国有企业预算管理的困境及对策探讨

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　　摘要：针对国有企业预算管理中存在的问题，例如预算管理的认识不足、预算管理的指导不充分、预算管理的考评不规范等等，进行全面研究，并简要介绍了国有企业预算管理特点，提出针对性解决对策，能够保证国有的稳定运行，提升企业预算管理效果，希望能够为有关学者提供一定的借鉴与参考。
　　关键词：国有企业;预算管理
　　预算管理，贯穿于国有企业的整体业务范围，需要全体员工共同参与其中，具有动态性特点。国有企业预算管理主要包括预算的编制、执行与跟踪监管、决算与绩效考核等方面，由于企业预算管理工作量比较大，涵盖的业务范围特别广泛，预算管理难度日益增加，为了保证国有企业预算管理工作的有序进行，本文深入研究国有企业预算管理困境和解决措施。
　　一、国有企业预算管理特点
　　企业预算管理，主要指的是利用合理方法，针对未来一段时间之内企业各项经营活动，包括财务状况进行科学预测，结合实际预测数据，将企业中的各项资源实施高效配置，并认真执行监督，对执行结果进行科学反馈与评价，对企业中的各项经济活动起到良好的指导作用，从而推动企业更好的实现自身战略目标的经济活动。国有企业预算管理具备以下特征：
　　第一，帮助国有企业更好的实现自身战略目标。通过合理开展全面预算活动，能够将企业中的各项战略目标进行科学细化，分解出众多小目标，使得国有企业能够进一步明确自身发展方向，制定详细的发展计划，保证企业所制定的战略目标早日实现。
　　第二，保证国有企业资源利用率得到有效提升。预算管理活动的有序开展，使得企业中的资源得到良好配置，保证资源利用效率不断提升。
　　第三，提高国有企业信息的传递效率。国有企业预算管理活动需要全体员工的共同参与，使得企业之中各个部门交流与沟通更为便捷，企业中的各项信息传递更加精确。
　　第四，能够保证国有企业内部管理效率得到进一步提高。预算管理活动的开展，能够提高员工的参与热情，使得企业中的各项业务有序纳入到预算管理范围之内，通过加强对预算管理工作的监管，能够保证企业工作人员的管理水平得到更好提升，增强企业自身管理能力。
　　二、国有企业预算管理面临的困境
　　（一）针对预算管理的认识不足
　　在国有企业当中，因为工作人员针对预算管理缺乏良好认知，通常认为企业预算管理创造的经济价值较小，属于形象工程，使得企业面临较为严峻的困境。对于企业中的一些员工来讲，因为缺乏对预算管理工作的重视，往往不设置预算管理机构，使得企业预算管理水平逐渐下降。
　　（二）针对预算管理的指导不充分
　　良好战略目标的设置，对企业未来发展方向起到一定指导作用，特别是国有企业，在发展的过程之中，要结合企业自身的具体情况，制定出满足企业发展需求的战略目标，而预算管理活动的开展则需要结合企业战略目标来开展，将企业中的战略目标分为不同的预算目标，科学划分责任主体。大部分的国有企业在编制预算环节，根本没有结合自身的发展战略目标开展预算管理活动，降低各项预算数据的利用率，预算管理指导不充分，对国有企业资源整合与利用产生较大影响[1]。
　　（三）针对预算编制的方法不科学
　　由于国有企业预算编制方法不科学，存在较多不合理条例，在一定程度上影响企业预算管理水平杆。因为企业中的领导部门对预算编制缺乏相应重视，使得基层员工也缺乏良好重视，在预算执行环节，往往敷衍了事，企业预算管理的重要作用无法完全发挥。此外，企业预算编制依据不科学，没有和企业具体情况进行结合，使得企业预算执行结果出现较大偏差，预算编制并没有全面的反映出企业预算管理要求，降低企业预算编制水平。
　　（四）針对预算管理的考评不规范
　　国有企业预算管理环节，通过将预算绩效、考评进行有效结合，能够提升企业预算管理效果，但是，在一些国有企业当中，有关人员并没有将企业预算管理目标和绩效考核进行有效结合，企业预算管理考评不规范，影响国有企业的稳定运行[2]。
　　三、国有企业预算管理的对策研究
　　（一）树立正确的管理理念
　　如果国有企业对预算管理缺乏良好重视，企业中的预算管理过于形式化，会影响各项工作的顺利开展。因此，为了保证国有企业预算管理活动的有序开展，树立正确的管理理念至关重要。针对国有企业当中的各级管理层，要提高其对预算管理的重视，充分认识到加强预算管理的重要价值，普及预算管理知识，帮助企业中的各级管理者脱离陈旧管理模式[3]。
　　此外，针对国有企业中的各级部门，要大力学习预算管理知识，让各个部门能够增强合作，保障企业预算管理工作的大力开展。从国有企业自身发展情况来看，要制定出科学的发展目标，并将战略目标进行有效分解，让各级部门成为责任主体，在规定的时间内完成预算管理任务。通过树立正确的预算管理理念，能够促进企业各级部门之间的沟通与交流，保证国有企业预算管理水平得到进一步提高。
　　（二）规范科学的年度预算
　　国有企业中的年度预算不规范，会影响企业经营管理水平，为了保证企业年度预算更为规范，管理者可以从以下两方面分析：
　　第一，加强企业预算制定管理力度，企业预算具有一定的指导性与权威性，制定完毕后，不能够轻易调整，在具体执行的过程当中，管理者不宜让其固化，要结合企业自身的发展状况，进行适当调整。
　　第二，提高年度预算编制的规范性，在编制年度预算时，管理者要结合企业自身发展情况，制定良好的发展目标，并将大发展目标分解为不同的小目标，让各个部门能够主动参与到企业年度预算编制当中，经过预算管理人员的审查之后，对预算进行科学调整，保证国有企业年度预算更为科学[4]。
　　（三）采用合理的预算编制方法
　　国有企业预算编制，作为预算管理起点，对预算管理活动的开展有较大影响，所以，国有企业要树立良好的战略发展目标，采用合理的预算编制方法进行编制。企业要结合自身的发展情况，遵守“自上而下、自下而上、上下结合”的编制原则进行编制，并采用先进的信息技术，利用互联网平台，对企业预算数据进行综合管理。
　　（四）严格执行预算管理程序
　　预算管理程序的大力执行，能够保证国有企业预算管理目标得到有效实现，结合企业预算管理现状，要认真反馈，并根据具体的反馈情况，做好调整工作，保证国有企业生产经营管理水平得到进一步提升。
　　（1）国有企业可以构建更为完善的预算管理执行体系，将大的预算目标进行有效分解，使得各级职工的职责更为明确，并对各个岗位执行预算情况进行有效监管。
　　（2）建立健全企业预算反馈与分析体系，企业中的各级预算执行部门需要在每个月的月末，针对本月预算执行情况，进行科学的分析与反馈，有效提升企业预算执行信息的时效性，帮助企业管理层树立更为科学的预算管理目标[5]。
　　（五）建立预算考核激励机制
　　科学的激励机制，能够充分激发员工的工作热情，保证国有企业预算管理活动更为顺利的开展，对国有企业的壮大发展起到良好推动作用。通过建立良好的预算考核机制，能够让企业基层员工全身心的投入到日常工作之中。
　　四、结束语
　　综上，通过对国有企业预算管理措施进行全面分析，例如树立正确的管理理念、规范科学的年度预算、采用合理的预算编制方法、严格执行预算管理程序、建立预算考核激励机制等等，能够保证国有企业预算管理水平的不断提高，推动国有企业的壮大发展。
　　参考文献：
　　[1]戴昕.价值创造型财务管理的实现路径与效果分析——以万向集团为例[J].财会通讯，2019 （08）：75-79.
　　[2]罗智.浅谈行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2019 （06）：54-55.
　　[3]张平，侯一麟.解读中国现代财政体制改革研究中的三个重要问题[J].公共管理与政策评论，2019，8 （02）：14-26.
　　[4]张伟旗.新形势下企业财务精细化管理的思路及途径分析[J].中国有色金属，2019 （06）：64-66.
　　[5]孟善飞.关于加强公司财务管理的重要性——以唐山兴滦财务管理为例[J].现代商贸工业，2019，40 （08）：213-214.
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