间文化和传统民风，这对于久居闹市的城里人来讲具有极强的吸引力。同时河北省旅游业在全国主题形象并不突出，与周边的山西、山东、河南等竞争对手相比，在旅游项目、旅游产品等方面存在很大程度的雷同。因此立足地域实际，加大民间文化开发力度，对于河北省旅游业的长远发展意义重大。
　　2.加强旅游开发资金管理
　　河北省总体经济实力并不强，而乡村旅游的发展需要在基础设施、环境整治、产品促销、专业培训等各方面加大资金投放力度。因此借鉴我省丰宁大滩镇、坝上地区等的成功经验，笔者认为河北省乡村旅游开发应通过政府拨款、银行贷款、集体集资、社会捐赠等多种渠道募集资金。同时在资金管理上应本着科学、规范，要本着公开、透明、合理、合法的原则构建一个适宜的旅游开发资金管理体系。
　　3.注重乡村旅游品牌建设
　　旅游商品的无形性和不确定性决定了品牌是小至企业，大至国家旅游业兴衰成败的关键。旅游形象模糊，势必降低可持续发展潜力，因此河北省应从品牌树立、品牌经营、品牌管理、品牌提升一系列环节入手，系统建设我省乡村旅游品牌，具体包括规划设计、资源整合、形象塑造、营销策略、产品延伸、品牌维护、形象提升、统一管理等内容。
　　4.多元化经营
　　农业旅游仅限于观光、采摘，综合效益并不高，而且还会出现淡旺季，因此一方面应结合农村春耕秋收特殊的时令性，开发特色旅游项目同时，因地制宜的开发四季旅游项目，如：冬季观花、夏季避暑、秋季“劳作”、冬季民俗等；另一方面应立足省内各地农村的历史、文化、资源等特色，有针对性开发乡村旅游，避免雷同，而且要尽可能从目标市场需要入手，开发有针对性的旅游产品和项目，并注意创新。

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