关于公立医院执行政府会计制度衔接的思考

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　　摘要：当今环境社会经济在不断发展，为更好的使预算会计标准体系适应当前环境的需求，在2017年10月份财政部发布了新政府会计制度，并规定在2019年1月1日正式实施。新的制度对于医院的财务人员而言是一种新的挑战，因为新的制度会对之前的财务核算模式进行改革，那么如何在这种背景之下做好公立医院执行政府会计制度衔接的工作也就是本文所需要探究的问题。
　　关键词：公立医院;政府会计制度;衔接问题
　　中图分类号：R197.32 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0288-01
　　引言
　　在此次政府会计制度改革的过程当中，需要要求政府会计制度和企业的会计制度进行有机的契合，保证会计科目相一致。但政府的会计制度存在其独立性和特殊性，因此新的政府会计制度落实本着双模式、双基础、双报告的原则进行。财务会计模式设计要素较广，科目较多，在各个部分都有适当的延伸。所以财务人员进行账务处理的过程中，应该落实两种核算模式，新的核算模式会增加核算工作量和工作难度，同时也能够提升财务人员的管理能力。
　　一、关于公立医院政府会计新旧制度的转换
　　公立医院做好会计新旧制度的转换工作时，应该落实以下几点工作内容：
　　首先需要对于医院的各项资产和负债状况进行详细的登记记录。对于医院的固定资产和无形资产等相关资产类别进行详细摸底，还要弄清相关资金的使用年限和冲销的基金，并了解未冲销基金的状况，对所有的基金进行分类汇总。同时依据财政部的资产管理系统进行数据的审核，如果核心的政府会计制度的相关原则存在冲突，就需要根据新的会计制度进行相关资产的处理。
　　其次，要弄清账面所挂的来往款项，對于来往的明细表进行清理。执行新的政府会计制度之前就需对单位内部的相关账目进行清理，弄清账目的类别和相关的项目，如果存在三年以上无法回收的医疗款项或其他款项，需根据相关规章制度，经批准后进行核销处理。还需要全面对资产负债状况进行清理，进行负债项目的明细拆分，做好衔接准备工作。
　　梳理合同信息也十分必要。需要重点对于科研教学等项目合同进行梳理，在新的会计制度改革过程中，其难点工作就是进行科教项目的改革，科教项目的核算工作应根据权责发生制的原则进行确定，新旧制度衔接的过程中选择未来适用方法进行，需保证原先的科教项目余额不变，在此基础之上引入新的科教项目。
　　有效的对于相关科目明细信息进行整理，根据医院的原来的会计科目进行医院的会计科目余额明细表的制定，对于旧的会计科目进行熟悉，了解变化所在，同时对于资金变动的科目等进行相关的梳理。
　　强化财务人员的培训工作，公立医院需要积极组织医院的财务人员，参与相关的会计制度的培训工作，提高会计人员的自身技能。
　　提前进行相关财务软件公司的联系，以便于制定符合本医院的财务系统软件。要积极主动的完成相关财会系统的优化，确保本单位会计核算系统能够生成全面准确的信息，及时对会计核算系统进行完善，确保新的会计制度的实施能够更加顺利。
　　二、公立医院新旧会计制度衔接的具体工作
　　在医院进行新旧制度衔接的时候，其主要工作涉及到了如下几个方面的内容：
　　（一）关于部分科目的拆分和新账的录入
　　从新的制度角度而言，及补充规定当中规定了会计科目的相关内容，需要对会计科目余额当中部分余额进行明细的拆分，这样能够使得相关余额明细更加的详细清楚。并且要根据新的制度和补充规定设定从2019年1月开始录入的新账。关于这一部分的工作，需要要求会计的软件开发系统具有一定的功能，那么就应在此之前医院已经联系好相关软件开发商，进行软件的更新。必须要确定2019年新账目的科目体系，其中需要包括资产类、负债类、净资产类、收入类和费用类等五个项目，还需要对预算会计的预算收入、预算支出和预算结余进行必要的统筹，对新旧科目表进行对照处理。要设置基础的档案，包括会计的核算单元和成本核算单元，还要做好对项目档案和供应商档案的统筹处理。系统当中应对配置核算体系进行细化，分为成本分摊规划、辅助核算、期末结转等等。需要对财务报表进行预制，在此过程当中，需要对相关要求进行附注，还要明确预算会计报表的报表体系。
　　（二）登记新账的财务会计科目
　　对于新账套的财务会计的科目余额和预算结余科目的余额作出必要的登记处理，并根据新账科目余额作出适当的调整。需要将2018年末原先账目会计科目的余额进行相关的统计，并将其转入到2019年初新账目的会计科目余额当中。对于原账目系统当中没有登记记录的账目再转移到新账系统财务科目当中时需要进行相关的记录。对新账目系统中财务会计科目的余额进行必要的调整。还要重新对预算会计科目的余额进行整理，将所有的预算会计科目余额作为全新的科目进行重新的划入，将财务信息的相关数据填入会计科目余额当中，进行适当的整理。
　　（三）登记并调整会计科目余额
　　根据相关登记记录，对于会计科目的余额进行调整，在此基础之上对2019年新账目的初期余额表进行编制，根据新制度和相关补充规定将2019年的负债表相关数据进行列出，编制2019年新的要求和预算表目。对于转账工作底稿进行装订处理，医院在进行新旧转账工作衔接时，需对转账工作底稿进行适当的保留，并将其转入到新账所对应的科目余额部分，对此进行相关的留底，以此作为原始凭证。此外，医院也需要提前和软件开发商进行相关的洽谈，根据新政府会计制度建立一套符合新会计制度标准的账务系统，以便实现新旧系统顺利的转换。新的系统当中应建立双核算系统，并且要提供财务会计和预算会计平行记账功能，以及预置财务报表的功能，有效对相关会计报表进行预算，并披露相关信息。
　　三、结束
　　综上所述，本文简单分析公立医院进行政府会计制度衔接时的相关问题。在这种背景之下现如今提出了新的会计制度，有效的做好新旧制度的衔接，需要做好充足的准备工作，除了从人员制度方面着手以外，也要做好软件信息系统的开发，只有这样才能保证高质量的会计工作顺利的衔接。
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