国有企业财务管理中存在的问题及对策
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摘要：为激发国有企业的经济活力，要对国有企业的预算管理、财务管理和现金流量等方面进行研究，并从财务管理模式、财务管理制度革新等角度进行落实，以此推动国有企业的创新发展。目前，国有企业财务管理的革新仍然存在预算监管力度不够、内部控制制度执行流程化、缺少财务风险控制意识等问题，严重影响国有企业财务管理成效的发挥。所以，要注重完善国有企业财务预算监管体系、内部控制制度和提高工作人员的风险防范意识，以此提高国有企业财务预算、资金管理的综合效果。
关键词：国有企业;财务管理;对策
新常态背景下，为处理国有企业财务关系、完善财务管理制度以及实现资金最大化利用效率，对国有企业投资、筹资、资金流量、利润分配等工作的落实情况进行研究，并采取相应的措施予以完善，进而实现国有企业财务管理的规范化、精细化。国有企业财务管理需要从财务计划、决策、核算、考核及监管等环节进行落实，同时结合市场环境和企业发展需求对财务管理模式进行革新及调整，对提升国有企业的财务管理水平有积极作用[1]。
一、国有企业财务管理中存在的问题
（一）财务预算阶段缺少监管
财务预算是国有资产筹资、投资、使用的前期工作，在开展财务活动之前，国有企业需要针对资金的使用情况、财务成本及可能出现的风险等方面进行系统筹划。在现有的财务预算管理体系中，财务预算只是对项目的财务成本、投资金额等方面进行测算，但是，并没有对资金预算的合理性、风险性以及效益性等方面进行有效监管。以项目投资预算管理为例，预算管理只是对资金使用、项目可以带来的效益等方面进行监督，但是，并没有对预算评估的合理性、准确性进行监管。这会出现财务预算过高、投资成本增加或者预算过低、影响项目进度等情况[2]。
（二）内部控制制度执行形式化
国有企业的内控制度在执行的过程中，制度落实流于形式，存在管理层主观操作及更改的情况，导致内控制度无法有效落实。例如，账目管理是依靠管理层的指挥、命令进行控制，但是，“人管人”的模式，掺杂了管理者的主观观念，从而导致内控制度只是表面形式。会计人员会根据管理层的指挥、命令，对财务核算、财务资金使用等方面进行处理，这过程中会忽略相关制度的要求，进而影响财务管理的效果。
（三）缺少财务风险意识
国有企业的财务活动开展会受到外部环境、内部控制等相关因素的影响，在不同阶段，财务活动所面临的财务风险方面也存在差异。会计人员在进行财务核算时，只是对项目成本、项目效益以及投资等方面进行信息整合。但是，会计人员本身对资金的使用风险、投资风险等方面无法进行准确、全面的评估，因而，财务报表及财务数据无法反映投资过程中可能出现的财务风险，会计人员在对财务成本、利润等方面进行核算时，受企业资金能力、管理指挥等因素的影响，过于追求财务的书面数据，例如，财务数据夸大，掩盖企业亏损问题。这说明会计人员过于重视结果，忽略财务风险。
（四）财务管理过于粗犷
国有企业财务活动管理缺少阶段性管理落实标准，无法与市场环境变化、内控需求等方面同步发展，影响财务管理的及时性及合理性。例如，在对国有企業流动资产进行管理时，企业是对成本、效益、资金回流周期等方面进行管理，并没有对资金方向、项目进度等方面进行跟踪管理。以投资项目为例，财务管理重视项目投资成本，依照投资合同及预算进行管理。但是，并没有对资金具体使用情况进行跟踪管理，极容易出现投资资金被挪用、影响项目进度的情况，相对增加了国有企业的投资风险，降低了项目的经济效益。
二、优化国有企业财务管理的可行性对策
（一）完善预算监管体系
由于财务预算对国有企业的财务活动成本控制、利润最大化等方面有直接的影响，所以，财务预算需要以投资效益评估、风险评估为中心。一方面，依照项目投资成本、项目周期、效益等方面进行评估，并针对项目前期资金评估、后续资金补充以及资金使用风险评估等方面进行综合监管，以此达到预算监管的目的[3]。另一方面，对投资风险评估与效益评估的数据准确性、全面性进行监督，提高预算数据的准确性。细化监管指标，例如，对项目成本预算中的材料成本、人员成本、设备成本以及可能出现的风险成本等相关数据的合理性、准确性进行监督，避免预算过高、预算数值与实际资金使用差异明显的情况出现。
（二）完善财务管理的内部控制制度
完善国有企业财务管理的内部制度，首先需要细化内部控制指标，对财务预算、项目投资规划、项目成本、项目开展、项目效益以及项目落实过程中可能存在的财务风险等方面进行针对监管，以此实现财务跟踪管理。其次，对财务治理结构进行优化，以此作为内部控制制度完善的依据。根据财务信息、项目投资、税收以及项目活动资金需求等内容，完善财务数据、资金使用监管等相关管理制度，以此降低国有企业财务活动风险。在完善治理结构的基础上，对内部制度进行逐步完善，提高内部制度的准确性。最后，提高内部控制力度，利用财务总监这一职务，结合现有财经政策，对财务活动进行跟踪管理，利用财务会计制度、成本核算责任制度。对财务活动、财务审批、资金使用范围等方面进行管理，避免资金被挪用的情况出现，以此实现国有企业财务活动的统筹化管理。
（三）融入风险管理意识
国有企业财务管理需要与财务风险融合，强化两者之间的关系，对优化风险管理体系方面有积极作用。针对国有企业的筹资、投资、资金使用以及利润分配等不同阶段进行风险分析，在提高风险管理意识的角度下，提高财务规划、投融资决策的合理性及安全性，这是完善国有企业财务管理体系的关键性工作。财务风险的增加，容易给单位带来经济损失，所以，相关财务人员要提高风险意识，强化自身对市场、项目分析的感知能力。对财务管理的不同阶段、不同风险进行控制，以此提高财务规划的合理性，尽可能规避国有企业财务活动过程中可能出现的风险。此外，可以通过培训工作的开展，对财务人员的财务核算风险意识进行培养。对财务数据出错的危害、影响等方面进行培训，利用培训将财务风险直观的表现出来。以此提高财务人员的财务风险意识，这对进一步优化国有企业的财务管理效果、提高财务核算准确性等方面有积极作用。
（四）注重财务总结及改进
结合多变的市场需求、企业内需，对财务管理制度、管理手段以及明确财务管理等方面进行统筹分析，对进一步优化国有企业的财务活动方面有积极作用。为提高国有企业财务活动的安全性及创新性，要利用信息技术，对财务报表、财务活动信息进行总结，结合可能出现的财务风险，对财务关系、财务活动以及资金管理、利润分配等方面进行改进。在相对降低国有企业经营成本的同时，实现预算合理化、风险控制、利润最大化等财务管理目标。
三、结语
从财务预算阶段着手，是提高国有企业财务规划、资金使用合理性的基础性工作，内部控制是对筹资、营运资金、利润分配等方面进行制度化管理，以此实现国有企业财务管理效果、资金活力的提升。在市场经济多元化发展的背景下，国有企业需要完善财务预算监管制度，并强化财务风险防范意识，完善资金的跟踪管理，逐步降低企业的财务风险，实现自身的市场竞争力、财务核算及应用效果提升。
参考文献：
[1]王春光.如何提升国有企业精细化财务管理水平[J].山西财经大学学报，2016 （s2）：74-75.
[2]张继德，胡月.新常态下企业财务管理创新动因、初始条件与策略研究[J].会计研究，2016 （8）：58-63.
[3]程良.浅谈国有企业财务管理中的监督体制研究[J].中国集体经济，2016 （13）：128-129.
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