美台经济关系与两岸经贸关系的互动
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作者: 舒均治
［摘要］20世纪90年代以来，海峡两岸的经贸关系迅速发展，并对台湾经济产生越来越大的影响。美台经济关系相应也发生了较大改变。从表面来看，美台贸易与投资的重要性相对下降，美台经济关系似乎有弱化趋势，但若从全球分工新格局视角来观察，美台经济关系实质上并未减弱，台湾经济对美国的依赖只是在形式上变得更加迂回曲折了。
［关键词］美台 两岸经贸 关系 互动
一、两岸贸易关系与美台贸易关系的互动
随着两岸经贸关系的迅速发展，两岸经贸关系日益成为台湾经济越来越重要的组成部分，台湾对外经济关系的总体格局也相应发生重大改变，突出表现在两岸经贸关系与美台经济关系的相互消长上。
冷战期间美国曾是台湾最大的贸易伙伴、最大出口市场及最大贸易顺差来源地。但进入20世纪90年代后，随着两岸贸易规模的日益扩大，美国在台湾贸易中的地位逐一被大陆所取代。1992年，大陆取代美国成为台湾最大的贸易顺差来源地；2002年大陆又超越美国，成为台湾最大的出口市场;2003年起大陆成为台湾最大的贸易伙伴。
根据台湾“国贸局”与“财政部”的统计资料，20世纪90年代以来，两岸贸易额，尤其是台湾对大陆出口额增长快速，所占比重日益提高；而美台贸易额增长则波动较大，所占比重逐渐下滑。1991年～2005年，在台湾贸易总额中，大陆所占的比重由5.39%大幅上升至20.59%，美国所占的比重则从26.17%下滑到13.34%；大陆占台湾出口的比重由9.1%大幅上升至29.7%，美国占台湾出口的比重则从29.3%下滑到15.0%；大陆占台湾进口的比重由1.0%上升至11.1%，美国占台湾进口的比重则22.4%下滑到11.6%。同期，台湾对大陆贸易顺差额由63亿美元上升至362亿美元；台湾对美国贸易顺差则从82亿美元减至75亿美元。美台贸易与两岸贸易此消彼涨的趋势显而易见。
二、两岸投资关系与美台投资关系的互动
冷战结束以来（1991年～2005年），美国对台投资继续快速增加，并重新成为台湾最大的外资来源国（台湾至今仍基本禁止大陆对台投资），美资占台湾引进的外资比重略有下降，仍达20.40％。美台投资关系与两岸投资关系相互消长态势主要表现在台湾对美投资与对大陆投资上。
根据台湾“经济部投审会”的统计资料，自1992年起，台湾对大陆投资金额超越对美国投资金额，而且两者之间的差距越拉越大。台湾对美国投资所占比重自90年代起就再也没有超过20％，而且起伏较大，2005年所占比重只有3.72％。这主要是因为美国的经济发展水平很高，台资企业对美投资是一种高风险的投资，多数台资企业的生产技术、管理经验、产品品牌的知名度都无法与国际跨国公司相比，没有市场优势。因此，台资企业对美投资多年来维持在一个相对稳定的水平，相对比重却逐渐下降。而台湾对大陆的投资，则随着大陆经济的迅速崛起及两岸关系的逐渐缓和，自90年代以来呈较大幅度攀升的态势，尤其进入21世纪后，台湾对大陆投资所占比重迅猛提高，2002年～2005年每年都在三分之二以上，2005年高更达71.05％。因此，台湾对大陆投资的不断增长在一定程度上挤占了台湾对美国的投资，使其对美国的投资增长乏力。
以上分析说明，冷战结束以来，随着国际经济环境的改变，特别是大陆经济的快速崛起，台湾与祖国大陆的经济关系日益密切，而美台贸易与投资关系则呈弱化趋势。
三、美台经济互相依赖关系在形式上变得迂回曲折
表面上美台经济关系表现出被两岸经贸关系取代趋势，特别是美台间的直接贸易关系也确实较冷战期间减弱，但实际上这相当程度上只是国际经济新环境下全球产业分工重新调整的一种表现，美台经济关系实质上并未受到太多影响，台湾对美国市场仍然十分依赖，只是在形式上变得迂回曲折了些。
1.大陆台商在大陆出口市场扮演重要的角色
自20世纪80年代下半期起，台湾对外经济关系的主要内容便逐渐转变为对外投资的扩张。台湾企业为了应对经济全球化区域化加速发展，加快了全球重新布局步伐，不适宜在台湾本岛发展的产业因而大量外移到祖国大陆与东南亚地区，但其所生产的产品仍然主要面向国际市场，特别是美国市场。换言之，台商赴大陆投资，普遍采用的还是“台湾接单、大陆加工制造与出口”的两岸分工模式，这样赴大陆投资的台商在大陆出口方面就扮演了十分重要的角色。
据商务部《2004年我国进出口额最大的500家企业及出口额最大的200家企业排名》得知，2003年、2004年居大陆前200名出口企业中的台商出口额占这些企业出口额的比重达26.63％、29.19％。而出口额最大的200家企业中，大陆台商在前10名就有4家，分列第一、二、五、八名。居第一、二位的鸿富锦精密工业（深圳）有限公司、达丰（上海）电脑有限公司的出口额分别高达为83.50亿美元、83.02亿美元。2004年出口额居前100名的企业就有21家台商，其出口额高达454.70亿美元，占前200名出口公司出口额的25.10％。居前200名的企业至少有38家是台商。可见，大陆台商出口能力之强。这些台商大多数是属于高新技术产业的电子资讯业，他们的出口市场以美国、欧洲、日本为主。
另据台湾知名学者高长的研究指出，1994年大部分大陆台商的出口比率为85%，甚至有些高达100%，相较之下，大陆其他外商的出口率只有27%。1995年，大陆台商总共出口214亿美元，占了大陆总出口的14.4%。
2.大陆台商出口以美国市场为主
大陆台商出口比重大，而大陆台商出口美国市场的比重又有多大呢？这是需要进一步探究的。根据台湾学者童振源的研究，在1996年时，大陆台商总共出口278亿美元，占大陆总出口的18.4%。而大陆台商对美国出口的估计大约在72亿美元到112亿美元之间，相当于大陆在1996年对美出口512亿美元的14%到22%。而根据台湾“国贸局”的估计，在1996年时，70%的大陆台商成品被输往美国。台湾“经济部”的估计则是，在1998年前，大约45%到52%的大陆台商产品是被输往包括美国在内的第三国。
由于缺乏资料，相关的估计难以十分准确，但根据高长、童振源等台湾学者的研究成果，假定近年大陆台商出口美国市场占大陆出口美国市场总金额比重为20％左右，应该不会偏高。若此，2005年大陆对美出口总计约为1629.0亿美元，大陆台商对美出口大约应为325.8亿美元，这比同年台湾岛内对美出口285.1亿美元还多40.7亿美元，如果将两者相加即达610.9亿美元，占台湾本岛出口总额的比重升为32.25％，比按一般方式计算的2005年台湾对美出口依赖度的15.05％高出近17个百分点。这还未把东南亚等地区的台商出口美国市场的情况加以计算。这样分析说明，近年来美台贸易关系在台湾外贸中的地位实际上并没有很大下降，即使有下降，但下降的幅度至少没有相关数据所显示的那么严重。换句话说，台湾经济对美国市场的依赖并没有真正减轻，只是表现形式迂回曲折罢了。
3.“台湾、大陆、美国新三角经贸关系”的形成
上述分析说明，由于台商大量投资大陆，便产生台湾、大陆与美国为主的发达国家之间的贸易转向效果，主要表现为：台湾对大陆出口的中间财与资本财急遽增加、由台商制造的大陆劳力密集产品对发达国家（特别是美国）出口快速增加，以及台湾对发达国家（特别是美国）出口的劳力密集产品大量减少，这种贸易转向效果反映了区域之间的全球商品链的重组。也说明，在冷战期间台湾对外经济所形成的“日、台、美三角经贸关系”逐渐转化为“台湾、大陆、美国新三角经贸关系”在此新的对外经济循环模式中，美国作为关键环节仍然发挥至关重要的作用。表面上台湾与美国贸易往来有所弱化，实际上是由于祖国大陆、东南亚等中间市场环节的增加，使美台经济关系变得更复杂、更迂回曲折。事实上，日本作为台湾最大进口来源，美国作为台湾最终出口市场（包括大陆台商、东南亚国家台商的份额在内）的地位并没有改变。
必须说明的是，台湾在美、日市场被取代的份额并非全部由大陆所引致，而大陆出口的产品也并不全部是台商赴当地所生产的产品。换句话说，大陆台商出口商品占大陆出口商品总值大约15％～25％左右，即使台商不赴大陆投资，大陆在一些劳动密集型和中、低技术密集型、中低资本密集型的产业上仍然具有竞争优势，这些产品依然会在国际市场上与台湾产品相遇，并发生竞争。
虽然台商投资大陆对台湾本地生产出口产品确实形成了竞争压力，但这只是台资企业间的竞争，甚至只是同一企业集团内的“双手互搏”，对台湾经济本身来说，利大于弊。如果不对大陆投资，台湾商品则可能更无竞争力可言。
总而言之，冷战结束以后，随着全球产业分工的重新调整，两岸经贸关系的迅速发展对美台关系产生了较大影响，表面上呈现前者取代后者的趋势，但实际上在“新三角经贸关系”中，美台经济关系的实质并未发生较大改变，台湾对美国市场的依赖性仍十分强。
参考文献:
[1]林长华赵玉榕彭莉:战后美台经济关系概论[M].北京:九州出版社,2001
[2]李非:台湾经济发展通论[M].北京：九州出版社,2004
[3]邓利娟:21世纪以来的台湾经济－困境与转折[M].北京:九州出版社,2004
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