“互联网+”对政府公共安全危机管理的影响效应研究

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　　[摘 要]随着信息技术的不断发展，互联网占据的位置越来越重要，杜绝了因之前消息闭塞，耽误各地区人民了解社会信息匮乏的劣势。尤其是近年来各类新媒体社交软件层出不穷，了解各类信息的渠道越来越多，特别是互联网模式逐渐全民化，通过互联网和政府相结合，“互联网+”对政府公共安全危机管理具有举足轻重的作用。
　　[关键词]互联网+;政府;公共安全危机管理
　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.092
　　[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）12-0-02
　　0     引 言
　　现阶段，公民能够通过互联网参与制定国家政策中，随时跟踪国家最新政治信息和新闻，响应国家和政府号召，全民参与，通过互联网平台发表言论、交换信息，说出人民群众的心声，使政府各项优惠政策普及到大众，同时，通过互联网技术，对政府政治起到相应督促作用，紧密联系政府和互联网的关系，重视互联网在政府公共安全方面的管理。互联网在政府公共安全危机管理领域具有独特的属性和不可替代的优势，因此，本文就“互联网+”对政府公共安全危机管理的影响效应进行了以下研究。
　　1     互联网与政府在公共安全管理中的关系
　　随着互联网信息技术的快速发展，互联网技术在人民群众中的应用越来越广泛，具有快速传播和信息交换的优势，不仅在提高政府服务水平方面发挥着重要作用，也解决了政府为建设全国跨地区信息网互通的难题，使互联网与政府关系越来越紧密。在推动互联网与政府公共安全管理的过程中，要处理好各种复杂关系，如果不能及时配合，出现偏差，会导致政府威信力和公信力缺失。毫无疑问，政府公共安全管理是目的，通过应用互联网管理的手段，把政府搬到网上，形成“网上政府”，线上线下同时为广大人民群众服务，解决人民群众办事难、办证多的难题，提高政府的办事效率，特别是对于线上服务，业务流程相对于线下变得更加简单化，因此，政府工作人员在审批过程中应当严格监控和过审。保证审批结果的真实性和客观性，如果这个环节稍有松弛，就会出现政府监管不严的问题，监控引起的疏忽，会引发一系列社会不良影响，滋生社会犯罪现象，后果不堪设想，因此，线上服务要不断完善线上体系，明确“网上政府”的体系规划，充分利用已有设施资源整合其他平台的有用资源，避免消息分散、重复建设，引出一系列不必要的麻烦，规划出一个完整、合理的网上政府模式，同时，政府还应该在保证公共安全的建设前提条件下，积极引导各方企业和市场展开互动讨论，给出符合特色社会主义的建议，引导公众参与网上政府建设中，从而实现公共安全管理与服务的协调统一，在政府大力建设“网上政府”的同时，线下政府服务和公共安全危机管理也不容忽视，因此，政府要加大对线下政府服务人员的管理和培训，从而提高他们的服务水平和公共安全危机意识。
　　2     互联网在政府公共安全管理中的作用
　　现阶段，互联网在当今社会中占据着越来越重要的地位，凭借其不受空间限制的优势进行信息交换，对群众进行互动和沟通，信息储存量大、高效、快速的優势克服了以前消息闭塞、传播速度慢的局限性，成为广大群众获取外界信息和传播信息的重要纽带。比如2008年5月12日汶川地震大事件，影响了全国，地震之后，政府和人民之所以快速精准地投入抗震救灾中，互联网技术具有不可小觑的作用，如果按照以往传统传递信息、普及信息的模式，外界很难很快得到全面的实情和消息，然而正是因为有了互联网这个传输工具，人民群众才能第一时间通过互联网信息技术平台获取汶川地震最新消息和情况，通过互联网快速传播，在汶川地震发生后，汶川人民及时向外界寻求救助，政府和社会各方人士有效启动紧急措施预案，投入大量的人力物力进入第一线抗争救灾，将损失降到最低，确保公共财产和人民群众的生命安全，共渡难关，真正传递了一方有难，八方支援的精神。同时，新闻媒体在互联网技术中也扮演着十分重要的角色，他们可以充分利用互联网技术的优势，将第一线的信息传递给大众，随时实地播报和采集灾区信息，让心系灾区的人民群众和政府及时了解灾情信息，及时做出决策，随时准备冲到一线支援。在开展救援工作的同时，明确规划灾区灾后重建方案，准备大量物资，利用网络信息技术平台的宣传和号召，鼓励全民参与抗震救灾，自发组织全国各地的志愿者救援工作和捐款活动等一系列措施，为受灾群众送去温暖，抚慰人心。我国是自然灾害较多的国家，因此，政府相关部门应该充分利用互联网科技技术的优势，提前做出全面预案和应急措施，不能因为消息闭塞等缘故耽误救援，政府通过互联网做出正确决策，及时将信息传递给大众，给广大群众指明正确方向。
　　3     互联网环境在政府公共安全危机管理的影响
　　当今社会，因为有了互联网这个重要信息平台，人民获取信息的来源渠道越来越多，五花八门的信息到处都是，让获取信息的广大人民群众真假难辨。近年来，越来越多的网民通过互联网上当受骗，比如，网络侵权假冒、刷单炒信、网购产品虚假宣传、虚假违法广告……正是通过互联网这个强大的体系平台进行大力宣传和传播，让各方消息来源不断，信息真假难辨，使广大人民群众上当受骗，经济受到损失。同时，由于互联网的开放性、分散性、言论自由性和互动性的特点，网络上也出现了许多“网上言语暴力”事件，影响了网络环境，滋生了不良风气传播，互联网上出现了许多所谓的“网络喷子”，仗着在网络上看不见本人，肆无忌惮地中伤对方。他们使用极其不恰当的话语发表言论，对受害人进行言语攻击，并传播谣言，雇佣大量“水军”造势传播，造成不良影响。按照这样事件的趋势发展，网上流传与危机相伴的谣言，会像滚雪球一样越滚越大，甚至产生更大的网络危机，误导不明真相的吃瓜群众，左右他们的思想和行为，扰乱人们的心理。目前，互联网环境不再纯粹，乌烟瘴气的网络环境不仅损害了人民群众的利益，也使政府公共安全的管理面临危机，这为政府工作带来了新挑战，也带来了新机遇。因此，近年来，政府为了净化网络环境，坚决抵制网络暴力，加大了对互联网在公共安全中的管理，比如，互联网中出现了网警监察和督促，以2016年11月7日出台的《网络安全法》来说，是我国第一部全面规范网络空间安全秩序的基础性法律，在保护公民个人信息、打击网络诈骗、保护关键信息基础设施、网络实名制等方面做出了明确规定，为公众普遍关注的一系列网络安全问题，构建了基本制度框架，让网民清楚认识互联网并非法外之地。此外，网络用户账号管理也是政府在公共安全危机中实施的网络安全管理的重要举措之一。因为随着信息化的不断建设和推进，各政府机关为了便于信息及时传播，纷纷推出了官方网站、官方微博、官方微信，很多重大的决策信息都会通过微博、微信客户端等App平台发布，但是总有一些藐视法律法规的犯罪分子盗用、冒名顶替官方名称发布虚假不实信息，造成了极其恶劣的影响。还有冒用企业和事业单位名称、报纸新闻媒体名称、个人账号名称，以及公然使用违背公序良俗的名称等现象，国家网信办总结概括为“十大乱象”。《互联网用户账号名称管理规定》使打击“十大乱象”实现了有法可依，一系列法律法规的出台保障了人民和政府的利益，但提高了网民文明上网的素质;网民的文化程度、道德素养、思想品德和性格决定了网络环境的氛围，因此，人民群众自身要准确判断网上虚假信息，同时对网上消息发表的自由言论不造谣、不生事，提高自我上网修养;政府应该时常安排政府人员、公安机构宣讲人员对网络虚假信息进行宣讲，提高群众判断虚假信息的能力，减少网络舆情带给大众的伤害。通过这一系列对互联网建设的举措，共同营造出轻松愉悦的上网环境。
　　在互联网时代，随着互联网技术的迅猛发展，政府各类公共安全危机管理事件日益复杂，给政府带来了前所未有的挑战和机遇，如何处理好互联网这把“双刃剑”，对政府处理公共安全危机事件的能力和方式具有重要作用，直接影响政府在人民群众中树立的光辉形象，对于这种情况，政府应该合理利用数据资源，根据相关部门进行科学设计、合理谋划，为提升政府的政务服务水平打下坚实基础，同时保证在公共安全危机管理的前提条件下，引导群众参与“互联网+政府公共安全危机管理”建设进程中。政府的存在为了服务群众，通过应用互联网安全管理的方式不仅能够让政府顺利开展工作，也能更好地服务群众。因此，政府不仅要正确认识和掌握互联网给大众带来的好处，也要正视隐藏的危机与弊端，及时处理危机中存在的不足，弥补制度缺陷，提升公共安全管理危机的整体水平。
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