基于经济效益分析新时代高校预算绩效管理研究
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作者:刘焱 方琳溶
摘要：新时代背景下，国家提出加快一流大学和一流学科建设提议。标志着高效发展已进入新的阶段，逐渐从大到强进行过渡。因此高校管理人员，必须从经济效益视角出发，对高校预算绩效管理工作进行反思。一方面，能够真正掌握新时代下高校经济效益特征。另一方面，全面优化高校预算绩效评价流程、完善预算绩效管理制度。从而构建更具有可行性的预算控制管理方案，全面深化高校的内涵建设。
关键词：经济效益分析 新时代 高校 预算绩效管理
具备高度完善性与合理性的预算绩效管理方案，可更好的对资金进行分配与配置。不仅可充分发挥资源价值与作用，还可在一定程度上提升高校的管理水平。高校管理人员，必须得必须要计算管理工作的重要性给予高度的重视。并能基于经济效益分析，结合新时代经济发展情况，对预算绩效管理工作进行及时优化与改革。高效需切实发挥预算绩效管理工作的优势，令其能全面服务学校战略目标的实现。
一、新时代下高校经济效益特征
（一）基于自身教学管理支出加大人才输出产量
高校的核心管理工作，主要体现在教学层面上。但追究其本质，也可将教学工作视为生产活动。确切的说高校的经济管理，更多的体现在精神层面上。在具体开展经营活动过程中，更多情况下需利用人才的智慧。并结合相应的物质资源，将生产活动落实到实处.而在这个过程中，必将产生资本消耗。无论是实际的教学工作，还是高校的自身经营管理，都必须以大量的资金作为支撑。高校基于自身教学管理支出，从而不断加大人才输出产量。同时，资金消耗做为生产过程中重要组成部分，必须基于专业化的财务操作，令其能带动更大的经济效益。倘若不产生经济支出，也无法保证人才培养数量与质量。高校针对人才的培养，是促使其不断产生持续不断经济效益的主要渠道。因此，在人才培养这方面的支出已成必要，并且需不断增加投入，在人才产出上获得质与量的双重提升。高校在实际开展管理工作过程中，基于经济效益分析，对预算绩效进行管理时，还需充分考虑市场经济发展因素。尤其，在新时代背景下，我国在经济结构等方面进行很大调整。而高校作为向社会输出人才的主要阵营，无论在教学手段，还是在经营理念层面，都需能与时俱进。通过保持健康的资金投入，创建一个良好的预算绩效管理环境。
（二）因自身特殊的经营范畴，致使经济效益具有滞后性
高校在实际开展管理活动过程中，相较于其他经营性的企业，本身在管理范畴与经营范畴上就具有一定的特殊性。高校主要管理目标，是面向社会、面向未来培养人才的机构。而所产生的经营活动与经济管理措施，都是基于培养人才需求为背景展开的。如将培养人才制作特殊的产品的话，因本身具备的特殊特性，导致其经济效益具有一定的滞后性。高校是借助人才和科技成果产生一定的经济效益，其属特殊的生产力。在具体开展经营活动过程中，必须依靠科学技术与知识，并能与物质条件深度融合，才能最终产生经济效益。而在整个过程中，必须消耗特定的时间，赋予人才与研究成果一定价值。而在对价值进行检验的过程中，需以社会的实际需求为依托。市场对高校培养出的人才、或是演出的科研成果给予高度肯定，投放市场，才可真正将生产力转化为物质财富。同时，将人才与科研成果应用于市场过程中，其是否能产生持续性的价值与财富，需在较长的一段时间内才能获得检验。由此，导致了高校经济效益形成滞后性特征。
二、基于经济效益分析新时代高校预算绩效管理完善策略
（一）全面优化高校预算绩效评价流程
高校在实际开展管理工作过程中，因经营范畴的特殊性，导致经济效益具有一定滞后性。而基于经济效益分析，在新时代背景下对高校预算绩效管理进行不断完善过程中，必须针对预算绩效评价流程进行全面优化。从而，确保高校能及时发现问题，对预算绩效管理工作进行及时完善。通过对高校既往工作流程的分析，预算绩效评价流程主要包括准备还你、践行环节、具体应用环节。高校预算绩效评价的准备环节，主要包括评价对象、评价任务、以及评价方案的制定。而预算绩效的践行环节，通常情况下涉及常规数据的采集与分析，绩效评价标准检测、评价手段认定、报告评价结果几个方面。而最终具体应用环节，主要涵盖针对评价结果的追责、预算资金管理、绩效工资分配等内容。高校可通过以上三方面内容，对预算绩效评价流程进行控制。管理人员需明确，对评价流程的控制，可在一定程度上节省交易成本。而通过不断完善预算绩效评价流程，可有效控制评价程序中出现的利己与合谋倾向。由此，通过高效管控预算绩效评价过程，可降低制度运行成本。一方面，高校应精准定位评价目标。并利于科学的评价手段，践行评价成本最小化目标。高校管理层可将预算绩效管理，作为管理系统中的重要组成部分。而高校实际开展教学管理工作过程中，必须考虑经济效益增长问题。因此必须对资源进行全面整合，全面提升管理效率与效果。这一工作目标的实现，不仅是高校内部管理终极目标，效率与效果同样也是预算绩效的具体呈现方式。而评价目标与管理目标具备高度的一致性与融合性，功能上二者可产生积极影响。另一方面，针对高校预算绩效评价流程的优化，需能制定更加科学的负面清单制度。以正确制度为依托，可在一定程度上简化预算绩效评价流程。从而，促使高校预算绩效管理质量与效率获得大力提升。
（二）基于经济效益分析完善预算绩效管理制度
新经济时代背景，高校管理层需对自身经济效益增长情况进行全面分析。外部市场因素的不断变化，会对高校内部经营方案的制定产生一定影响。相关管理人员应从全局考量，对高校自身的经济效益进行客观分析。基于更加精准的评价结果，对预算绩效管理制度进行完善。高校管理人员需明确，具有一定系统性、市场灵活性把财务预算管理制度，可知道财务工作人员更全面、科学的制定预算绩效方案。在合理的制度框架下，可保证预算绩效管理工作具备更強的可控性，以及可操作性。财务管理人员，需结合预算绩效管理工作所涉及的不同内容，制定更具有针对性的管理制度。通过以上对预算绩效评价流程的分析，可了解到该项工作涉及到三个环节。因此在制定预算管理制度时，应在不同的工作环节上，充分体现预算控制的观念。在事前控制阶段，需严格遵守相关管理制度。这样可在一定程度上，保障预算编制工作的专业性与合理性。而在预算执行环节，财务负责人必须对资金支出事项进行严格把控。保证各项支出内容完全符合规定，确保绩效管理工作的合规性。与此同时，项目负责人在对报销凭证进行检查时，能科学分配审批权限。安排专业的财务人员对相关凭证进行审核，并将每一项工作环节落实在书面上。形成有据可查的工作轨迹，从而确保预算绩效管理工作的严肃性与严谨性。尤其在费用支出上，必须完全按照预算管理方案，保证费用发生的逻辑性。同时，高校应针对预算绩效管理工作，制定严格的监管制度。从而确保财务管理人员、相关项目负责人，能对各项工作进行全程监督。在经营活动结束后，能基于完整的财务数据，进行集中报账。高校若想确保制度具备一定前瞻性，应当安排专业人员对当前市场经济变化情况进行及时跟踪与分析。并将相关政策要素、经济要素融入到预算绩效制度中，在对经济效益进行客观分析后，能够不断修正与完善预算绩效制度。
三、结语
总之，新经济时代背景下，高校对预算绩效管理工作进行完善过程中，必须依托于客观的、科学的、全面的经济效益分析后，具体落实相关工作。同时管理人员需对学校自身经营特征进行了解，制定出更具有针对性的预算效益管理方案。
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作者单位：刘焱， 陕西职业技术学院后勤保障部，硕士，经济师;方琳溶，陕西职业技术学院通用能力素质部，硕士，经济师
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