工程监理中全面预算管理的实际应用
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摘要：随着我国经济的快速发展，建筑工程行业也取得了蓬勃的发展。建筑工程企业的发展规模更大，管理更加精细，企业之间的竞争水平不断提升。作为建筑工程监理企业，应当在这种形式下开展与推广全面预算管理工作。推广全面预算管理，不仅可以提升企业的内部管理水平，还能使企业的市场竞争力更强，使企业在激烈竞争中获得更为长远的发展。本文主要总结工程监理企业公司实施全面预算管理的内涵、表现特征、问题及解决措施，为工程监理企业实施全面预算管理提出一些建议，以期为相关单位提供参考借鉴。
关键词：工程监理;全面预算管理;管理手段;建筑工程
建筑工程监理企业属于技术服务行业，主要从事施工建设咨询类业务，企业的核心资源就是人力资源，在业务及管理上有与众不同的特点，监理企业要闯市场、要提升公司竞争力就得先向内，通过全面预算管理提质增效，实现对经营活動的全面规划和全员、全方位、全过程的管理、控制。笔者从事相关工作，对此有着较为丰富的经验，就工程监理中全面预算管理的应用，谈谈自身一些看法。
1 工程监理中全面预算管理内容与特点
1.1 全面预算管理的内容
全面预算囊括一系列预算方面的知识，包括业务预算、资本预算、筹资预算、财务预算四大方面的内容，按照预算管理流程为预算编制、预算执行、预算调控、预算考评。作为工程监理企业，全面预算管理指的是，要根据企业自身经营发展实际，对于未来发展规划及战略做出部署，对于企业上下各个部门的收支进行合理的协调与考核，制定资源分配标准及规则。全面预算管理的目的在于，促进企业内部经营管理活动更为有序、高效地进行，推动企业取得更好的经营效益，使得自身发展获得更长远的进步。
1.2 监理企业全面预算管理特点
监理企业指的是，获得“营业执照”、建设部颁发的监理单位资质证书，对于工程建设企业进行科学、客观、有效的建议，保证自身作为第三方机构，与工程建设企业不存在隶属及危害关系。监理企业的全面预算管理一般以量化指标为主，衡量实际运行过程中的经济效益，对于经营活动进行合理规划与协调。
2 工程监理企业推行全面预算管理的必要性
2.1 提升企业的市场竞争力
随着国家基础设施投入的不断加大，“一带一路”建设，企业发展的环境、条件发生了新的变化，市场扩大了，工程监理企业如雨后春笋般成立，加大了行业的竞争。基于此，企业做好内功才能开拓新市场，管理的提升才能增强市场竞争力，适应经济全球化。
2.2 强化企业内部控制
监理行业市场在逐步规范，监管越来越严厉，违规成本成上升趋势，迫使企业从全面预算管理中创收、节支，推行全面预算管理就成为企业规范管理，加强内部控制的重要手段。
2.3 稳定企业工作人员
监理企业的核心资源就是人力资源，人都是趋利的。如何稳定人员，使企业效益与员工收入实现同增长，企业引入全面预算管理就成为必然。
3 当前监理企业全面预算管理的现状与存在问题
3.1 预算管理不完善、不健全
部分监理企业在进行预算中，对于编制、执行控制、考核分析、绩效考核、相关奖惩等方面没有做出清晰的目标判定与衡量标准，过多注重于对绩效的考核，没能根据各个项目的实际情况，科学合理的衡量项目人员的工作成果，很难贴近现实情况。同时，经营预算、资本预算、筹资预算、财务预算等方面预算不够清晰可衡量，没有与之配套的完善的预算管理制度，也就出现了预算管理不完善、不健全的问题。
3.2 预算执行不健全
在预算管理实际运行过程中，出于部分项目负责人自身眼界及视野问题，对于成本预算的重要性认识存在偏差，在成本控制上不能很好地发挥作用。除此之外，在项目各项开支上，不能及时跟进，根据各项反馈调整支出经费，使得项目支出超于预算，事后没有进行补救措施。工程监理企业的管理相对失范，没有做到成熟、规范、有序运转，相反却处于分散化的各自执行阶段。各个部门的各自为政，使得公司很难从顶层加以整合推动，加大了协调沟通成本，不利于顺利实施。
4 监理公司企业全面预算管理相关措施
4.1 转变观念，加强宣传培训
对于工程监理企业而言，需要转变以往关于全面预算管理的错误想法，树立科学、规范、合理的正确认识，要明白监理企业的预算管理在本质上，是更加高效科学的管理方法，能够帮助企业优化自身管理，确保制定的战略得到正确执行，确保企业在正确轨道上高速发展。全面预算管理需要公司最高层出面，进行顶层设计，制定相关战略。全面预算管理牵涉公司上下各个部门，需要对多个部门进行协调，结合各部门实际情况，进行相关规划。全面预算管理是要制定数套相关的预算方案，优中选优，在深入了解当前实际经营状况前提下，对企业未来经营做出一定时间内的合理推断，全面预算管理不等于财务收支计划，严格来说预算管理包括财务计划，但其地位和意义要远远大于财务计划。作为工程监理企业，还是应该从根本上对全面预算管理形成正确认识，在公司上下开展宣传培训，推动企业各部门对此有清醒认识，有主动性、积极性开展执行工作，为全面预算管理工作创造充足的便利条件。
4.2 明确责任，制定清晰标准
明确全面预算管理过程中相关责任划分，关系到相关工作能否顺利执行。对于监理企业而言，提供的监理服务是客户的保障，要承担客户经营过程中的过失责任。在服务过程中，往往由于不当过失，使得监理企业需要承担比原有更大的风险与责任，正是在此基础上，需要对监理过程中各部分责任进行明确区分，责、权、利必须目标明确，划分标准必须清晰可执行，而非存在含糊之处。各项奖惩措施要赏罚分明，公开透明，对于工作努力、认真、积极的员工要给予突出奖励，要对于工作懈怠、落后、消极的员工给予严格惩罚，确保考核不打折扣，严格执行。
4.3 建立标准，完善推行的方案体系
全面预算管理要想从管理理论落地到企业管理实践当中，需要对企业的现实状况进行认真细致地研究，结合企业发展的历史，企业的管理特色，企业的文化特点，从企业管控模式入手，梳理和整合企业经营管理的点点滴滴，将众多企业特色的内容抽丝剥茧，这样才能设计出符合企业特点的方案体系，才能找到在企业推行全面预算最合适的方式。
结束语
综上所述，在工程监理企业实施全面预算管理，目的就是要使企业上下目标一致，构建起权责统一的经营管理机制，确保公司效益最大化的同时员工收入稳定增长。相信通过施工企业监理人员的共同努力，全面预算管理工作的水平一定会进一步提升，推动监理企业长久、稳定的发展。
参考文献：
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[4] 企业会计准则编审委员会 编：《企业会计准则案例讲解 -2014 年版》，立信会计出版社.
[5] 温兆文：《全面预算管理》，机械工业出版社.
（作者单位：汉中市工程建设监理公司）
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