工程勘察设计企业全面预算管理
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摘 要 全面预算管理是提高企业管理水平的重要手段，各个企业可以借助全面预算管理体系的完善，确保企业经营目标更好地实现。本文对全面预算管理内容及企业在该方面工作开展存在的问题进行总结，并从将市场作为编制预算管理的基础、确定人工消耗定额和单价、构建项目预算成本管理体系、预算考评激励制度的完善、全面预算执行与监控五方面，论述了工程勘察设计企业全面预算管理的实施方法。
关键词 勘察设计企业 全面预算管理 激励制度
一、前言
工程勘察设计企业在管理和发展过程中，由传统向当前预算管理模式的过渡经历了很长时间。截至目前，全面预算管理可以帮助企业对合理的预算机制进行建设和应用，做好各种财务资源的考核工作，进而为工程勘察设计单位未来发展提供有利条件。除此之外，全面预算管理可以将企业内部资源效益最大化，为其带来更多的市场发展空间。
二、全面预算管理的内容
所谓全面预算管理主要指企业在实际战略发展目标的带动下，对未来经营活动以及相应的财务结果进行适当分析和预测，并通过过程监控的有效执行，对整个预算目标进行对照和分析，确保企业内部经营活动得到充分改善，并将战略发展目标展示出来。相比之下，全面预算管理目标和传统生产技术不同，该项工作更加注重成本效益以及资金的使用率。
三、工程勘察设计企业全面预算管理中存在的主要问题
（一）对全面预算管理的认识不全面
截至目前，很多工程勘察企业在全面预算管理认知度上并不深入，将预算和财务预算混为一谈，与其他部门并没有产生直接联系。由于财务部门对业务部门工作流程不熟悉，无法对更多的预算数据进行获取，更无法从企业发展的战略目标角度对预算工作进行全面把握。这样一来，整个全面预算管理渐渐形式化。除此之外，企业相关领导没有对全面预算管理工作的开展提高重视，让该项工作的权威性受到严重影响，这也让勘查企业之中全面预算管理开展面临很多困难，实施效果进一步下滑。
（二）全面预算管理和企业战略发展目标相背离
全面预算管理工作的实施，多数情况下是由财务部门根据业务部门提供的数据为主，在经过汇总和审核操作之后，交由管理人员进行审批，从而构成全面预算管理制订流程。在整个管理内容编制上，与企业战略发展相关的部门很难参与其中。为此，想要将全面预算管理提高到战略层面并不容易。另外，还有很多工程勘察企业在开展预算管理时将工作重点转移到短期利益目标上，进而将企业长远战略发展目标忽略。尽管企业可以在短期内实现经济效益的稳步增长，但在长远发展目标制订上无法将科学性展示出来，导致全面预算管理和战略发展目标脱节。也正是由于全面预算管理目标和工程勘察企业实际战略发展目标不一致，企业经营市场无法实现平稳运作。
四、工程勘察设计企业全面预算管理的实施方法
（一）将市场作为编制预算管理的基础
随着经济的全球化发展，企业所面临的市场情况时刻发生着变化。这也使得传统企业发展中的财务计划管理无法与当今现实情况相符。这一点在工程勘察企业之中表现得极为突出。与此同时，工程勘察企业的勘察设计项目数量众多，如航道、海洋工程、公路、桥梁等。各个工程勘察企业想要在国际市场竞争中取得优势，应该以市场为导向，做好战略目标制订工作，将企业优势扩大，并以此为起点，在预算制订、控制等环节融入信息流、资源流，确保企业稳定发展。具体到实际工作环节来说，工程勘察企业应该进一步实现市场经营环境的优化，将业务预算工作当作基础，应用概率分析法，确定企业在经营和发展过程中预期数值，之后以此为基础并结合目前市场发展形势，做好成本支出情况的预测工作，让企业全面财务预算和市场发展相契合。与此同时，企业还要在外部环境研究上提高重视程度。除了对内部影响因素进行考虑之外，还要研究外部环境可能为企业带来哪些影响，如市场占有率、竞争对手情况等，确保业务变动范围和价格变动范围成正比，让整个预算工作更富有弹性，进而将企业对市场的指导和控制能力有效展示出来。
（二）确定人工时消耗定额和单价
工程勘察企业和制造企业不同，制造业可以对相关工作量和工作任务进行准确预测，而且单位工作量中隐藏的价值更是十分明显。而工程勘察设计企业的工作人员由于从事过多年的设计工作，以脑力劳动为主，涉及的工作量和工作价值无法得到准确计量。在同一段时间的工作中，由于不同工作人员个人能力等存在差异，完成的工作量也会出现很大的不同，其内在价值隐藏较深。人工时则是相对科学准确的计量方式。所谓“人工时”，就是对工作人员一个小时完成的工作量进行统计。各个工程勘察设计企业需要根据自身实际的发展情况，确保人工时消耗定额制订的科学性，其中还涉及人工时含量以及单值数量等内容。只有将人工时消耗定额和单价控制的合理性展示出来，其项目成本才能得到有效归集。当整个项目进入实际实施阶段之后，其具体的人工项目消耗成本也能得到依据和支撑。
五、結语
在勘察设计企业发展过程中，全面预算管理工作涉及执行、考评、控制等各个阶段，可以帮助企业尽早实现战略发展目标。但从实际工作角度来看，全面预算管理工作在开展上还存在很多问题没有解决。为此，各个企业需要根据实际情况对该项工作进行合理完善，确保企业朝着良好的方向发展。
（作者单位为中国民航机场建设集团有限公司）
参考文献
[1] 王乃卿.全面预算管理的困境与对策——以T信息系统服务公司为例[J].中国集体经济，2019（08）：48-49.
[2] 伍辉念.基于“计划+全面预算管理”的房地产企业战略管控体系研究[J].中国集体经济，2019（07）：37-38.
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