城市轨道交通运营成本定额管理实践与探索
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摘要：轨道交通作为我国重要的交通方式之一，具有时刻准、运量大等优势，解决了城市交通堵塞现象，城市生存结构因此得到改善。因轨道交通的优势解决了困扰城市的交通难题，诸多城市纷纷投入轨道交通建设，以期快速推动轨道交通运营，改善城市拥堵现状，同时为城市交通发展带来多元化模式。在轨道交通运营中，公共服务、成本沉淀等属性，预示着做好运营成本管控，有助于提高企业经营效益。对此，加强运营成本的定额管理具有重要意义。本文围绕新时期轨道交通运营加强运营成本定额管理展开探析。
关键词：轨道交通;运营成本;定额管理;实践措施
随着城市人口的日益增多，交通堵塞现象越发严重，影响了人们日常出行，制约了城市发展步伐。在此背景下，轨道交通应运而生，为城市交通行业迎来新发展。当前，在城市交通网络构建过程中，轨道交通作为其中重要部分，随着运营线路规模日益增加，又因其社会公益性质，对运营企业成本管控、资源配置、资金整合提出了更高要求。因此，做好轨道交通的运营成本管控工作，应作为城市交通行业一项研究重点。对此，要掌握轨道交通特点属性，平衡好运营安全、服务、成本，以此为基础展开定额管理，全面提高运营成本管控水平，推动轨道交通行业的进一步发展。
一、城市轨道交通运营成本的概念与内涵
在轨道交通运营中，运营成本的管理水平，直接关系着轨道交通的后续运营管理可持续性，因此，加强运营成本控制具有重要意义。而想要提高运营成本的管理水平，必须要掌握其概念与内涵。轨道运营成本主要是指城市轨道交通在建成后运营阶段，为满足乘客对轨道运输需求而投入的全部费用，主要包括人工成本、能耗成本、设备维修费用、运营管理费用等。总之，轨道交通的运营成本涉及到多维度，为提高運营成本控制水平，应将定额管理作为预算管理、成本管控、绩效考核、决策支持等的基础加以强化管理。
二、定额管理的简单概述与意义
定额管理，主要是指企业在运营管理阶段，通过对生产阶段人力、财力、物力等的配置、利用及消耗管理，针对性地制定相应标准或应达到相应水平，以节约物资消耗，优化员工结构，调动工作人员积极性，大幅提高生产效率，降低运营成本，是企业实现标准化、规范化管理，落实精细化成本管控，提升企业经济效益，推动企业长远发展的重要保障。
在企业发展中，定额管理具有以下意义：其一，定额管理作为企业核算并控制成本、落实全面预算的基础，是开展成本控制的基础。落实定额管理，有助于整合企业财务信息，完善成本控制体系[1]。其二，定额管理过程主要是成本控制目标确定的过程，展开定额管理，有助于对经营成本深入分析，对成本结构持续优化，明确成本控制目标并予以实现。其三，定额管理主要是指企业在限定生产经营情况下，对生产组合最优化。因此，定额管理有利于降低不必要成本浪费，提高了企业整体效益。
三、轨道交通运营成本的影响因素
在我国城市交通中，轨道交通主要是指轻轨、地铁与有轨电车。当前，与其他交通方式相比，城市轨道交通优越性较强，运营速度发展较快，使用清洁能源安全环保，车内运行环境优越，承载量大等。在轨道交通的运营中，运营成本主要包含了人工、能耗与维修成本，运营成本的控制受到多种因素影响，导致同一时间的不同区域、一个区域内的不同阶段，运营成本起伏较大，增大了不必要成本的浪费。具体来讲，影响运营成本的因素主要有如下方面：其一，客流量影响。在轨道交通运行中，客流量是影响运营成本的直接因素[2]。客流量增多，则对轨道交通的需求增大，票务收入增加的同时，能耗成本、人工成本也会在一定程度上增加。其二，运营规划影响。运营规划，主要是指轨道交通的运输路线与频次变化。以轨道交通频次变化为例，若客流量不变，交通频次的增加与能耗成本增长成正比。若频次较低，车辆能耗成本、维修成本等相应降低，同时对维保技术人员需求降低，进而降低人工成本。其三，能源物资消耗影响。在轨道交通日常运行中，车辆动力源方面是否能持续获得政策电价优惠，维修物资方面因设备国产化率不同，进口及国产设备差异产生的后续维保更新改造等，直接影响着轨道交通的运营成本。
四、轨道交通运营成本定额管理的实践措施
在轨道交通运营中，种种因素影响，增大运营成本，影响了轨道交通的整体效益。对此，为切实提高运营成本管理水平，降低各项因素对运营成本的影响，提高轨道交通运营经济效益，促进社会公益事业的健康持续发展，应高度重视营运成本管理工作，并从如下方面努力，切实落实定额管理措施，从而有效控制运营成本，提高轨道交通运营企业内部管理水平。
（一）对轨道交通的运营成本进行科学分类
在轨道交通日常运营中，可将运营成本根据支出类型分类为人工成本、能耗成本、维修成本、管理成本以及税费等，且根据行业运营实际，其中人工成本占比最大，能耗成本与日常维修成本占比次之，其他类成本占比较低。根据成本可控程度划分可分类为可控成本和不可控成本，可控成本主要包括维保类费用、运营管理类费用等，可通过采取一定措施使其达到降本增效的目标，不可控成本主要包括能耗类费用、折扣费等，一般不存在可调节的余地。
（二）科学合理制定定额指标体系
为实现轨道交通运营企业精细化成本管控，可根据运营成本占比重要性原则及成本可控度逐次展开运营成本定额管理，制定以人工定额、能耗定额、物资消耗定额等类型的定额标准。人工定额应包括人工工时定额、工时费用标准及人员配备标准，能耗定额主要包括生产用电消耗定额及生产用水消耗定额，物料消耗定额根据设备修程修制要求，区分日检、故障修及大架修物资消耗定额。运用定额管理合理优化资源配置，提高运营成本控制水平，增强轨道交通经济效益[3]。
（三）建立专业定额管理机构
在轨道交通运营成本管理过程中想要落实定额管理，应构建完善的定额管理体系，建立专业的定额管理机构，统一领导、分级定额，以此对轨道交通的运营成本全面控制，有效降低成本浪费，实现经济效益最大化。在定额管理机构建立中，首先，公司应设置全面预算管理部门，由其专门负责定额标准制定、定额管理整体统筹工作。其次，设置定额管理团队，安排专业定额管理人才，有效发挥定额管理机构的效果。最后，在专业定额管理机构建立中，应对定额管理进行监督，并做好预算管理部门和基层部门的沟通，以便及时将信息反馈给定额管理团队、部门管理人员等，同时强化上下定额管理意识。
（四）对运营成本的定额管理建立动态调整机制
在对运营成本进行定额管理时，要建立动态调整机制，首先，应根据轨道交通的项目特点、历史运营成本等展开分析，通过归纳总结得出运营成本的控制标准[4]。其次，制定定额管理的范围，如：工时定额、成本费用定额、人员配备标准等。再次，根据实际情况，制定定额依据、定额成本管理程序与方式。最后，根据轨道交通运营成本实况，明确定额管理的执行、奖惩与考核，如果因外部环境变化，定额不能满足经营管理需要，要进行相应的调整，在有效控制运营成本的基础上，全面保障轨道交通安全运营。
五、总结
总而言之，轨道交通作为我国城市重要交通方式，其的运营成本控制关系着轨道交通的各方面投入，影响着城市交通的发展建设，甚至关系着城市的经济发展。对此，在轨道交通运营中，为全面发挥运营成本的控制效果，应落实定额管理，通过对轨道交通的运营成本进行科学分类，建立专业定额管理机构，对运营成本的定额管理建立动态调整机制，以此全面提高定额管理水平，有效控制运营成本，实现经济效益最大化。
参考文献：
[1]王保春.轨道交通运营成本定额管理实践与探索[J].新会计，2017 （3）：51-52.
[2]卢丙亚.城市轨道交通运营成本控制研究[J].山东工业技术，2017 （8）：123-123.
[3]董素霞.轨道交通运营成本定额管理实践与探索[J].当代会计，2018 （1）：59-60.
[4]王艺华.长沙地铁2号线运营成本控制研究[D].湖南大学，2016 （5）：34-35.
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