探究如何加强财政专项资金监督和管理

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　　摘  要：随着社会发展与经济进步，财政体制改革工作不断深入，相应财政补贴资金逐渐增多，更多的财政专项资金，加大管理难度。近年来，由于财政专项资金监管存在错位、空位等问题，导致专项资金难以得到合理应用。如何提升财政专项资金管理力度，也是当前财政监督管理工作重点。本文对专项财政资金监督管理加以分析，并提出相关解决措施，希望能够在监督与管理工作下，合理应用专项财政资金，进一步推动社会的发展与进步。
　　关键词：财政专项资金;监督;管理
　　财政专项资金通常指上级管理部门，将资金拨放于行政事业单位，以及社会团体、公共技术平台等，这些部门利用专项资金完成特定工程，以及非工程类的专项资金项目。专项财政资金的应用，需要单独进行保障以及结算等工作。但是，近年来在专项财政资金的监督与管理中存在不足之处，像是专项财政资金预算执行刚性不足，存在挤占等问题。此外，还有部分财政专项资金，没有应用在固定的项目之上。这些存在的问题，严重影响专项财政资金合理应用，难以发挥专项财政资金应有作用。
　　一、专项财政资金监督与管理存在的不足之处
　　（一）资金来源渠道不集中
　　近年来，在“三农”政策上的资金投入逐渐增大，“三农”政策的专项资金增多，其来源渠道、范围更广，而且由于专项资金较为分散，部分资金并没有经过专业渠道进行下达，此种形式，不利于专项资金的监督与管理工作进行，所以，在实际的专项资金管理工作中，常有截留或是挪用等问题。部分专项资金，虽然有县乡共同管理，但是，专项资金的拨付权利均在县级。县级项目人手较少，不能对每个专项资金加以监管。这也是导致专项资金管理存在错位的主要因素。此种问题，导致专项资金管理力度下降，难以发挥专项资金原本作用。
　　（二）专项资金存在冒领骗取问题
　　专项资金多数为直接补贴形式，专项资金体现政府对人民群众的关心。但是，也正是由于专项财政资金不需要进行偿还，也导致部分部门以及群众，出于获取不当得利，进而采取不法行为冒领、欺骗等行为，获取专项财政资金。此种问题，导致真正需要帮助的人难以领取到专项资金，更对社会发展带来极其恶劣的影响。
　　（三）预算编制管理缺乏规范性
　　对目前的专项财政资金管理工作加以分析，目前多用預算以及细化预算编制方式，也就是说，根据人员进行公用经费定额。但是，对于专项财政资金管理工作来看，此种定额管理方式尚不完善。缺乏专业的管理以及科学预算，对于专项财政资金管理工作来说极为不利。
　　（四）不合规以及重拨轻管问题
　　部分管理单位，在进行项目工程资金支付时，不能根据项目的进度，进行资金的支付以及管理。一些部门在专项财政资金管理上不严格，导致预算较多，进而侵占建设成本。虽然专项财政资金下发金额逐渐上升。但是，由于缺乏完善的监督与管理体系，依旧导致重分配、轻管理问题出现。当前的专项财政资金由专业人员进行管理，依旧在实际的工作中，存在疏忽、监管不到位现象。再加上由于上级部门的政策不断变化，也导致专项财政资金监管难度大。
　　二、提升财政专项资金监督与管理策略
　　（一）完善管理制度
　　制度是财政资金管理工作之基础，只有不断完善当前专项财政资金管理工作中的不足之处，遵循相关管理制度，细化具体管理工作。同时，要加大对专项资金的审核力度，确保其具有科学以及合理性。此外，在进行专项资金下发过程中，要对相关资金接受单位以及个人进行审核，了解基本情况后，对专项资金加以审批、分配。完善的管理制度，是专项财政资金分配的基础，只有在制度上不断完善，使管理制度贯穿于实际工作中，才能强化专项财政资金管理力度。
　　（二）监督管理透明化
　　专项财政资金多用于扶贫以及民生建设上，由于专项财政资金的发放范围广、资金较为分散。所以，在专项财政资金的监督与管理工作中，不仅要结合政策，更要合理利用社会资源，像是媒体与群众，并在资金下拨前，对政策加以解读与宣传，使大众对专项资金发放登记、形式有全面了解。专项财政资金的发放在大众视线下，能够规避冒领以及骗取等问题出现。同时，在资金的申报上，要开放社区以及街道的权利，并在专项财政资金的应用中，做到专人管理、专人核算、专户存储，进而规避不良问题出现。
　　（三）强化各部门之间的配合能力
　　在具体的专项资金管理中，涉及的工作较多，单一部门难以进行全面资金管理工作，所以多部门要协同合作，在具体的项目资金管理上不缺席、不错位，认真聆听相关管理人员的反馈，并对专项财政资金应用加以审核，对不同资料加以核查，才能发现专项财政资金应用是否得当，对其进行监督与管理工作。此外，相关管理部门，还要组织联合突击调查小组，对专项资金发放渠道以及实际发放情况进行走访调查，并根据银行流水，对资金进行核验，并对购买的物资进行盘点，多种方式进行监督与管理，才能保障专项财政资金发挥应有价值。
　　（四）加大监督与管理惩处力度
　　在专项财政资金监督管理工作中，为了确保专项资金的安全性，就要遵循资金项目走向，并在资金项目走向中，对资金走向进行监督与管理。如果在专项财政资金监督和管理工作中发现问题，不仅要对其进行纠正，对违反专项财政资金管理制度的侵占行为，要加大处罚力度，甚至要进行问责。对相关的经办人以及部门进行严惩，确保每一分专项资金得到合理应用。
　　结束语：
　　伴随着社会经济的进步，为了带动后富群体，政府部门加大专项资金的投入力度。但是，由于监督与管理方面存在问题，导致专项财政资金难以得到合理应用，甚至出现冒领以及骗取等问题，这些问题严重影响专项财政资金下发以及使用，更对社会经济发展造成恶劣影响。所以，在专项财政资金的监督与管理工作中，要将群众放在首位，以人民利益为主，对项目资金加以管理，进而营造良好发展环境。
　　参考文献：
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