失业保险基金扩面征缴工作存在的问题与对策

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　　摘要：本文对当前失业保险基金扩面征缴工作存在的问题进行了简要分析，同时提出了具体的完善对策，以期为相关课题的研究提供一些参考建议。
　　关键词：失业保险基金 扩面征缴 问题 对策 发展
　　作为国家社会保险体系的重要组成部分，失业保险政策的实施，对进一步保障劳动者失业待遇，提高更多的就业指导服务等发挥着重要的作用。通过建立完善的失业保险政策，有助于更好地促进社会稳定，提高劳动者再就业的积极性，进而进一步推动社会进步。失业保险基金是国家强制要求建立的，通过开展失业保险基金征缴，进而更好地维持失业保险费的收益，推动失业保险政策的深入实施。但是总结分析目前在失业保险基金扩面征缴方面还存诸多的问题，加强失业保险基金扩面征缴工作现状与对策研究，具有重要的社会意义。
　　一、失业保险基金扩面征缴工作的意义及问题分析
　　新时期伴随国家经济社会发展，国家社会保险政策体系日益健全，国家社会保障改革进程也在有序推进，做好失业保险基金扩面征缴工作，有助于有效发挥失业保险在保障生活、促进就业以及预防失业等方面的功能，从而更好地激发劳动者再就业的积极性，充分激发他们的工作潜能，为社会创造更多的价值。
　　当前失业保险基金扩面征缴工作在具体开展阶段遇到了很多的问题，主要体现在以下几个方面：
　　1.对失业保险基金扩面征缴工作重视程度不够，缺乏完善的配套机制。可以看到随着国家社保政策监管力度不断加大，失业保险基金节余量越来越多，这样导致了公众对失业保险缺乏足够的重视，甚至对失业保险扩面征缴工作存在不理解不支持的情况。事业单位等政府机关失业问题发生的概率较低，进行失业保险扩面征缴，难以增强公众的说服力，对于失业保险费缴纳的劳动者而言，存在一些抵触心理。此外失业保险扩面征缴工作缺乏完善的配套推进机制，没有充分考虑各地区的实际，鼓励他们结合实际拿出特色的办法，失业保险业务量不断加大与失业保险工作人员数量不足的矛盾日益凸显，影响了失业保险扩面征缴工作的有序开展。
　　2.没有形成健全的失业保险信息系统。通过开展失业保险扩面征缴工作，需要建立完善的失业保险信息系统，这样才能够全面掌握各地区失业保险参保缴费情况，从而更好地加强统计分析，为失业保险扩面征缴工作的有序开展提供重要的信息支持。目前大部分地区参保组织需要在失业保险经办机构、地税两个部门进行参保缴费分别报送，报送规范和内容等方面没有有效衔接，信息不对称，从而影响了失业保险扩面征缴工作的稳步实施。
　　3.失业保险参保积极性不够，欠费现象仍然较多。一方面虽然失业保险作为一项强制性的政策，要求社会组织严格按照要求进行缴纳，但是在实际执行过程中，很多单位不作为，不愿意主动进行缴纳，在政策宣传推广等方面的力度也不够，尤其是很多的私营企业对失业保险政策了解不深入，从而降低了参保的主动性。另一方面在事业单位等组织，仍然存在失业保险费欠缴等情况，主要是由于事业单位员工和组织缴费压力大，不愿意主动缴纳，加上他们的经费主要来源是财政拨款，财政预算中没有将失业保险费纳入预算范畴，从而影响了失业保险费的正常缴纳。
　　二、加强失业保险扩面征缴工作的具体办法
　　为了进一步提高失业保险扩面征缴工作力度，切实发挥失业保险基金应有的功能，建议从以下几个方面来进行探索：
　　1.建立完善的组织管理机构，加强部门联动，完善配套实施政策。一方面要针对失业保险扩面征缴工作进行深入研究，总结经验和不足，建立完善的组织管理机构，明确各级政府在失业保险扩面征缴工作中承担的责任和权力，细化工作流程，加强与其他部门的沟通联动，切实形成强大的合力，另一方面要结合地区实际，积极探索更加针对性的工作举措。鼓励地区不断学习和借鉴先进的经验，针对如何加强失业保险扩面征缴工作，细化完善相应的配套措施，国家政府部门要做好对基层的服务指导工作，确保失业保险扩面征缴工作顺利开展。
　　2.提高失业保险管理人员的综合素质。要不断加强队伍建设，切实提高失业保险管理人员的工作能力和素质，选拔更多高素质的专业人才纳入到失业保险管理事业中来，同时加强对他们的业务培训、理论知识培训、政策培训以及职业素养培训，从而提高的服务能力和专业化管理水平。
　　3.加强失业保险信息化系统建设。要不断加大资金投入，针对如何建立完善的失业保险信息化系统，引入更多的先进的专业化信息管理软件，建立失业保险信息服务平台与税务管理平台等信息共享机制，建立国家级、省级统一的失业保险信息系统，定期对参保机构的失业保险参保情况、缴费比例和费用发生情况等进行动态分析和发挥，及时发现欠缴等行为，并通过完善相应的监管机制等，加大执法力度，完善信用评价关联机制，切实提高参保组织的参保积极性。
　　4.加强政策宣传，提高财政资金支持力度。一方面针对失业保险政策进行宣传，借助新媒體等平台，不断提高失业保险的推广力度，让广大参保组织深刻认识到开展失业保险扩面征缴工作的重要意义，改变观念认知误区，另一方面要加大财政资金扶持，将失业保险配套资金列入专门的财务预算来进行统筹管理和拨付，切实提高事业单位失业保险费缴纳积极性。
　　总之，加强失业保险基金扩面征缴工作，是一项系统工程，需要社保部门、参保组织和财政等部门积极参与，通过完善配套政策，加强政策宣传，提高失业保险管理人员服务能力等举措，切实推动失业保险基金扩面征缴工作稳步开展。
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