勘察设计企业全面预算管理探讨
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[摘 要]目前，国内外很多企业实施全面预算管理取得了不错的效果。在我国当前全面深化改革的形势下，勘察设计企业应该引入全面预算管理制度，不断壮大企业发展规模。在新的市场经济发展形势下，勘察设计企业在面临挑战的同时，也迎来了巨大的发展机遇，要想在激烈的市场竞争中取得一席之地，必须针对经营预算管理进行优化，通过全面预算管理有效提升企业管理水平和经营效益。
[关键词]勘察设计企业;全面预算管理;应用
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.10.010
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2020）10-00-02
1 勘察设计企业全面预算管理内容
全面预算管理主要指以企业的发展战略为指导，针对企业未来开展的经营活动以及财务结果进行全面、系统的预测和规划，并针对整个执行过程进行严密监控，以具体完成情况和预算目标进行对比分析，针对企业的经营活动进行进一步改善和合理性调整，通过这种方式来全面提升管理者整体的管理水平，實现企业战略目标。与传统的生产计划财务管理相比，全面预算管理的具体实施过程将重点放在企业的成本效益管理方面，与传统模式注重利润和目标成本管理不同，全面预算管理注重有效提升企业资金的使用率，并实现企业资产配置质量全面提升。对于全面预算管理来说，资本预算、生产经营预算、财务预算是其主要的管理内容。
1.1 资本预算
资本预算分为投资预算和筹资预算两个部分，投资预算主要是对企业在固定资产配置、改造、更新、资产运作等各个方面可行性研究状况的直观反映，主要作用是进一步明确企业投资行为的主要时间节点、具体投资额度、收益确认以及现金流等。筹资预算主要是对企业在筹资过程中所涉及的规模、方式、成本时机等各项内容进行直观反映。
1.2 经营预算
经营预算主要指企业为了顺利实现某一个特定时期的经营目标而制订的详细计划，主要作用是对企业在某一个时期内所开展的各种类型基本活动数量标准进行详细描述。
1.3 财务预算
财务预算主要针对企业未来财务状况进行预估，通过财务预算能够综合反映勘察设计企业的现金收支状况、具体经营成果、财务状况预算等，财务预算工作在开展实践中主要包括了现金预算、损益表预计、资产负债预计等内容。
1.3.1 现金预算
现金预算主要是企业针对某一个发展计划时期内现金收支的具体状况进行的直观反映。企业通过合理编制现金预算计划能够充分保障企业在经营发展过程中的偿付能力，并使现金流保持充足，这也是企业发展过程中非常重要的一项内容。
1.3.2 利润表预算
通过利润表预算能够为企业在某一个计划发展时间段内经营活动成果的预估提供科学依据，而且也能够综合反映企业在该时间段内实际的经营状况，利润表预算是企业财务预算工作开展中的一项重要内容。
1.3.3 资产负债表预计
通过预计企业的资产负债表能够将企业在某一个计划时间段内需要达到的资产质量状态进行直观反映。
1.3.4 现金流预算
现金流预算主要是充分结合企业相关资料，在编制利润预算、投资预算之后，对企业在某一个计划时期内现金流状况进行直观反映。
2 勘察设计企业全面预算管理应用
2.1 构建预算组织框架
勘察设计企业要想有效开展全面预算管理，首先必须建立完善的组织构架。
2.1.1 预算管理决策层
勘察设计企业以最高权力机构来构建其预算管理决策层，如果企业存在董事会，应该让董事会承担预算管理决策性职责，如果企业没有董事会，则应该由集体决策机构担任决策层职责。预算管理决策层的主要作用是合理制定企业未来的发展战略目标以及预算目标，并进一步明确企业预算编制的假设前提，针对具体预算管理过程制定合理的考核制度。
2.1.2 预算管理组织监督层
勘察设计企业在推行全面预算管理的过程中必须建立起预算管理委员会，该委员会的主要职责是对勘察设计企业的预算管理以及各项制度建设负责。只有建立完善的管理制度，才能充分保障预算管理工作有效执行。在具体的执行过程中，通过合理利用授权方式，明确各项管理职责，最大限度地避免在管理工作中出现遇到问题互相推诿的现象，这一环节也是整个预算控制过程中最重要的一项内容。
2.1.3 预算管理执行层
勘察设计企业的各个职能部门是具体执行预算管理工作的基础，以不同部门为基本单位实现本部门预算编制和执行的相关职责，保障工作落实到位。企业财务部是日常预算管理执行的具体机构，主要职责是针对企业整体的运营管理进行预算编制，并针对预算环节实施严格汇编。在具体进行预算编制的过程中，财务部门要通过合理组织形式实现不同部门的协同运作。预算控制主要针对企业预算管理进行纠偏和协调，预算控制具体工作中涉及面非常广，而且整个控制过程必须对控制时间、先后次序、部门关系做出明确规定。勘察设计企业通过建立完善的程序控制制度，能够最大限度地避免在预算管理工作实践中出现混乱现象，从而有效提升勘察设计企业的预算管理工作效率。
2.2 勘察设计企业全面预算管理实施步骤
勘察设计企业属于技术型企业，在发展过程中主要以市场拓展和技术管理作为核心业务，大多数企业并没有实施全面预算管理。基于此，勘察设计单位可以按照分阶段、分步骤的方式实施全面预算管理。①考察调研阶段。在成立专门的全面预算管理小组后，对同类型企业成功实施全面预算管理的经典案例进行研究，并深入实地考察，在此基础上起草出企业的考察大纲，并与相关部门负责人进行密切讨论，进一步拓宽全面预算管理工作思路。②方案设计阶段。充分结合勘察设计企业实际管理经营状况，结合企业多个部门共同起草《全面预算管理设计方案》以及《全面预算管理工作步骤》，针对上述两个方案进行可行性论证后设计企业《全面预算管理体系》，并完成相应说明书编制。③培训宣传阶段。勘察设计企业深入推进全面预算管理工作，必须在思想、认识上做到高度统一。因此必须针对整个企业的高层管理者、中层管理者、预算员等实施严格培训，让所有预算管理人员和预算执行人员明确全面预算管理具体的执行意义、重要作用、基本流程、部门职责等，尤其是预算员必须对全面预算管理的具体内容、编制、执行监控、考核等各个环节进行全面把握。④试运行阶段。为了让勘察设计企业的全面预算管理体系更加完善，并让全面预算管理流程更加顺畅，必须以全面预算管理为基础，以具体执行效果对管理体系水平和质量进行检验，严格按照《全面预算管理体系》进行企业的预算编制工作，并针对相关单位进行预算模拟考核，在此基础上发现管理中存在的不同之处，并进一步完善全面预算管理体系。⑤完善实施阶段。勘察设计企业在制定《全面预算组织机构设计方案》《全面预算管理办法》以及相关实施细则、管理考核体系的过程中要始终坚持体系性、实用性、先进性的基本原则，充分保障各个环节都趋于完善，只有具体实施条件在趋于成熟的情况下才能在企业中深入推进全面预算管理实施。 3 勘察设计企业全面预算管理措施
3.1 完善成本预算管理体系
目前，勘察设计企业的成本难以预估，一方面在于其自身的经营特点，但更重要的是企业建立科学的成本预算标准体系。首先，企业应树立全面预算管理意识，培养成本效益观念和风险思想。为了及时控制企业的财务风险，化解企业的财务危机，企业需要树立全员、全方位、全过程的风险成本管理意识，深入调查，权责明确，等级分明，监控严格，及时有效地实现成本收益匹配。其次，企业应完善成本预算管理程序，从可行性分析、预算审批到项目预算，通过预算调整以及后期考评，严格制定综合性标准，以便做好费用支出的事前分析和事后控制，更好地实现资源获取和资源整合工作。最后，企业应兼顾显性成本和隐性成本，制定和摸索可行的成本定额标准。不管是在要素市场上购得生产要素的实际支出，还是企业自身拥有的资源用于企业的生产经营过程，都需要企业进行合理确认和精确计量，并结合同行业企业的支出状况和企业自身的历史数据，制定一套科学的成本预算标准，并根据项目特点进行相应调整和改良。
3.2 建立反馈机制与考核体系，完善激励机制
目前，勘察设计企业的预算管理落后，很大程度上在于其对监督和奖惩环节的忽视，所以完善激励机制，建立反馈机制与考核体系，成为企业全面预算管理的最后一道防线，无疑是优化企业预算管理的强大助推器。首先，企业应基于整个供产销环节，建立一套完整的信息反馈机制，及时将企业经营中存在的问题进行上报和汇总分析。及时的信息反馈可以帮助企业有效地进行经营评价和战略调整，更加高效地实现企业预算管理，降低企业风险。其次，企业应根据项目总体运营效果和各部门的执行效率以及客户的满意度，建立和完善考核体系，使企业权责明确，这有利于改善企业审批不严的现状，降低企业的经营决策风险。最后，企业应做到赏罚分明，严格执行奖惩机制，通过一定的物质和精神激励，提高全体员工的积极性和预算的执行效率，对于执行低效的部门和个人，要按照企业相关管理制度，进行责任追究。从事中的信息反馈到事后的考核激励，都有利于企业不断优化和调整发展战略，提高运营效率和市场竞争力。
4 结 语
勘察设计企业预算管理有其自身的独特性。作为企業管理机制中重要的一个组成部分，预算管理在勘察设计企业发展过程中发挥了非常重要的战略支撑作用。企业要想进一步扩大发展规模，就应该结合自身状况合理应用全面预算管理模式，实现企业经济效益全面提升。
主要参考文献
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