探究企业全面预算管理的建设路径

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　　【摘要】本文总结了全面预算管理的含义和特点，指出了企业全面预算管理过程中存在的问题，重点探讨了企业全面预算管理的构建路径，希望能够对企业深入推进全面预算管理有所帮助，充分发挥全面预算管理的作用。本文可以为企业开展预算相关工作提供参考。
　　【关键词】企业管理 全面预算管理
　　1引言
　　全面预算管理是现代企业实施科学规范化管理和先进管理机制的重要管理手段。企业实施全面预算管理的意义不仅在于提高企业的经济效益，而且在于降低风险，达到降低成本、提高效率的目的。
　　2全面预算管理的含义与特征
　　2.1全面预算管理的含义
　　所谓全面预算管理，是指在一定时期内，以目标利润为核心，组织协调企业生产经营活动，实现企业全过程的全面控制的一系列预算管理。全面预算管理在企业各项管理机制中发挥着重要作用。它可以帮助企业明确企业管理目标，搞好各部门的经济管理活动，为企业进行绩效考核提供参考。同时，全面预算的实施也能够增强企业管理层对企业战略目标的关注和推动。
　　2.2全面预算管理的特征
　　全面预算管理最主要的特征就是“全面”，即全员、全额、全过程。
　　2.2.1“全员”是指预算过程的全员参与
　　它包括两个含义：一是打破“预算目标”。每个人都有责任为所有员工建立一个“成本效益”的概念。另一个意义是企业之间的资源协调和科学分配过程。通过各职能管理部门和生产部门在预算过程中的参与，全面预算管理和生产经营工作将“同组织、同实施、同落实”确保全面预算的有力推进，实现资源的有效配置和利用。
　　2.2.2“全額”是指预算金额的总体性
　　企业预算不仅包括财务预算，还包括业务预算和资本预算。现代企业管理在注重日常经营活动的同时，应注重投融资等资本运作。在资金供给和成本控制方面，还应考虑市场需求、能力建设和人员配置等资源的协调与供给。
　　2.2.3.“全过程”是指预算管理流程的全程化
　　预算管理不能仅仅停留在下达、编制和汇总上，而是可以通过对预算的汇总和分析、实施和监督、调整与纠正、评估与评价，对生产经营活动起到指导作用。
　　3企业全面预算管理中的问题
　　（1）企业对全面预算管理的认识不够，重视程度不一，保留有重生产、轻经营的观念，以至于没有充分体现出预算的目标作用，导致全面预算工作进展缓慢、滞后。
　　（2）全面预算的编制方法落后，贯彻执行过程中的执行力度不足，没有对其进行完整、系统、强有力的监督和考核。
　　（3）预算管理参与人员的专业水平参差不齐，预算编制和实施的各个方面有待进一步完善。
　　4企业全面预算管理的建设路径
　　4.1激活适合预算管理的内部控制要素
　　一般来说，企业是由上级主管管理层和监督部门共同组成的，并且根据企业特点制定出了适合自己的内部决策办法。企业管理过程中务必要保证各方的权责明确和相互平衡，推行全面预算管理的过程中，要在企业内设置预算管理委员会，积极发挥委员会的核心领导作用，同时在其下级分设多个预算管理部门，做好和预算相关的日常管理实务。针对不同部门所提出的预算管理方案对其加大审查力度，最终进行编制统计汇总，凡是和预算有关的都要明确其目标。最后，预算控制必须通过问责制进行评估。一个相对独立的内部审计部门必须对预算结果进行评价，以保证预算结果的独立性为前提，并根据最终的审计结果激励各方。树立自上而下的全面预算管理意识，形成科学合理的预算管理模式，运用现代软件技术，提高企业财务预算的科学性和有效性。
　　4.2构建企业全面预算目标体系
　　全面预算指标体系是企业发展战略的具体体现，包括经济指标和非经济指标。在制定目标时，应考虑企业内外部环境，避免方向性错误。还要保证预算目标不可超高，否则难以完成，会对人员工作积极性造成严重打击;但不能设置得太低，不能起到令人鼓舞的作用。制定目标后，要解决每个人的问题，提高全体员工的管理意识。企业内部要成立专业的全面预算管理委员会，各部门主要负责人为全面预算体系中某个子目的第一责任人，相关人员为全面预算管理委员会的成员，并要求各级负责人带领全员进行全面预算管理，确保全面预算管理工作有效落实。
　　4.3执行预算过程中的控制活动
　　全面预算管理分为事前、事中、事后三个重要阶段。首先，预算的编制，即为事前控制，它是一个指定预算目标过程的分解过程，目的在于控制单位内部有限资源的分配方向，预算编制的时候要分配具体内容;然后是预算调整和执行，即为事中控制，根据预算工作内容实行各种预算方案，促使各利益主体按照当前预算进行工作;最后是对预算执行效果进行评价，即为事后控制，找到其中的不足予以改进。
　　4.4完善全面预算考核机制
　　为了确保全面预算管理的有效实施，有必要将全面预算管理纳入企业绩效评价的范畴，比如考核预算执行效果、考核奖惩措施等。最后根据评价结果出具报告，指出不足和改进的内容，制定出更加完善的预算控制方案提供参考，形成良I生循环。
　　4.5提高企业预算管理人员素质
　　提高企业预算管理人员的素质可以提升管理质量，所以要加强对参与企业预算管理的人员进行综合评价，除了要评价其工作绩效以外，还要对其进行道德评价。首先是管理人员自我评价，比如评价个人从事工作是否违背职业道德，以便让自己更加自觉地遵守有关规定;其次，第三方进行评价，以确保评价的客观性和全面性。
　　4.6利用现代信息化技术完善全面预算工具
　　全面预算管理工作量大，编制过程中涉及的表格和数据较多，表间数据勾稽关系复杂，预算管理过程中，要将实际发生数据与预算数据不断比对，以发现数据是否突破预算，是否异常。借助现代信息技术，可以大大减少人为失误，提高工作效率，保证预算的准确性，提升预算管理水平。
　　5结语
　　总之，全面预算管理在企业经营过程中起着重要的作用。通过科学全面的预算管理，可以降低企业成本，提高企业效益，促进企业健康、长远、高效的发展。
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