新财政体制下行政事业单位财务管理改革研究
来源:用户上传
作者:
[摘 要]在新财政体制下，行政事业单位的财务管理发生着巨大变化，朝着内容复杂化、方法多样化方向发展，给管理决策者提出了更高的要求。但是随着新财政体制的实施，行政事业单位财务管理中出现了一些亟须改进与完善的问题，单位必须要针对这些问题，结合实际发展情况采取相应改革，增加财政资金使用效益。本文从新财政体制环境下，行政事业单位的财务管理现状中探究存在的问题，并有针对性地提出合理的改革措施，旨在为相关研究提供借鉴。
[关键词]新财政体制;财务管理;行政事业单位;资金
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.021
[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）16-00-02
0 引 言
新财政体制改革不仅有效促进了行政事业单位顺利开展财务管理工作，更促使管理方法呈现多样化发展。新时期，人们针对行政事业单位财务管理工作提出了更高要求，在当前行政事业单位（下文统一简称为行政单位）运营与发展过程中，做好财务管理工作，充分发挥财务管理作用，能够有效促进行政单位实现可持续发展。
1 新财政政策下行政单位资金应用率原则
在新财政政策下，行政单位财政收支能否实现平衡主要受赋税是否公平影响。目前，我国行政单位在运营过程中，赋税得到了严格控制，使政府资金以及大量边际资源能够得到合理应用，从而能充分调动行政单位中的资金，提高资金的利用率，充分发挥行政单位的作用，为公众提供高质量的服务。
2 行政单位财务管理存在的问题
2.1 财务管理制度有待完善
目前，行政单位存在财务管理制度不全面、部分财务财务管理条例落后、无法跟上时代发展步伐、财务审核标准不统一和内容不传递等问题。行政单位缺少合理方式对资金进行科学管理，没有合理发挥财务管理制度的作用，导致行政单位没有发挥出财务监督制度的作用，会对行政单位的运营造成不良影响。
2.2 财务人员的综合能力有待提高
行政单位中的部分财务人员综合能力有限，在日常工作过程中并未主动学习财务知识，自身专业能力有限，没有全面掌握财务内容，同时对信息化技术的掌握有限，实际操作能力较弱，对财务工作人员的自身发展造成影响，影响行政单位正常开展财务管理工作。
2.3 会计工作存在问题
行政单位中的会计具体工作内容不扎实，在具体工作期间没有严格审核行政单位中的原始凭证，且存在科目使用随意现象，例如，相同行政单位中的同一会计事项，会记录多种不同类型的会计项目。因此，在行政单位财务管理期间，各项费用的具体开支情况必须严格依据会计制度以及相应规定，登记到各个科目，然后完成相应核算工作，从而规范会计资料的登记工作。此外，在行政单位财务管理期间，存在会计分类核算不严谨等问题，增加监管各项费用的难度，难以在监管部门账面获取费用应用情况的详细记录。
2.4 财务状况检查存在问题
行政单位在财务管理期间，缺少一个专业的财务状况检查团队对财务问题进行检查，在实际作业过程中，没有认真对单位工作流程情况进行检查，对于涉及的各项检查并未严格依据相应制度开展。针对行政单位中每一笔资金的具体应用情况，并没有定期做好检查工作，在行政单位中未形成一套标准化的审批流程，这会导致相应工作人员在实际工作中，无法第一时间将财务检查结果上报给行政单位中的相关领导，导致行政单位中的财务资金应用不合理，对领导制定具体决策造成不良影响，影响行政单位的发展。
2.5 资产管理有待加强
现阶段，大部分行政事业单位的资产管理都有待加强，资产管理工作存在的不足之处主要有以下3点内容。首先，在实施会计集中核算后，资产管理和会计核算会产生分离，从而导致资产明细账和实物管理出现分离。其次，固定资产管理并没有在实际工作中落实专人管理制度，存在登记不及时等问题。最后，行政事业单位中的办公消耗品管理不严格，在实际工作中存有无购买清单、领用时没有领用人员进行明确登记
等问题。
3 解决行政单位财务管理中各项问题的措施
3.1 完善财务管理制度
提高工作人员对财务管理制度的认识，充分认识到财务管理制度的重要性是确保行政单位开展财务管理、财务核算工作的基础。依据我国现行法律法规，应结合行政单位的具体情况，制定一套合理的财务管理制度，并充分发挥该制度的作用。同时，要完善行政单位现行财务管理制度，适当转变管理观念，构建一套合理的内部控制制度，限制、规范行政单位中工作人员的具体行为，确保行政单位顺利开展各项业务，促进财务管理机制完善与创新。在行政单位内部构建财务工作监督体系，工作人员必须严格遵守财务监督制度，将准确的财务报表及时提供给相应的责任负责人，进而充分发挥财务部门的监管职能。
3.2 提高财务人员的综合能力
第一，打造一支高素质的财务管理团队，加大对技术性人才的培养力度，保证行政单位财务部门中的各项工作内容都能有效落实。第二，加强对管理团队中每一名人员情况的了解，并要求每一名成员加强学习专业知识，在工作中不断提升自身的专业能力，从而掌握更加丰富的专业知识;强化财务管理人员在行政单位的作用，使财务人员在具体工作中能够起到带头作用，为其他工作人员树立一个标准，起到榜样作用。第三，系统软件应当与财务部门工作任务合理连接，行政单位中的所有工作人员都要明确财务管理过程中的关键任务，掌握财务知识，通过集体培训方式，提高财务部门专业人才的综合能力。第四，鼓励财务部门工作人员在日常工作中学习专业知识，同时要做好財务人员的道德教育，使财务人员的专业能力和道德素养都能达到标准要求。第五，行政单位在运营前必须严格遵守相应财务管理制度，提高财务管理人员的综合能力，这也是新财政体制下，行政单位财务管理的一项关键内容。 3.3 明确岗位职责
行政单位在财务管理期间，开展各项工作必须依据新财政制度中的具体要求进行，同时应结合相应法律法规，明确行政单位中财务管理工作岗位的具体职责，从而增强财务管理人员的财务管理创新意识。财务工作人员在日常工作过程中，应当坚持制度化和规范化，从而不断提高财政管理人员的专业技能，使行政单位中的财政管理体制可以更好地适应新财政体制中的具体要求。
3.4 加强对财务工作的检查
行政单位应加强对财务部门工作内容的检查，依据财务部门检查制度的具体要求，并配备相应小组人员，确保检查工作顺利进行。例如，可以成立财务工作内部审计小组，负责对岗位工作进行检查。对财务工作流程、管理进行监督，针对行政单位中产生的每笔费用、开支的具体审批，要做好相应检查工作，检查必须公平、公正，不得出现相互包庇的情况，同时要对检查人员的各项行为进行严格要求，以免由于检查人员疏忽，导致检查工作出现问题。财务人员在具体工作过程中，应当对部门负责人的签字情况进行检查，保证产生的每笔经费审批都符合流程;检查财务部门在具体工作过程中采用的方案，确定方案合理性，在该过程中，应当合理将部门人员在日常工作中的自檢与二级机构单位检查工作相结合，从而保证财务部门在具体工作中，顺利进行检查作业。同时，还应开展财务部门专项检查活动，在自检过程中进行合理指导。行政单位中的内审人员在具体工作期间，应重视阶段性的工作进度，最终通过书面的形式将财务工作审计检查情况上交给单位领导，从而为单位领导进行各项决策提供相应支持。
3.5 合理应用信息化技术
在行政单位财务管理过程中，单位应合理应用信息化技术开展财务管理与控制工作，实现资产管理信息化。通过应用信息技术，实现财务工作过程的科学管理，充分发挥信息技术的优势。行政单位中存在大量财务信息，构建信息化财务管理软件，合理应用计算软件，整合与管理财务数据内容，及时对财务工作中涉及的各项信息内容进行报告，进而促进行政单位健康发展。此外，还要明确财务管理信息化思路。财务工作应当以网络技术、数据库技术为基础，通过应用信息化技术，进一步提高财务部门的工作效率。通过合理应用现代化管理平台，全面掌握财务部门在具体工作过程中的各项信息以及工作进度，实现财务信息的现代化分析。构建信息化财务管理平台，加强对信息技术的合理应用，可以最大程度地减少财务部门工作人员的工作量，并起到促进财务管理改
革的作用。
4 结 语
新财政体制下，行政单位财务管理工作在具体开展过程中存在财务管理制度有待完善、财务人员综合能力有待提高、会计工作存在问题、财务状况检查有待优化等问题，行政单位要想实现对财务科学管理，就必须通过完善财务管理制度、提高财务人员的综合能力、明确岗位职责、加强对行政单位财务工作的检查、合理应用信息化技术等措施进行财务管理改革，进而促进行政事业单位实现可持续发展。
主要参考文献
[1]邵春萍.新财政体制下行政事业单位财务管理的改革要点探析[J].中国管理信息化，2016（3）.
[2]徐丽峰.论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革[J].现代经济信息，2015（20）.
[3]冯长艳.Excel平台下研究会计信息系统的优化设计[J].经贸实践，2017（1）.
[4]陶爱华，余橙.行政事业单位财务管理中存在的问题及对策——基于财政监督检查对行政事业单位财务管理的调研分析[J].财政监督，2015（33）.
[5]姜晓娜.探究新财政体制下行政事业单位财务管理改革[J].经营管理者，2016（21）.
[6]连欢.新财政体制下行政事业单位财务管理的改革分析[J].中国乡镇企业会计，2017（6）.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-15001889.htm
