我国资产评估业存在的问题及对策分析

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　　摘 要：随着市场经济的发展，我国企业的形式经历了巨大的变化，经营权、所有权等方面都有所涉及。企业间的并购与重组成为一种频繁出现的商业行为，这种商业行为的发展自然而然地就需要一个新的行业的出现——资产评估业。资产评估业顾名思义就是对企业自身价值进行准确的全新评估，它既能够方便管理者在进行决策时充当参考资料，从而准确定义一个企业各种资产的价值，又能建立健全企业发展的意义。从另一方面来说，资产评估业的发展也伴随着一些问题的产生。例如，相关机构缺乏专业评估师，评估人员整体素质低，不具备相应的行业基础知识，也不熟知资产评估方面的法律条文。
　　关键词：资产评估;评估标准;行业管理
　　 随着市场经济的建立，社会主义市场经济体制逐步完善，我国的各行各业有了不同的形式。企业间的并购重组愈加复杂，资产评估行业的作用也就随之变得越来越重要了。为了完善社会主义市场经济体制并防止国有资产流失，从而促进社会主义经济发展，我国的学者对资产评估行业有了更加深入的研究，由此产生了不同的见解。有的学者提出构建全新评估体系以解决资产评估业的问题，有的学者认为需要向国外优秀评估专家交流学习、促进合作。总体来说，为了解决目前存在的问题，需要我们进行更进一步的研究与探索。
　　 一些外国评估机构现如今纷纷栖身于中国的资产评估行业中，这种现象一方面促进了我国资产评估业自身的完善和成长，但是另一方面来说，将我们自身存在的问题暴露无遗，更应该从对比中得到反思和发展。
　　一、相关概念
　　1.资产评估的概念
　　 以经济主体的价值形态存在的资产称为金融资产，金融资产评估指的是：国家规定的工作人员按照相应的流程，依据法律法规和具体信息，以一定的结构评估金融资产的收益同时分析金融资产的风险的过程。金融行业属于高风险行业，具有很强的特殊性，并且容易发生隐患，此隐患若不及时发现，可能会造成社会整体经济的风险和引发社会的不稳定性，严重时，甚至导致世界金融危机的出现。除此之外，社会主义市场经济不断发展，经济全球化进程不断加速，各国之间金融领域的交流更加的频繁和紧密，与此同时金融领域存在的问题也越来越多，而且问题的种类也更加复杂，需要的人员也要在金融资产评估领域更加的专业，具有更多的实战经验。这样从一方面证明了，金融资产评估业的重要存在作用和应用价值。保证金融市场稳定发展的方法有很多，其中金融资产评估是重中之重。原因是金融资产评估能及时、准确地对市场经济发展时存在的问题做出提示和指导，有时，它还会发挥必要的监督作用，保证市场的平稳运行。根据以上原因可以得出，金融资产评估方法的正确性直接影响了金融危机是否会爆发。
　　2.资产评估的方法
　　 资产评估方法在我国主要实行四种：一是现值法，旨在先分析评估对象的剩余使用周期，再根据预期的折现率折现，以未来的获利能力为依据，把净利润和现金流量折到现在的时间点上来。二是重置成本法，重置成本法是指同样的资产按照现在的市场环境重新获得一次所需要支付的金额。三是清算价格法，此方法比较简单，就是企业破产清算时根据有关法律——《企业破产法》中的相关规定，计算其资产的可变现净值。四是市场法，它是指用评估对象在公开市场上找到一个合理的估价，或者是用评估对象的类似参照物在市场上的估价，确定评估对象现在的价值。一般需要市场上存在与评估对象类似的商品。
　　二、我国资产评估行业面临的主要问题
　　 金融资产评估相对于普通的资产评估更晚产生，所以发展更加不全面，整体处于落后地位，我国的资产评估行业还远不及一些西方的发达国家。最近几年，随着中国经济的快速发展，金融行业开始转型，对于金融资产的评估有了更高级的需求，所以，就目前来说，金融资产评估的高需求水平同国内落后的金融资产评估水平之间的矛盾是制约我国金融产业发展的主要矛盾。
　　1.行业法律制度残缺，多头管理现象严重
　　 纵观我国目前实行的资产评估法，主要都在1980年前后颁布，而且准则的内容也大多数都偏于形式主义，没有实质的内容可以应用。长时间未更新，脱离了新时代发展的进程，这之中的很多准则制度都已经过时，落后于社会主义市场经济发展和公司实际的经营现状，远远不能满足当前的资产评估行为。这种现象在资产评估的过程中，由于各方职责不明确，资产交易价格与实际市场价格不匹配，严重时可能致使资产评估风险的发生。此外，政府对资产评估行业的多天管理模式，房地产、入地物价部门等各种各样具有资格的评估师与资产评估专业的评估师之间可能遵循不同的管理办法，造成资产评估时间和费用上的浪费，从而导致企业的管理成本上升，进而阻碍企业长远的发展。现如今，资产评估行业的法律规章制度的发展速度并没有跟上其行业的发展速度，相对于资产评估业对法律的现实需求来说还十分落后。甚至直到今天还没有出台过一部完整的法律专供资产评估行业使用。现在大部分的资产评估行为还依靠相关政府部门的规章制度来进行，早就已经不符合要求了。
　　2.资产评估从业人员综合素质低
　　 我国资产评估行业出现晚，虽已经存在并发展了十几年，但发展时间仍然处于较短阶段，整个行业水平还处于幼年状态，水平有限。此外，评估方法研究落后，评估人员专业水平差等原因，使我国不得不大量借鉴西方发达国家的资产评估理论，这种借鉴方式没有很好地考虑国情差异，再加上掺杂了我国一些较为落后的资产评估理论和方法，更加没有章法。评估标准不统一、从业人员素质差直接导致了整个行业的水平无法提升。资产评估专业人才匮乏。我国现在资产评估业所需从业人员数量超过十万人，但登记注册的资产评估师才只有不到三万名，其中兼职人员就占到一半左右。这些兼职的评估人员不属于企业改制需要的专业评估师，所以非专业性人才造成评估结果不准确的可能性大大提升。
　　3.评估机构受到干预，评估结果不真实
　　 资产评估机构就目前市场状况来看主要受到行政干预和客户干预两个方面。其中行政干预指的是政府或工商管理机构在评估过程中起不当的调控作用，致使评估结果出现偏差。而客户干预是指客户对评估机构提出具体的不当要求以达到某一符合自身利益的结果，当然由于评估机构从客户手中获取利益，所以不敢枉然得罪顾客，也算在某种程度上双方利益达成一致，最终导致评估结果不真实、不公正。由于资产评估报告上的估计数值与交易中实际发生的数值之间存在差异，所以我们通常把在界限内的差值称为合理估值，把超出界限的差值成为资产评估失真。这种失真现象在评估行业多次发生，其中对无形资产的评估中最甚。对于无形资产评估来说，缺少足夠的评估方法，而且评估方法的选取也不尽相同，这就导致评估值之间的差异异常的大，很难界定科学合理的无形资产评估价值。 　　4.资产评估行业评估手段和标准不统一
　　 资产评估过程大多数还是依赖传统的人员主观判断进行的，所以评估报告的主观因素较大，缺乏客观性。还有随着高新技术产业的发展，全新的行业不断地崛起，传统的市场收益法不再适用，很容易影响评估结果的准确性。想要对资产评估师的专业技能做统一的规范调整，就要完善现行的法律制度，而不是只靠政府公司管理部门分管各个评估标准，这样难以做到统一，何谈做到整个评估行业的规范和统一。而且就目前状况来看，资产评估行业的标准相对于其他行业来说更为宽松，宽松的标准更容易产生问题，从而加大了管理的难度，提升了管理的成本。
　　三、完善我国资产评估行业的对策
　　1.建立健全资产评估法律制度，避免出现多头管理现象
　　 随着社会主义市场经济的发展，我国企业经济特征发生了翻天覆地的变化，法律制度也因此应该随着时代的发展而发展。2014年的资产评估准则讨论会推动了我国资产评估准则的快速发展。只有在政府、社会和行业的共同推动下，才有利于制定出适应当今时代企业发展新形势的评估准则。只有通过借鉴西方国家的先进经验，并改善成符合我国国情的规章制度，结合政府的监督和行业的自我管理，才能避免多头管理的乱象，避免政府的过度干预，强化行业协会的职责，不断完善和发展资产评估行业，取得全社会的认可。
　　2.全面提高评估人员综合素质
　　 第一，提供更多福利措施，鼓励社会人员及优秀应届毕业生参加资产评估师考试，为资产评估行业广纳人才。其中尤其需要更多的吸纳高校毕业生，为高端资产评估从业人员提供年轻的活力。第二，重视资产评估行业职业道德规范建设。每个行业都要用自己的职业道德规范，既是为了规范从业人员自身遵守道德约束，努力提高自身从业能力，职业素养，也是为了规范整个行业，从而促进整个行业的发展。政府必须出台相关的职业道德规范准则，而且必须落实到位。第三，加强资产评估专业人员的后续教育。由于资产评估行业准则与会计准则性质有相同之处，所以也需要进行实时的学习。资产评估人员应该每年都进行再教育，更新自身的知识体系和专业知识框架，这不仅是为了让个人不被时代发展的潮流所淘汰，更是为了让整个资产评估行业的后续教育速度与其行业的发展速度齐平。专业评估人员很大一部分决定了评估结果的准确与否，所以他们的整体素质就显得尤为重要。怎样提高资产评估从业人员的整体素质呢？首先应该进行不断的学术深造，在高校的专业人士之间进行长期的学术交流。
　　3.规范评估过程，提升评估质量
　　 由于现在的评估过程易被政府或客户干预，更应当尽快规范评估过程，完善相关法律规章，加强对各个环节的监督检查，最大程度避免人为因素的干预。具体措施可以规范如下：行政干预行为可以利用实名举报机制进行限制，而客户干预可以为了避免资产评估方和企业产生不必要的利益纷争，提前制定收费准则，明码标价，从而避免资产评估方出具虚假评估报告。为了提高资产评估的效率和质量，必须建立良好的资产评估征信体系，具体包括资产评估企业内部的信息管理系统和完善资产评估协会的信息中心。
　　4.引进新式评估手段，构建统一评估体系
　　 随着经济的发展，大数据和智能科技迅速崛起，资产评估业也要跟上时代的步伐，依靠互联网的发展和信息化的进步进行更新换代。因为只有评估手段保持在时代前沿，才能够保证对新型行业评估结果的准确性。所以，资产评估行业需要加强信息系统的完善，更善于运用大数据等互联网手段进行评估操作。为了避免对新兴行业进行评估时容易出现的失真现象，资产评估行业在制定行业统一标准的时候需要主要以下几个问题：第一，必须在借鉴西方先进国家资产评估行业经验的时候充分考虑我国还处于社会主义初级阶段的基本国情，不能盲目套用、照搬外国的先进经验，容易造成运用不合理现象的发生。
　　四、结语
　　 资产评估最主要的目的是准确地评价一个企业的价值，那么如何做到这点就是资产评估行业需要重点研究之处。这不只需要资产评估行业的努力，还需要社会、政府和相关管理机构的共同努力，共同健全资产评估业的统一规范准则，從而来解决此行业现有的诸多问题，让资产评估业能够拥有更规范的操作流程，更高的评估人员综合素质。只有资产评估行业得到了良好的发展才能推动我国金融行业乃至国民经济的全面发展。
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