融资模式创新解决新型城镇化融资问题
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摘要：近年来，我们国家的经济建设可谓是突飞猛进，城镇化建设也是不断在扩大，这给我国经济的发展提供了新的发力点，对解决我国城乡传统的结构提供了积极的作用。但是，在对我国城镇化发展历程和发展规律上来看，我国在进行城镇化建设当中的融资问题还存在很大的问题，这就给传统的融资方式带来了极大的挑战。要想迎接好这个挑战，就要不断创新，发现机遇，借鉴和学习国外发达国家在城镇化融资方面的先进经验，对我国目前的社会主义市场经济体系进行改进和完善，让政府作为引导，将发展资产证券化、地方政府债券化和项目融资等共同发展。本文就通过对创新融资模式，解决新型城镇化融资问题进行了深入研究，为城镇化融资问题提供了有效的解决措施。
关键词：融资模式 新型城镇化 金融创新
随着我国社会不断的发展，城市化建设和城乡一体化建设也发展迅速。其中，城镇化建设可以说是我国现代化建设非常关键的一步，也是十分重要的环节，。目前，城镇化建设已经在不断的开拓中取得了举世瞩目的成绩，同时给扩大内需也增添了动力。坚持走中国特色新型城镇化道路是我国的一项基本国策，在此基础上，让新型城镇化建设不断先进，让城市发展更加协调，让城镇在发展的过程中不断与产业相结合，为建设社会主义新农村奠定基础，进而成为我国经济发展的重要部分。
我国在2020年要實现城镇化常住人口过半，随着经济转型，经济发展的速度要适当放慢一点，将来财政收入也会放缓，农村人口在向城镇化转移后，城镇的公共设施建设的资金缺口就会越来越大，这就给财政给城镇化建设投资的压力不断加大。因此，新型城镇化建设在公共事业、社会保障等方面的资金需求需要得到解决，这就要求对城镇化融资问题得到有效解决。
一、城镇化建设融资的背景及发展趋势
（一）城镇化建设融资的背景
随着社会主义经济的不断发展，很多产业更多的集中在了城镇当中，很多农民也放下了农活，把劳动力贡献给了城镇，劳动力也不断向城镇中心和城镇周边转移。城镇化无论是在数量上还是规模上都在不断的扩大，很多生活方式也在向农村扩散，这就给农村的物质文明建设的发展奠定了坚实的基础。在这个过程当中，就凸显出了我国现代化建设是不断在稳定前进的，城镇化建设也为城乡协调发展起着重要的作用。我们国家城镇化建设给扩大内需提供了强大的动力，不仅改变了城乡之间传统的发展结构，还拉动了农村的经济发展，改变了农村经济文化一直处于落后的状态，也有利于实现我国经济转型和产业结构升级。所以说，城镇化建设是我国社会主义发展的产物，是特色社会主义建设必然的发展趋势，是符合我国国情的一种发展模式。
但是，就目前我国城镇化发展发的整个过程来说，城镇化发展速度是相对较慢的。究其原因，是城镇化建设的融资缺口较大，这给发展就带来了阻碍和挑战。特别是国际经济发展变化多段的当下，国家发展的主导力量是市场经济。城镇化发展是顺应时代潮流的，也是社会发展必然的产物，所以要解决城镇化中融资问题，通过不断创新改变现状。
（二）城镇化建设融资的背景
城市化发展是符合我国特色社会主义发展的，是推动我国经济发展的重要部分。城镇化在发展当中虽然面临着挑战，但也有发展的机遇，那就是改革开放。改革开放是给城镇化建设提供了很好的发展契机，在这个过程中，城镇化建设也表现出了强大的生命力，不断的对传统的发展模式进行改进和创新，跟随改革开放的脚步不断发展，城镇化建设的不断提高，缩短了城乡之间的距离。城镇化的发展趋势不一定是直线上升的，工业化的快速发展，让国家也经历了三个阶段的发展。刚开始是发展比较缓慢的时期，农村人口比较多，城乡之间的发展差别也不是很大，矛盾也不是很突出。然后城市经济不断发展，工业成为了国家发展的主力军，农业技术相对落后。因为城镇化的发展和工业化的雄厚基础，很多农村剩余劳动力就向城镇中心和周边转移，不仅加速了城镇化的发展，还减小了城乡之间的差距。最后城镇化进入快速发展的过程，城市人口大于农村人口。城市就业率不断提高，农村就业率不断下降，农村人口不断向城市转移。城市自身就拥有的强大发展力和积累的能力，为农村经济的发展提供了强大动力，也让城乡之间的距离进一步缩小，从而实现城乡的一体化建设。
二、城镇化融资模式出现的问题
（一）城镇化建设资金缺口较大
就当下从城镇化建设的资金来源上看，中央堤防预算资金、税费等多种费用的投入都给城镇化建设提供了资金支持，政府在土地出让金方面实行分税制改革，这给城镇化建设当中资金缺口也提供了帮助。因为市场化的发展，出现了多种资金筹集方式，所以商业银行在贷款方面也推出了相应的平台，一大部分资金都是从银行的信贷和理财产品中来的。除此之外，我们国家包括国内的国外的在贷款、自筹资金、以及在社会资本的共同参与下，让我们国家的民生也有了进一步的发展，这给城镇化建设提供了强大的动力，让城镇化发展不断进步。但是，城镇化在建设的过程中，资金缺口还是很大，要是不能将投资管理体制进行完善，不能增加财政自己的投入，或者不能解决融资方式单一化的问题，那么就会给新型城镇化的发展带来阻碍。
（二）以土地为主导的融资模式不可持续
政府财政投资方式有很多种，其中有国债资金、专项补助、土地出让收入等。并且，土地有偿使用制度开始实施，地方政府对目前土地持有的方式，是以土地开发和城市建设资金不断上涨为保障，这也是地方政府财政不断发展的方式，这种方式在很大程度上影响着房价的上涨。房价上涨，就会给人们买房造成困扰，收入高的人们就会趁此机会开始炒房，尽管已经对房地产进行的严格的管理，可是由于国家经济结构额不断发展，土地财政融资来源就产生了一定的困难。所以说，土地财政并不可能成为将来城镇化建设融资的关键力量，也不会持续发展下去。
三、创新城镇化融资模式的完善措施
（一）借鉴国外成功经验
就目前我国的融资现状来说，间接融资在其中起着十分关键的作用，并且占比非常大，所以说政府的投入方式已经不能紧随时代的发展，不仅不能推动新型城镇化融资的发展，还给其发展带来的阻碍。所以说，要借鉴国外的先进的、成功的经验是十分重要的。要建立一个由市场为主要导向的城镇化融资模式，不断挖掘资本市场，让其发挥作用，市场化不断发展，将直接融资与间接融资的比例尽量持平，让市场发挥出它作为导向的重要作用。在对新型城镇化融资问题解决的过程中，不断创新和改进，让城市化建设融资模式不再单一化，而是更加多样。通过学习借鉴国外城镇化融资的先进经验，不断构建出多远的融资体系，这为解决城镇化的融资缺口问题具有重要作用。
（二）发展资产证券化融资方式，创造稳定的现金流
资产证券化融资模式，可以把流动性不好的资金经过机构进行重新组合，让资产可以实现稳定的现金流。这样一来，就会增加信用度，并能把预期的现金流进行转变，变成可以进行流通的或者能够出售的证券产品。稳定的现金流就可以给城镇建设当中的基础设施和公共服务产品带来积极的影响，让基础设施更加完善，公共服务产品更加齐全，进而就会使商业活动更加活跃，得到的汇报也更加稳定。将破产进行隔离，将地方政府的融资平台发展起来，这样就可以将违约风险发散出去，减少政府承担的违约风险。资产证券化的优点有很多，它投入的成本并不高，资金的流动性也很强，并且负债管理的效率也很高。与此同时，将民间的资本引导到银行信贷资产当中来，这就对银行信贷资产的发展起着关键的作用，也会降低金融风险。
（三）以PPP为突破口，让项目融资更加规范
由政府和社会资本提供的公共产品和服务作为融资项目当中合作关系的基础，在特许经营权、财政补贴等政策的作用下，不仅让利益作为共同分享的东西，还需要对风险进行共享，让各方共同承担起利益与风险的责任。将市场竞争和激励约束机制引入到市场当中，这样对公共产品和服务产生积极的影响，由此来不断提升产品的质量，并且也会提高公共产品服务的效率。
四、结语
作为我国经济发展不断前进的力量，新型城镇化建设表现出了它强大生命力和动力。就目前来看，根据城镇化发展速度的预算和缺口，仅仅依靠土地出让方式和地方融资平台获取资金的形式，已经不能很好的发展了，所以必须要在城镇化融资问题上不断创新，构建多种多样的城镇化融资方式。在法律法规更加完善的基础上，为城镇化融资提供制度保障，要允许地方政府通过发放债券、设立相关的债券制度，通过证券化的不断扩大，提高资金的流动性。不仅如此，还要通过PPP项目来拓宽融资渠道，让政府与社会上的资本多加沟通合作，通过政府买入等办法，让公共事业得到有效的发展。通过对融资模式的不断更新，让新型城镇化的融资问题得到有效解决，从而为我国经济的发展提供强大动力。
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