新政府会计制度下对优化高校财务管理的探讨

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　　摘要：本文首先分析了新政府会计制度对高校财务管理方面的影响进行分析，其次，结合笔者多年的高校财务管理经验，探讨了现行新的高校会计制度在高校财务管理实行中存在的问题。最后，针对新政府会计制度下，高校财务管理的有效措施进行相应的提出，为高校会计制度的优化提出一些建议。
　　关键词：新政府会计制度;高校财务管理;优化策略
　　财务管理是高校教育过程中一项非常重要的任务。它的順利发展关系到高校经费的使用，关系到高校的未来发展，关系到高校资源的配置。这是非常重要的。因此，为了提高高校的财务管理水平，为了适应政府会计改革的发展，必须加强高校财务管理的创新，改进资产负债管理，提高资源利用效率，减少固定资产损失，促进高校经济活动有序发展。
　　一、新政府会计制度对高校财务工作的影响
　　（一）有利于高校财务工作的精细化发展
　　新的政府会计制度要求高校实现财务会计和预算会计的双重功能。在同一套会计体系中，核算会计和预算会计的工作内容可以分开进行，也可以适当的进行联系。此外，预算会计采用现金支付制度，对收入、支出和余额进行会计核算，采用权责发生制的方式对资产、负债、所有者权益、收入和支出等方面进行核算。高等学校预算中的现金收支业务，应当一并核算。同时，要求固定资产和无形资产的折旧和摊销。通过新的政府会计制度，高校能够准确计算经营成本，进行有效的绩效考核，有利于学校财务工作的精细化发展。
　　（二）年度财务报告的完善化
　　随着高校会计制度的改革和发展，年底将形成一套能充分反映会计收支情况的报表，即最后报表。在政府会计制度的支持下，可以形成两类报表。首先，以财务会计为基础，形成政府财务报告，充分论证学校的成本管理，促进稳定的经济效益获取，为高校管理提供数据支持。其次，在预算会计工作中，我们可以得到最后的报告。
　　（三）提升高校财务人员的水平
　　除上述影响外，新制度的实施也给财务工作带来了重大变化。例如，基本建设会计与会计相结合，不设单独的基本建设账户，完全按照新制度的要求进行会计资本投资。具体实施方面应根据项目单独核算，以确保项目信息的完整性和会计信息的完整性。新制度的实施要求财务管理人员不断提高自身能力水平，更好地适应高校财务管理的需要。此外，新的政府会计制度促进了财务数据和工作流程的澄清和合理化，并优化了所有人员，特别是财务人员的绩效评估。
　　二、高校财务管理面临的主要问题
　　（一）会计核算体系单一
　　现行高校会计制度是根据现行高校会计制度的要求建立起来的。根据会计主体和经济分类，会计制度主要用于现金支付和变现以及部分权责发生制会计，主要体现了财务会计的会计功能。在预算会计中，只要在学校预算的基础上对预算收入和预算分配进行处理，就只能设置预算收入和预算分配两个科目进行会计核算。目前，高校预算基本上分为预算和财政预算两类。由于主体设置与主体功能之间没有明确的区别，财务预算和最终会计数据需要以财务会计提供的数据为基础，并进行一定程度的处理，这给最终会计工作带来了一定的困难。
　　（二）会计制度与财务制度衔接不上
　　为了适应社会主义市场经济体制的需要，我国高校各项事业的发展。财政部和教育部根据“中华人民共和国会计法”和“会计准则”制定了“高等教育会计制度”（试行）。会计制度规定，高校可以提取专项资金，包括修理费、购置费、职工福利费和工读费。财政制度尚未确定支出的标准、比例和渠道，这不符合会计制度的要求。
　　（三）成本核算工作困难
　　成本的核算较为困难也是当前高校财务管理面临的主要问题之一。成本指的是组织为了实现商品的生产以及劳务的提供而消耗的货币体现，同时，成本又可以被指代为商品的价值表现。对于高校财务核算工作来说，由于其大部分发展资金来源于政府的财政，所以其在进行核算工作时，通常都是以支出为主，这就使得成本的核算受到了财务管理人员的忽略。在这种情况下，新制度对高校提出的新要求，在一定程度上为高校带来了核算上的困难，这是由于部分高校的财务管理人员长期进行支出管理，未能实行成本核算而导致自身水平下降所导致的。其次，高校每年都会在科研以及教学工作上消耗众多固定资产，财务管理人员在对这些固定资产进行折旧摊销时，往往未能按照购入的实际价格进行折旧摊销，这也导致了核算工作的举步维艰。高校身为我国教育的重要根据地，应当加强对核算工作的重视，并且将每学期的初始作为核算的具体日期，只有这样才能让核算更加具有针对性以及准确性。同时，高校还应当明确自身是否存在不同层次的教学，若是存在，那么高校就应当加大对核算工作的重视，并投入更多的人力资源，从而保证财务核算的良好运转。
　　三、新会计制度下高校财务管理的优化探讨
　　（一）明确会计核算规定
　　我国新提出的《行政专项核算制度》对高校财务主体作出了更加具体的要求，要求我国高校应当将其内部划分为多种主体，并且让各个财务管理人员明确自身的职责，只有这样才能保证财务核算的有效展开。为了进一步提升财务核算工作的有效性，针对部分高校设立的附属业务以及附属单位，财务管理人员应当也对其进行较为细致的财务核算工作，并且保证工作的真实性与可靠性，这对于财务核算工作具有重要意义。我国的会计制度具有统一明确的标准，所以高校财务核算人员在执行工作时，应当严格按照国家标准对会计科目进行划分，明确其科目类别。在《政府会计制度――行政事业单位会计科目与报表》中，科目的类别呈现较为多元化的特征，所以高校核算人员应当结合实际情况对科目进行分类。
　　（二）调动全校上下人员，对会计改革工作加以重视并落实
　　由于政府所倡导的会计改革是一门较为庞大的系统工程，所以高校在对其进行执行时，可能会涉及到多方面的内容，包括财务管理以及预算编制等，这就对高校财务管理人员提出了更高的要求。高校管理层应当明确会计改革工作的重要性，并且让尽可能多的人员参与到这一过程中，完成对实施方案的订制，只有这样才能让会计改革工作更加行之有效。高校管理层应当在实施方案中明确任务分工以及任务进度等多项元素，从而明确各个工作人员在其中的职责以及责任，只有这样才能提升会计改革的效率。此外，高校还应当建立科学规范的财务会计制度，促进政府会计改革的顺利实施。
　　（三）提升财务队伍的专业能力以及知识水平
　　若是想要让新政府会计制度更好的应用在实际中，那么财务人员就必须应当具有与之相应的专业能力以及知识水平。为了实现这一目的，高校应当加大对财务人员的培训力度，并且对他们开展业务培训以及思想培训，让他们在提升自己专业能力以及知识水平的同时，形成与时俱进的观念，只有这样才能紧跟时代步伐，打造高水平的高校财务队伍。有关部门应当充分发挥自己的积极作用，对财务人员实行后续教育。预算会计制度的改革推动了财务人员的业务能力发展，对他们提出了新的要求，高校应当以此为契机，加大对内部工作人员的培养。
　　四、结束语
　　高校财务改革应以新的政府会计制度为基础。在此基础上，新的高校会计模式整合了高校基本建设会计职能，优化了高校预算会计职能，强化了高校财务会计职能。深入理解新政府会计制度在不断完善高校会计报告制度和结构的过程中的作用。在具体实施方面，高校应开展相关宣传培训，营造良好的改革氛围，调整相应的合同管理制度、人员及相应的固定资产，加快高校内部资源配置机制，增强高校财务会计的综合能力。
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