内控视角下高校财务管理探讨
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[摘 要]近年来，高等教育不断发展变革，众多高等学校早已摆脱一味依托国家资金补贴寻发展的形式，开始逐步进入更加自主、更多渠道的办学体系。此外，在高等學府权力、自由度不断增大的当今社会，内部财务管理体系发挥着越来越重要的作用。因此，不断优化当今财务管理体系已经成为促进高校未来稳定发展的重要环节，但大多数高等学校在财务管理体系上仍旧存在很多漏洞和不足之处。本文从高校存在的问题出发，进行深入分析和探讨，并为完善高校财务管理体系提出相关建议，从而为高等学校早日形成一个完善、全面的财务管理新体系提供一些新思路。
[关键词]内控视角;高校;财务管理;新体系
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.018
[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）12-00-02
0 引 言
众所周知，内部控制在高校财务管理中具有重要的意义，能够在一些层面上反映出不同高校财务水平的差异。财务管理是高校管理的重要内容，对优化高校资源配置、合理开展高校教学等活动有着积极的促进作用，科学的财务管理能够对高校资金、资产进行有效配置和管理。但是，在很多高等学校中，很多财务管理人员的专业素质并不能满足相应要求，在工作过程中不能很好地处理相关财务问题，且存在部分挪用高校资金等低素质行为，这些都是造成高校人才流失、声誉败坏的一个重要原因。如何在当今高校内部视角下完善财务管理体系，形成一个较为完善的新体系，已经成为高校未来发展中急需解决的难题。
1 高校财务内控的概念
通过查阅相关文献和规章制度后可以发现，高等学校的内部财务控制应当始终覆盖所有高校活动，并让所有单位、人员参与其中，从而使当下高校的每一笔资金都有透明行踪。高等学校要建立一个具有责任制度或者准则的全新财务管理体系，从而在处理相关财务问题时可以更加规范和科学，进而对高校资金流入与流出进行有效监管。此外，高等学校还应有效记录各个单位的仪器采购、维修、更换等收支情况，从而令每一笔支出都有证可寻。同时，高校的领导阶层还应对财务管理加强控制与监督，从而更好地保证高校稳定运转，进而提高自身的综合竞争力。
2 内控视角下高校财务管理体系存在的不足
2.1 高校财务内控方面的制度不够详尽
从高校的发展情况来看，很多高校领导以及相应的内部控制管理部门对财务方面的认知存在很大问题，导致很多高校仅把内控停留在会计部门，虽然对相应的财务数据具有较为可靠的来源和去向，但是却在实际运转过程中忽略了管理控制，进而即使产生了一些不规范的财务行为也不能进行及时纠正和处理。此外，众多高校在财务管理的内部管理制度方面存在较多纰漏，很多规范过于笼统没有实际可行性，从而不利于监管财务管理行为。
2.2 缺少财务风险评判方案
近年来，众多高校都制订了扩招计划，在这样的背景下，很多学校开始负债完成基础建设，并希望用这种方式弥补目前相对短缺的教学需求，给高校办学造成了更大压力和风险。然而，这种风险并没有引起管理者的重视，这也是在当今高校体系中被轻视甚至忽视的财务风险问题。没有完善的高校财务风险评估方案，缺乏正确的风险评估与考察，给高校未来发展带来了很多风险隐患。
2.3 高校内部的财务监管职能偏低
高校内部财务监管是资金管理的一个重要组成部分。然而，在高校的内部财务管理体系中，内部审计部门很难发挥应有的作用，具体原因如下。首先，许多高校没有单独的内部管理部门，大多依附于其他部门，从而在具体的工作中很难发挥作用，进而会增加工作难度。其次，在诸多高校内部审计部门中，相关人员的自身工作能力有限，存在综合素质不高的情况，从而不利于开展财务审计工作。最后，很多高校在内部审计上存在工作盲区，例如常规方面的审计工作较为普遍，而具体某一单一领域的审计非常稀少等。
2.4 财务管理的相关监管方面存在问题
通过调查可以发现，高校内部审计的真正内含是对内部财务体系进行双重控制。然而，在实际开展过程中，很多高校并不重视财务管理重要环节的监管工作。重要环节主要包括以下几个方面：第一，对相应预算业务的相对控制方面;第二，对高校收支业务的相应掌控;第三，对货币资金进行适当、可靠的控制。然而在具体落实工作方面，高校在这3个方面普遍存在很多问题，例如，在预算方面，高校预算前缺少有效的预算分析，进而导致过度预算给学校发展造成隐患;在学校收支上没有一个透明、规范的收费指标，为一些人以公谋私、私用公款创造了条件;对货币资金的控制力度较弱，不能满足实际财务需要。
3 内控视角下完善高校财务管理新体系的措施
3.1 完善内控方面的规章制度
高校要想不断提升财务管理水平，就应当从制度出发，不断进行完善与优化，从而为高校发展营造一个更加健康、良好的财务内控环境。第一，有意识地增强相应管理人员以及领导者在财务方面的内控意识，并不断改进原有的传统观念，进而为完善内部管理体系做好准备。第二，高等学校还应不断优化相关财务策略，从而保证高校中的每一笔收支都有明确记录。第三，高校应设立一个类似总会计师的职位，进而帮助学校领导更好地筹划全校经济方面的组织与处理工作，从而在实际工作中提升学校的财务处理能力。
3.2 完善财务风险评估体系
一项好的风险评估体系能够在学校进行某一重大举措前进行可靠评估，从而推动学校稳定发展。从目前的风险评估进展来看，高校的财务风险评估应该从组织以及业务两个方面双管齐下，进而更好地识别风险、规避风险。组织层面上的风险识别主要依据高校对自身内部相关问题的了解情况，查看具体的制度落实情况以及相应机制建设是否可能造成危险等;业务风险识则是针对高校财务的内部控制进行较为可行的风险判断。在具体落实工作的过程中要注意以下几方面内容：首先，进行有效的预算控制，进而在具体情况下考核实际预算是否可行、是否同实际办学需要相符合;其次，开展收支监控工作，使高校每一笔资金流入和流出都有据可循，从而在公众监督下实现更加合理的收支工作;最后，有效控制相关资金，对于那些与办学实际不相符的岗位是否已经分开、资金审批与核算流程是否可行和完善进行判断等。 3.3 增强财务在重要环节的内部把控
把控财务工作的重要环节对企业具有重要的影响，对于开展财务工作也有重要的作用。第一，做好预算工作。高校应在具体资金编报方面进行统一部署和编辑，使整个预算的规划程序更加规范化、明确化，从而提高实际工作的效率。第二，利用现代科学，对相关预算进行详细处理，从而提升整体预算编制质量。第三，依据批复后的预算，再次分解各个预算指标，落实各个预算，从而规范整个预算流程。第四，加大收支业务的监管力度，严格处理私分收入的相应人员，按时在学校内外公布相应标准，从而达到学校资金透明化。
3.4 落實财务管理制度，注意细节
完善政策和制度并不代表整个财务管理完美收官，只有具体落实实际的政策与制度才能保证高校财务管理新体系更富有活力。因此，高等学校应在自身内部财务控制制度层面对相应细节加大监管力度，并依据实际工作中的相关问题及时发现制度的不足之处，进而保障财务管理新制度能够更加符合自身发展需要，在高校财务管理方面发挥更加积极的作用。
4 结 语
在我国教育体系不断发展与变革的同时，财务管理问题层出不穷，高校财务管理作为维持高校经济稳定的重要载体，对实现高校可持续发展具有十分重要的作用。良好的财务管理工作能力以及有效处理高校发展过程中的具体问题都是当今高校良性发展以及创造更多经济增长的有机组成部分。因此，在建设过程中，高校必须重视完善财务管理体系。
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