翁鸣：以比较优势调整农业结构

来源:用户上传      作者: 翁　鸣

　　重新审视加入WTO以来中国农业的发展，是一件有意义的事情。最为直观的是，入世带来的农产品进出口增长效应非常明显，2002年－2005年农产品进出口总额、出口额和进口额不仅分别连续增长，而且分别连续创造历史新高。
　　这种农产品贸易增长的变化，是与按照比较优势原理调整农业结构相联系的。农业结构调整将使农业发展趋于合理和可持续。从总体上看，农产品对外贸易增长促进了中国经济发展，到目前为止，农产品进口增长主要也是起了积极作用。
　　事实证明，入世以来，中国主要粮食品种没有受到国外农产品的明显冲击，这说明中国的大米、小麦、玉米生产具有一定的竞争力。同时，近几年，中国政府为了确保粮食安全和增加农民收入，采取了多种政策措施，包括免征农业税、种粮直补、农机具购置补贴等，加大了对农业支持的力度，也增强了粮食竞争力。
　　为了说明中国农产品进出口格局及其影响，卢锋教授分别对具有净出口增加、净进口减少、净进口增长的农产品进行了分类分析，其中包括议论较多的大豆、棉花等农产品，他的分析是有道理的。
　　实际上，“三农”政策目标和基本国情决定了农业生产的大格局，首先就是要确保与粮食安全紧密相关的主粮品种，其次是由农民自己选择能够带来较高收益的经济作物。在土地资源相对紧缺的条件下，重要程度或经济收益相对不高的农产品难免会受到一定程度的影响，除非国家政策、技术进步、市场需求等因素发生变化。
　　近两年，中国农产品出口增速慢于农产品进口增速，出现了农产品进出口贸易逆差的格局，如何进一步加强和改善农产品出口，这是大家都十分关心的问题。解决这个问题需要加快中国农产品出口由数量型向质量型转变。21世纪国际农产品贸易的一个重要特征，是消费者对农产品质量安全性的要求越来越高。近几年中国农产品出口贸易的实践表明，低价格数量型的农产品出口，不仅不能支持农产品出口贸易持续快速增长，反而经常受制于发达国家设置的技术壁垒。
　　在一个开放的国际环境中，我们需要认真考虑的是，如何有效地利用国际农产品贸易规则，制定具有理论依据并富有实效的发展战略和应对措施，以便在农产品进出口贸易中，充分发挥国内农产品的优势，同时弥补国内农业资源的相对不足，促进中国农业更好发展。■

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