关于事业单位预算绩效管理的几点思考

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　　摘要：预算绩效管理是事业单位财务管理中一项重要管理内容，影响事业单位基础资源的分布与规划，也展现着事业单位整体能力水平与服务质量，则面对预算绩效管理中尚未优化的问题，事业单位如何进一步进行其制度的落实和应用是很重要的。本文将以预算绩效管理在事业单位中的应用为主要的叙述内容，在实际运行管理的基础上，分析影响预算绩效发挥作用和优化改革的各项因素，结合事业单位资源配置情况，提出有效优化和改善管理的建议措施，深入推进预算绩效管理进一步发挥作用。
　　关键词：事业单位;预算绩效管理;思考
　　随着国家经济制度的不断发展与提升，城市内部各类事业单位的数量、类型与规模迅速发展，而为了控制事业单位资源分配与使用，满足城市运行与居民生活对其更优质服务的需求，国家颁布了预算绩效管理制度，在有效管理事业单位基础资源合理使用的同时，也强化了事业单位内部权力与责任、决策与执行之间的深入融合，但实际上，预算绩效在实际推广、应用中仍旧存在着众多问题，需要及时优化和解决，故，在实际的工作中，应对事业单位预算绩效管理发展现状进行分析，结合造成问题的根本因素，优化预算绩效管理结构与内容，促进其在事业单位中同其他管理制度、监督体系的融合发展。
　　一、事业单位预算绩效管理现状
　　（一）预算支出结构落后
　　事业单位预算绩效管理现状中最突出和明显的问题就是预算支出结构的落后，这是因为在经济发展初期，整体运行发展的目标都是以经济发展为主要目标，造成即便事业单位跟随经济市场变化而不断优化，但主体上其更偏向于经济发展，而忽略预算绩效管理的应用与发展，再加上，事业单位本就属于政府管辖，所涉及的服务范围和种类较为单一和稳定，相应的预算与财务危机问题更是较少，进而造成事业单位整体对于预算绩效管理更是不重视，预算支出結构只能应对初期发展，无法应对现代经济市场，逐渐被市场所淘汰而落后，甚至部分事业单位引入预算绩效管理制度只是盲目跟从政策发展和经济变化，而不是在自身发展需求和结构优化标准上而引入的，预算绩效制度同内部运行机制和管理体系不相符，久而久之，预算支出结构称为纸面上制度，进而影响事业单位内部对资源的管理与控制。
　　（二）资金使用混乱、片面
　　相较于国外预算绩效管理的发展，我国预算绩效管理起步晚，且整体的发展时间较短，内部管理制度和运行模式依据处于初期摸索状态，在很多主体流程和细节方面上不成熟和全面，流程和制度不完整且单一片面，预算人员自然对自身预算绩效工作内容混乱，各个部门之间的工作交接和沟通也就更为繁琐、复杂和拖延，基础预算绩效管理力量只能够支撑部分项目内容的继续，且得到的预算方面内容局部性、片面化，无法适用于实际事业单位运行，轻者造成事业单位工作效率下降、基础资源分布不合理，重者事业单位项目内容被无限拖延，后续资金力量也无法支撑和继续，进而整体项目无法继续运行和建设，浪费事业单位大量资源同时，还浪费了国家有限资源内容，影响城市正常运行和居民生活。
　　（三）监督力量薄弱
　　预算绩效管理在制定之初的目的就是对事业单位内部所有部门在进行活动、规划和投资时的约束控制，但正所谓没有规矩不成方圆，这种约束控制制度下就更需要相关的监督制度来确保预算绩效管理的落实和应用，但在实际事业单位运行中，相应的监督力量就较为薄弱，不仅仅没有相关的监督团队与体系，就连针对性的监督制度内容都处于一种不完善、不全面的状态，在加上，事业单位中员工自身对预算绩效管理的不重视，就更是使得监督制度内容无法真正落实实处，发挥其应用的作用效果，最终成为纸面上的制度内容，给予不良分子钻空子的机会，破坏事业单位的正常运行和发展。
　　二、优化事业单位预算绩效管理的建议
　　（一）创新流程与制度
　　优化事业单位预算绩效管理的首要措施就是创新流程和制度内容，首先从预算意识宣传开始，摆正事业单位内部高层管理者以及各个部门员工对预算绩效管理的正确认知，明确预算绩效管理存在的重要性和必要性，化被动接受为主动学习，从被迫拥有到积极要有，利用各种讲座普及、面板宣传以及技能培训等宣传方式，强化预算绩效管理在事业单位中的深入推进，使得各位员工从心底里开始潜移默化的对预算绩效管理接受和认可，并主动参与和配合预算绩效各项内容;再者，流程创新与简化，绝不能再盲目跟从政策变化和经济形式而添加流程，而是应当结合自身管理能力水平和市场服务需求，对流程内容进行适当优化，减少不必要的流程和操作，并及时同政策变化跟进，对流程内容和标准不断更新和优化，确保预算绩效管理能够既符合事业单位运行情况，又能够应对经济市场对其要求和挑战;最后，就是制度内容的完善，在以往制度内容的基础上，结合国家相关法律法规，对其进行系统化的内容完善补充，全面覆盖流程，确保事业单位预算绩效管理的工作质量高水平，促进其长远发展。
　　（二）科学化规划资金
　　预算绩效管理应用的前提就是要有坚实的规划方案基础，盲目执行预算制度和管理只会增加事业单位的工作压力，反而加剧了各类财务管理、资源分配的问题出现频率，则事业单位定向培训优秀人才，选拔组建一支专业化和多元化的团队，综合分析预算绩效管理内容，全面化收集基础信息数据，利用现代大数据系统和计算机互联网技术，建立其数据处理和公示平台，科学化分析和制定适合不同事业单位、服务项目的资金规划方案，优化资金结构内容并明确各项细节，并同时对潜在财务风险进行相应的风险评估，预测可能出现的多种变化趋势，制定一系列的应急方案和解决措施，一旦出现预算绩效管理问题，立即采取措施，杜绝问题的扩大化和严重化，维护事业单位的正常运行和发展。
　　（三）明确权利与责任
　　除了以上两种优化事业单位中预算绩效管理的建议措施以外，还有就是明确权利与责任。权力和责任是预算绩效管理是最终运行的目的和方向，利用制度约束、透明化管理将事业单位整体工作内容展现，促使着相关人员主动去优化和调整自身结构发展，保障事业单位项目内容和服务体系的正常运行，因此，事业单位要正确认识明确自身权利与职责的重要性，积极主动结合自身财务管理情况和基础资金，建立其专业的监督体系，包括完善相关的监督制度内容、监督流程以及监督团队，依照事业单位自身的预算绩效管理流程，分析流程中容易出现的问题和漏洞，相应的建立起有效控制的监督内容，然后再根据监督内容进行缩减、优化和整理形成完成且适用于事业单位运行监督流程，并同时选择优秀的财务人员，组建其专业的监督团队，明确不同部门的权力、任务以及相关工作质量标准，确保每一位预算人员真正明确自身岗位责任，调整真正且端正的工作态度和职业道德，再者，应对各类因为人为原因造成的预算问题，完善相关的责任惩罚机制，杜绝相应的预算问题的再次出现，维护事业单位的正常运行，从而确保事业单位综合实力的不断提高，促进其更为长远的发展和不断的进步。
　　三、总结
　　单纯从事业单位财务部门来看，预算绩效是一项有效管理资金、人才与责任之间分配的有效措施，但其实不然，预算绩效其自身更是一项强化事业单位服务与资源、权力与责任之前的约束机制，也是实现现代化国家财政建设的重要内容之一，则面对现存预算绩效管理中存在的问题，积极吸收和引入先进的管理理念，优化创新预算支出结构和模式，利用现代科学技术手段科学制定基础资源规划方案，系统化管理资金来源、走向和使用效率，强化事业单位内部自身对责任与义务的认知，提升事业单位的综合能力，为城市运行和居民生活提供更加优质的服务。
　　参考文献：
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