如何加强事业单位成本核算管控
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摘要：成本管理是事业单位管理运营的重要工作，对于提高事业单位工作效率，促进事业单位发展速度意义重大。对成本核算的改革是事业单位成本管理进步的关键步骤，加大对事业单位成本核算的管控刻不容缓。鉴于此，本文首先分析了事业单位成本核算中存在的一些问题，在此基础上，提出了相应的解决对策，以供参考。
关键词：事业单位 成本核算 问题对策
一、引言
事业单位是国家针对社会公共服务而设立的非盈利性机构，对国家在教育、文化、经济、科技、卫生等方面的建设和发展提供有利的服务保障，因此，促进事业单位良性运营是维护社会和谐稳定发展的一大关键。在事业单位管理中，成本管理是确保事业单位健康发展的重要工作，确保事业单位财务管理流程合理流畅，才能逐步提高事业单位行政管理效率，维护事业单位的正常良性发展。成本核算是事业单位成本管理的重中之重，近年来，随着事业单位成本核算问题频发，加大对事业单位成本核算的管控已经刻不容缓，鉴于我国事业单位成本管理发展相对较晚，成本核算管控方式较为落后，使得我国事业单位成本核算管控工作任重而道远。经过多年的建设和发展，宏观方面，我国事业单位成本核算管理水平有了一定的提升，但是在微观方面，事业单位成本核算管控能力远远不够，这对事业单位的日常管理效率产生了阻碍，为了提高事业单位运营效率，必须重视事业单位成本核算管理中存在的种种问题，制定科学合理的解决对策，保证事业单位成本核算管控的道路通畅。
二、事业单位成本核算管控中存在的一些问题
（一）事业单位缺乏成本核算意识
鉴于我国的社会经济发展形式，一方面，我国事业单位成本管理机制建设缓慢，而且大多数事业单位财务部门未对其重视，另一方面，多数事业单位以政治业绩为主要管理方向，往往会忽略单位内部成本核算管控。主要是因为受我国行政事业单位管理体制的影响，其管理运营经费通常由国家政府部门提供，对成本核算并不在乎，事业单位领导认为，经费由国家政府部门提供，不需要担心单位财政赤字的出现，不需要投入精力做好成本核算管控，此外，一些单位领导认为，事业单位财务收支与政府财政支持有关，与自身管理没有多大关系，导致我国事业单位内部并未形成有效统一的成本核算意识，对成本核算管控缺乏足够的重视，从而极大地影响了成本核算的工作效率。
（二）事业单位成本核算管控体制不够健全完善
我国事业单位成本管理起步迟缓，对成本核算的理解落后，缺乏对成本核算的管控意识，从而也导致了事业单位成本核算管控体制不够健全完善，亟待解决。我国事业单位成本核算体制单一且滞后，管理机制极不规范，缺乏严谨性、科学性及系统性，管理机制问题重重，对事业单位提高成本核算管控工作造成了重重阻碍。由于缺乏行之有效的成本核算管控体制，导致成本核算无制度可依，无监管可言，许多事业单位成本核算未遵循《企业会计准则》规定的八大原则，成本费用的分离及分配不规范，一些事业单位在成本费用分摊上出现过度分配甚至弄虚作假的现象，不仅会造成国有资产的严重浪费，也为单位中某些不法分子徇私舞弊提供了机会。
（三）固定资产成本核算存在漏洞
我国事业单位中的资产核算中，固定资产的成本核算存在着很大的问题，这也是导致事业单位成本核算出现重大偏差的一大根源。在目前所制定的会计制度里，固定资产的成本核算存在很大的漏洞，主要体现在：首先，对固定资产的类别的设置、折旧年限的设定及固定资产变动时进行的管理较为混乱，事业单位一些部门或个人在申请使用固定资产时手续不齐全、信息登记不清楚，造成固定资产管理信息混乱，给固定资产成本核算带来诸多困难;其次，对固定资产的日常盘查和维修力度不足，多数事业单位领导只关心政治业绩，并不关心固定资产管理及日常维护，极易造成机械设备等固定资产的损坏，导致很多固定资产因缺乏管理、维护而提前报废，造成固定资产损失严重;再次，固定资产核销及盘点制度不合理，对调拨、转让、报废的固定资产不能进行有效核销，对固定资产的工作问题不受重视，使得固定资产成本核算时存在多算、少算、漏算等问题。
（四）事业单位会计核算基础存在漏洞
目前，由于我国事业单位为非经营利性服务型机构，因此，事业单位多数采用收付实现制，当前我国企业均使用权责发生制进行会计核算，由此，事业单位在核算上已经落后于企业，当事业单位采用收付实现制时，并未体现权责约束及权责分明，这样可操作空间很大，存在弄虚作假，虚报瞒报的可能，会导致成本核算出现很大的问题，一旦事业单位没有控制好项目收支工作的管理力度，在进行成本核算时对自身经济业务情况核算不完整、不真实，就会导致成本核算出现错误，阻碍了单位成本核算的有效实施。
三、对事业单位成本核算管控措施
（一）对事业单位成本核算的意识及其水平进行提升
通常来说，在行政事业单位的成本核算工作中，财务管理人员起着十分关键的作用，其职业技能、业务水平高低能够直接影响到成本的核算工作。所以，在行政事业单位中，对于财务管理人员来说，应该重视成本核算工作，并对其成本核算意识进行提升。为了使事业单位成本核算管控工作质量得以保证，在财务管理人员方面，应定期组织相关的业务学习，使其业务技能得以全面提升，不断增强其责任意识与职业道德意识。除此之外，为了能够使财务管理人员进行成本核算工作的主动性得以提升，需要对相关业务考核体系进行健全，在考核中融入日常的工作情况，从而使其能够更好的进行成本核算工作。
（二）对成本核算监督管理机制与指标评价体系进行建立与完善
现阶段，从总体上来看，行政事业单位的成本核算工作，对于资本所有权的基金类科目比较弱化，正在对以利润为主的业绩考核体系进行构建。由于企业化的不断发展，事业单位的成本核算工作也归入了企业财務的范围，也就是说，行政事业单位在对盈亏进行计算过程中是与企业一样的，朝着投资多元化的方向发展，企业化趋势比较明显。在改革不断推进以前，财政拨款是行政事业单位资金的主要来源，但是，会计报表将从以前主要体现政府权益转化强化自身的财务责任上。 （三）对固定资产会计核算与监管力度进行加强
为了能够让行政事业单位中的国有资产不会出现流失，对其固定资产会计核算与监督管理力度进行加强具有十分重要的现实意义。第一，需要对账卡核算制度进行建立。在行政事业单位中，其财务管理部门、资产管理部門以及使用部门需要对固定资产总分类账、固定资产明细账以及固定资产卡片账进行分别的建立，使固定资产增减变动的情况得以正确的记录下来，各项登记应该清楚明确，且手续齐全，使核算、管理以及使用部门能够相一致。同时，需要对实物登记账进行建立健全，在记录购置固定资产到其报废的全过程中，可以对计算机技术进行充分利用，使信息化管理水平得以不断提升。在购置固定资产的时候应该对政府采购制度进行严格落实;第二，在固定资产的维护检修方面，需要对专门的部门或者是专职人员进行设立。对于维修计划而言，应该每年根据实际情况进行制定，加强固定资产的日常维护与检修工作，并详细记录维护保养的结果，同时，需要对专门部门或者是专职人员定期履行检验的手续进行记录;第三，对固定资产的核定和销毁制度进行制定，固定资产的调拨、转让、报废以及报损等需要经过上级主管部门或者是同级财政部门的审批，并且还需要对相关的批复文件进行附加，在某些必要的情况下，需要对有关中介机构进行聘请，严格按照有关制度核销固定资产的账目，应该及时将残值收入和转让收入上缴或者是存入集中的核算账户中，不得对其随意挪用;除此之外，应该对资产的盘点制度进行建立，定期或者是不定期的对资产进行盘点和抽盘，从而使所有固定资产的使用状态得以切实保证，如果是资产存在闲置的问题或者是提前报废，也需要对相应的程序进行履行。
（四）对成本核算基础工作进行强化
行政事业单位需要对全额管理制度进行建立并健全，具体来说：应严格控制单位内所有费用的支出，制定各项支出费用、资金使用以及设备使用情况定额，登记费用产生超支的原因，并对其展开分析，使单位内一些不必要的支出得以有效控制。应该详细管理财产物资，并将其登记在册，对各项原始的记录进行建立健全，从而使固定资产的登记工作能够落到实处，使所有财产物资的使用情况得以明确。
四、结束语
总而言之，行政事业单位的成本核算工作任重道远。所以，事业单位应该与自身的实际特点相结合，并对国内外优秀的成本核算理念进行借鉴，对成本核算流程进行制定，并保证其科学合理性，对内部成本核算工作进行加强，通过采取合理的措施加强成本核算管控，对单位内部的成本核算机制进行健全，进而使事业单位成本核算管理效率及其水平得以有效提升。
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