新阶段政府会计制度改革的思考
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摘 要：为适应经济发展变化的需求，政府更加强调权责发生制，不断改革和创新政府的会计制度以适应权责发生制的需求。通过实施更加完善的新的政府会计制度，加强对行政事业单位的管理控制，促使政府和事业单位的会计核算体系更加标准，更加统一，更加科学规范。同时，也有助于行政事业单位的各项会计工作更加顺利地开展。本文主要对新政府会计制度改革进行分析，阐述新阶段行政事业单位在会计制度改革中存在的问题，并提出针对性的解决策略，希望对更好地实施新会计制度，推动事业单位持续发展有所帮助。
关键词：政府;会计制度;改革
经济社会的不断发展促使市场经济体制更加的完善，政府也需要不断地改革和创新相关会计制度，以加强其内部管理与控制，以适应改革和发展的需求。现阶段，我国政府越来越重视对相关会计制度的建立与完善，颁布和实施新政府会计制度，以推动行政事业单位的会计工作更加顺利地开展，相关会计核算体系更加地规范、标准。但是，在推动新会计制度改革和实行的过程当中仍然存在着一些问题，影响着新会计制度作用的发挥。行政事业单位需要充分认识并了解这些问题产生的原因，提出有效的解决策略，促使会计制度更好地施行，以提高其内部控制管理的水平。
一、新阶段政府会计制度改革的必要性分析
（一）原有的会计制度不够完善
在原有的会计制度当中，行政事业单位大多是采用以收付实现制作为核算基础的预算会计体系。而仅仅实行预算会计，无法满足现阶段行政事业单位发展的需求，无法有效地对资产负债进行管理，在一定程度上还会影响行政事业单位科学决策的水平，影响到行政事业单位相关工作和建设的透明化。随着经济的发展，行政事业单位的业务活动更多，所涉及到的范围更加广泛，现代财务制度在不断建立和完善。原有的会计核算范围、会计核算方法已无法满足发展的需要，有很大的局限性，给行政事业单位的实际操作带来了较大的影响。因此，事业单位的相关会计核算体系也需要不断完善，不断推进会计制度的改革，有效增加核算范围，制定更加科学的核算方法，以适应经济发展和业务拓展的需求。
（二）新阶段发展变化的需求
为适应不断变化发展的需求，党和政府明确指出，不断的建立和完善现代财务制度，以促使我国的财政关系更加协调、发展更加均衡、权责更加清晰。这给行政事业单位的会计管理工作提出了更高的要求，需要行政事业单位在管理的过程当中不断创新和改革相关会计制度，不断地提高行政事业单位的会计管理水平和能力，增强会计实施的效果，以推动其持续发展。
二、新阶段政府会计制度改革的创新和突破
（一）增加了新的会计要素
新阶段政府会计制度的改革增加了新的会计要素，通过在事业单位原有的资产、负债、净资产、收入和费用相关要素核算的基础上，增加了对预算收入、预算支出和预算结余等要素的核算。促使事业单位的会计核算体系更加的完善，会计核算的范围更广，会计核算更加的全面，核算的方法也更加的科学，更能满足现阶段发展变化的需求。
（二）重构了政府会计核算模式
1、完善会计核算的基础
新阶段政府会计制度的改革在原来的以收付实现制为基础的预算会计体系中，增加了以权责发生制为基础的财务会计核算。通过科学地引入权责发生制核算原则，不断提高事业单位财务会计管理的水平，更好地发挥财务会计的作用，更加全面、真实、准确地反映事业单位的各项业务活动和运行效率，以推动事业单位持续发展。
2、提高了会计管理的水平
新阶段政府会计制度改革有效地发挥了财务会计和预算会计的双作用。在对资产、负债、净资产、收入、费用相关要素的核算当中，科学地引入财务会计进行核算;在预算收入、预算支出和預算结余相关要素的核算当中，科学地引入预算会计结算，促使事业单位的会计核算体系更加标准、更加科学。
3、完善财务报告体系
新阶段政府会计制度改革完善了事业单位的财务报告体系，以权责发生制会计为基础核算实行财务会计报告，以收付实现制会计为基础核算实行决算报告。通过有效地发挥二者的作用，更加全面地反映事业单位的会计预算执行情况，准确地反映事业单位的财务状况。
（三）统一政府会计制度
新阶段政府会计制度改革促使行政和事业单位均实行统一的政府会计制度，促使行政事业单位的会计政策相一致，提高了各事业单位间会计信息的可比性，为财务报表、会计决算相关工作更好地开展提供制度通制度保障。
三、新阶段政府会计制度改革的目标
（一）规范事业单位的会计核算
随着经济社会的发展，事业单位的职能在发生着转变，会计核算范围也在不断增大，逐渐暴露出原有的会计制度中不规范、不合理的部分。例如，对固定资产的管理不全面，没有将固定资产计提折旧，不能准确反映事业单位的资产增值和减值情况，影响事业单位会计核算的全面性。为有效提高事业单位的会计管理水平，需要不断完善和改革会计制度，促使事业单位的会计核算更加规范，更加准确，更加全面。
（二）适应政府会计改革需要
新阶段政府会计制度需要不断改革，以适应市场经济体制变化和政府管理的需求。通过不断改革和创新，促使会计制度更准确地反映事业单位的实际财务状况，事业单位的会计核算工作更加全面、科学，以满足事业单位深入发展的需求，更加适应不断变化的会计环境。
（三）提高政府决策能力和财务透明度
通过不断改革事业单位的会计制度，科学引入权责发生制为基础的财务会计，并将其作为基础编制财务报告，提高了事业单位财务会计管理的能力，强化了财务会计的功能。促使事业单位的会计核算和财务报告更加完善，在一定程度上提高了事业单位会计信息的质量，增强了财务的透明度。还能降低因会计信息披露不全而造成的影响，同时也有助于提高事业单位的形象和公信力，推动其持续发展。 四、新政府会计制度实施存在的问题
（一）加大了财务人员压力
新政府会计制度使事业单位的会计核算更加规范，会计核算的内容更加全面，会计报表的编制更加科学合理。同时，这给事业单位的会计工作人员提出了更高要求，增加了他们的工作量和工作的压力。但是，部分事业单位的会计人员的整体水平还有待提高，存在对新政府会计制度的了解和认知不够，对相关规范和程序不够熟悉等问题。而且在会计工作的过程当中容易受到原有的思维和习惯的影响，无法满足新变化的需求，也给新会计制度的推广和实施增加了难度。
（二）缺乏政策协调与相关衔接规定
事业单位的相关财务人员和会计人员对原有的会计政策非常的熟悉和了解，已经形成了固化思维。因此，新会计制度的改革工作量和工作的难度比较大，部分措施和准则没有准确、有效的实施方案，容易造成事业单位会计制度不协调，影响新旧会计制度的衔接过渡和有序推进。
（三）缺乏监督体系的约束
事业单位在内部管理控制的过程当中，对于新旧制度的衔接和过渡缺乏有效的监督和管控，相关的制度不够完善，对新会计制度的实施和执行无法进行有效约束，同样也会影响到会计制度的改革和推进。
五、新政府会计制度改革的措施分析
（一）增强财会人员的意识
事业单位需要加大新政府会计制度的宣传力度，促使事业单位的相关从业人员更加了解和熟悉新会计制度的程序、规范、准则等，更好地实施和执行新会计制度。还需要对财务人员进行教育和培训，以增强财会人员的意识，不断地提高相关人员的整体能力和水平，增强职业技能，完善知识体系，提高实际的操作能力，科学地运用新会计政策解决实际问题。
（二）增强政策协调
事业单位在实施新会计制度，不断提高财务管理的水平的时候，需要适当地调整事业单位的政策和规定，以满足新会计制度实施、事业单位发展和经济社会发展的要求。在新会计制度的各项制度实施之前，需要做好充分的准备，准确认识和了解新旧会计制度的差异性，通过统筹协调，实现新旧会计制度的有效衔接，更好地实施和推进新会计制度。
（三）加强监督管控
事业单位需要建立和完善相关监督机制和监督体系，对新会计制度的执行和落实情况做好监督、检查工作，增大新会计制度执行检查的力度。严格管控事业单位财务使用的流程，促使事業单位的会计核算体系更加全面、科学和准确，会计制度的各项程序更加地规范和标准，促使新会计制度更好地实施和应用。
（四）做好内部管理
为有效地实施新会计制度，事业单位需要制定相应的报告编制指南，详细说明新会计制度中的财务报告相关理论、相关要求、相关规定，方便财务人员科学合理地运用。还需要不断完善事业单位的财务系统，及时更新会计核算的工具，实现财务工作自动化。
六、结语
综上所述，为了不断适应经济体制发展的需求，进一步完善相关会计体系，事业单位需要切实落实和推行新会计制度。通过实施新会计制度，事业单位的相关会计核算体系更加规范、标准。有效提高了事业单位的资金管理和使用的透明度和科学性，提高了事业单位的财务管理水平，推动事业单位会计工作顺利开展。事业单位需要在管理的过程当中做好新旧会计制度的衔接工作，及时发现改革中的问题，推动新会计制度更有效地实施。
参考文献：
[1]杨子慧.新形势下我国政府会计制度改革问题研究[J].中国市场，2018（29）.
[2]荆新.中国政府会计改革发展四十年：回顾与展望[J].财会月刊，2018（19）.
[3]杨蕾.新阶段我国政府会计制度改革的思考[J].中国集体经济，2019（24）.
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