慈善公益组织的资源动员研究
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摘要：慈善公益组织是近年来国家大力推动的社会组织之一，其发展面临的一个现实问题便是资源动员。本文以厦门x社会服务机构为例，对其资源动员的基础、资源动员方式及其存在的不足进行了初步分析，以期能够对我国慈善公益组织的资源动员有所参考。
关键词：慈善公益组织 资源动员 厦门
资源动员理论是社会运动理论中的一个重要理论，它将社会运动生发机理的研究目光从社会结构、社会群体的内部特征转向社会资源的外部特征。它关注社会组织是怎样利用周围的“资源”来获取更多资源。下文将以厦门x社会服务机构为例对此展开分析。
一、案例基本简介
厦门x机构是一社会公益组织机构，它坚持医疗、护理和社工等多专业结合并致力于养老服务的工作模式创新，探索的社区居家养老模式是以护理社工综合服务为核心、以社区志愿服务为基础、以增进养老功能和居民互助为重点。全心全意为老年人服务并使老年人有一个幸福的晚年生活是组织的目标。组织开展活动及在相关社区做公益都需要动员社区、社会、组织等各方资源。
二、资源动员的基础
（一）内部基础
1.与护理社工等多专业服务相结合的理念。该组织一直坚持医疗、护理、社工多专业相结合发展，目前，组织已建立包括护理社工综合服务团队工作制度和护理社工综合服务制度在内的一套相对成熟的护理社工综合服务机制，这种特殊的模式是该组织极大的内部资源。
2.合理分工动员资源。组织内部需要有规范的治理体系，成员间分工明确，职能边界划分清晰。组织在举行活动时，活动方案策划、争取企业赞助、动员志愿者、推送公众号等有专门的负责人，每个环节安排的井然有序，有效提高了资源动员的效率和针对性。
3.通过充分发挥多年积累的养老护理专长，以及融入专业社工服务理念和方法，不断提升综合服务水平，组织拥有丰富的养老经验，以及社工服务理论指导，具有很强的理论基础。
（二）外部环境
1.组织提供的服务与社区服务结合。资源动员理论认为，通过符号、仪式活动等构成的话语体系可以为组织动员资源获得合法性。組织通过提供护理社工相结合的特色专业服务参与社区服务，帮助社区规划品牌服务，将机构服务融入社区服务中，提升社区整体的专业服务水平和质量，与社区服务相互补充，创造合作、双赢的局面，加强社会主体对组织及工作的认同感，组织也能扩大动员范围，挖掘社区内部潜在资源。
2.组织服务与创新研究结合。根据社会网络理论，由个人或群体互动所形成的网络对资源的传递和动员产生影响。组织为增强机构服务的创新能力，与高校的社会工作专业合作，引入高校研究力量，探索以研究为支撑的社工实务推进模式：同时，组织邀请厦门大学教授组织的社会工作研究团队加盟，共同参与中心服务活动的设计、总结、提炼等工作，成为拥有“服务一督导—研究”三者相结合且不断创新实践的工作平台。
3.利用体制内资源。我国从“总体性社会”转向“后总体性社会”的过程中，政治和行政是一种辐射力非常强的资源，对社会其他资源产生重大影响。政府承认组织合法性，为其提高社会地位、链接资源奠定基础，政府购买服务，为组织提供大部分资金，并帮助组织拓展业务，且政府不定期的工作考察能完善组织自身建设;组织承接项目时，能从政府处获取大量信息资源。
4.宣传式动员。利用QQ群、微信群、公众号等媒体渠道，并动员本地传媒，与之开展合作，拓宽外部宣传渠道，加大活动及组织的影响力。
5.该组织位于沿海地段，海外交流频繁，利于引进先进的管理技术及服务方法，开展学术交流活动，促进组织健康可持续发展。
三、资源动员存在的问题
（一）社会认知度和公信力不足
群众对于组织并不了解，对它的目标、宗旨等方面不清楚，不能积极参与组织建设之中，同时，多数社会公益组织资金用途、服务以及管理等信息缺乏透明度，及近年来媒体暴露的公益组织的各种问题，使其公信力急剧下降，严重影响到群众参与度。组织位于沿海经济发达地区，致力于老年人服务，但仍然大部分群众对其不了解，甚至存在抵制情绪，不能支持其提供的服务。
（二）公民志愿服务意识薄弱
我国公民社会责任感普遍不强，参与公益事业的氛围不浓。组织为社区老年人服务，很多老年人自身没有为他人服务的能力，加上公民责任感薄弱，组织难以动员社区内部潜在资源，没有固定的志愿者队伍，发放志愿者补助津贴，依然社会支持力度小。
（三）资源整合能力不强
社会上公益方面的人才数量少，即便专业人才，受到高强度工作压力而得到较低的薪酬，也会选择离去。组织缺乏高素质的专业人才队伍，人才流失严重且组织内部招不到人，一线社工及护理人员工作期限难以超过一年，没有专业人才资源的支撑，组织将没有生存与发展的活力，各项工作难以保证。
（四）政府及国家的支持力度不强
政府给予的补助较少，且组织与政府的联系少，政府不能及时提供帮助，服务型政府的建立需要政府加大对公益组织的关注与支持，帮助组织宣传，加大各方面的资助;国家法律法规甚至对公益组织的发展起到了限制作用，政策的漏洞严重影响其发展。
（五）交流学习经验差异
组织发展中存在相互借鉴的经验，但每个组织的地理位置、获取资源途径和方式等不同，难以合理运用。笔者研究期间该组织与台湾某组织有一场学习交流会，但台湾地区的公益组织具有强大的资源以及链接资源能力，能够根据民众需求调动大量资源，这是厦门组织无法做到的，无法借鉴，不能运用到自身的发展建设中。
四、解决对策
（一）创新管理机制，推进公益组织自身建设
公益组织要加强自身建设，整合内部资源，构建分工明确、服务体系多样的团体，建设自己的专业服务领域和品牌，提高威望和公信力，扩大影响力。
（二）组织人力资源
人才资源匮乏的公益组织中，寻求专业人员极其重要。组织可以在社会责任与自我价值实现上号召专业人员及志愿群众，呼唤人们心中的真善美，使组织成员有集体认同感，积极为组织工作;采用招聘、培训等方式，吸引专业人员参与，创建专业化团队，增强服务水平与能力;建立激励措施，例如低廉的志愿者津贴、小礼品等，稳定志愿者队伍;在本地进行大力宣传，让群众充分了解该组织且愿意加入，让他们意识到公益是每个人的责任。
（三）利用国家政策资源
我国必须完善相关法律政策，鼓励更多个人和企业参与公益事业，促进资源合理再分配，保障组织合法权利，促进其良好运转。政府要由提供公共服务向购买公共服务转变，为公益组织提供基本资金支持，彰显为人民服务的宗旨，稳定社会秩序，减少社会治理成本。同时，公益组织应积极与政府建立合作关系，以便获取合法性地位与政府资金、信息等资源。
（四）利用媒体和网络资源
社会网络理论认为.社会网络是一种社会资本，行动者可以利用社会网络获取所需要的社会各方面资源。公益组织要积极拓展公益沟通渠道，促进线上交流，该组织积极利用网络筹集善款，并创建自己的公众号，定期推文，工作者利用网络学习，提升自身能力，充分挖掘网络资源。
五、结论
在社会分化加剧的今天，社会不公、两极分化等社会问题日渐突出，仅仅依靠国家力量很难单独应对这些问题，在这方面，社会组织尤其是慈善公益组织发挥着不可替代的作用，它是社会的稳定器。但其自身在资源动员方面存在不足，从而影响了其功能的发挥。应该从组织自身的能力建设出发，增强其资源动员的能力，同时也需要在国家顶层制度设计层面抓紧出台更多的相关政策来推进该类组织更快更好地发展。
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