高校资产管理探析
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作者: 陈宜高
摘 要：文章分析高校资产的状况及管理中存在的问题，提出了加强高校资产管理的对策与措施。
关键词：高校资产管理 问题 对策
中图分类号:G475 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2011）04-110-01
高校的资产是高校重要的经济资源，是保证教学、科研等各类工作正常运转的物质基础和必要条件，也是评价学校综合财务实力强弱和办学效益高低的重要指标。如何实现科学有效的管理，实现保值增值，取得最佳使用效益，成为高校关注的新问题。
一、高校资产管理中存在的主要问题
1.管理机构设置不合理，造成管理责任淡化。很多高校没有一个专门的资产管理部门，财务部门管账不管物，设备部门或教务部门管理教学仪器设备，资产部门管理房屋、建筑物、器具等，图书馆管理图书杂志，难以做到对固定资产跟踪管理，造成资产管理混乱。
2.使用效率低，资源难以共享。为了满足教学、科研、行政和后勤服务的需要，学校每年投入大量的资金购置设备。然而，人们对固定资产缺乏成本效益观念，在高校内部，各院系从方便使用等利益出发，追求小而全的模式，没有站在全局的角度出发，各使用部门想购买设备，只需向采购部门申请，报上级领导批准即可，很少进行可行性研究，造成了重复购置或设备使用效率低下的现象。
3.账实不符，存量不清，资产流失严重。账实不符问题几乎在所有高校都存在，而且高校资产管理由于管理水平低、不重视、多头管理、责任不明确等原因，使高校资产流失存在着隐患。
4.重投入，轻管理，缺乏有效内控管理。高校普遍不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，导致了高校对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足。忽视了对固定资产的管理，缺少固定资产的定期清查盘点制度。
二、加强高校资产管理的措施与对策
1.成立校产管理处，将设备处、后勤处等部门归并到校产管理处，实行统一管理，配备专业和专职人员，加强对固定资产工作的管理、指导和监督，权责分明，全面监管固定资产的购入、配置、使用和报废的各个环节，对各个部门的固定资产购置计划统筹安排，尤其对大宗的购置项目，进行深入细致的论证分析，分轻重缓急和实际使用需求进行购买。利用电子化手段，建立全面完整的资产信息，与财务部门密切配合，保证每项固定资产都能够及时准确地入账或报废，将资产的价值和实物管理有效同步。协调各部门共享资源，使闲置资产流动起来，发挥其价值，避免重复购置和资源浪费的现象，提高资产的使用效率。
2.强化管理意识，完善管理制度，责任落实到人，避免国有资产流失。端正认识，增强保护国有资产权益的意识，学校要从上到下形成共识，强化管理，完善制度，规范管理，建立相关的固定资产监督管理制度，将责任落实到部门和个人。建立严格的固定资产出入库制度，依照固定资产卡片准确记录资产负责及使用人，明确资产使用方向，对于擅自改变使用方向的部门和个人能够有章可循并追究其责任。建立严格的固定资产盘存清理制度，定期会同财务部门对实物进行清理盘点，并按照相关程序调整账面数，做到账实相符。对于盘亏的固定资产，仔细查明原因，对责任人按照相关制度追究责任并索赔，避免国有资产流失。
3.要加强责任管理，科学合理配置资源。固定资产的管理工作是一项复杂的系统工程，需要多方配合，形成合力。要建立科学合理的固定资产管理责任制，将资产监督、管理责任落实到具体部门和个人，明确固定资产物质管理部门、资产核算部门和使用部门以及使用者的责任，实行资产流失问责制。对学校的全部固定资产纳入统一管理，对各个部门的固定资产实行调配使用，对确实需要购买的设备要深入论证，按照实际使用情况进行购买。在不影响教学和科研工作情况下，可以利用寒暑假，按照规定程序对闲置的资产进行出租、出借，提高资产利用率；但资产管理部门同时要对出租、出借的收益实现有效监督，做到有账可查。要利用现代化管理平台，准确掌握资产信息，在各资产使用部门之间进行合理调配，避免争资源、抢设备的矛盾局面。同时通过合理调配，使闲置固定资产提高利用率，起到较好协调作用。
4.要创新机制。实现固定资产效用的最大化，在固定资产管理中，应尝试管理机制的创新。如组建资产经营公司，建立有偿使用、出租、出借等管理机制，提高固定资产的使用效率。或可以建立高校固定资产的折旧制度，解决高校固定资产的账面价值与实际价值相背离的现状，完善固定资产全过程的核算和管理体系。也应借鉴国际经验，计提固定资产折旧费用，采用企业化管理模式管理固定资产，计入生均耗用的成本费用中去，强化高校成本与效益的观念。也可以建立可行的资产管理绩效评价制度。制定固定资产使用效益考核指标。定期分析、对比各部门的资产占用情况，合理配置固定资产，提高固定资产的使用效率。
总之，认清高校资产管理现状，加强高校资产管理，目的是为了对高校资产进行合理配置，提高其使用效益，保护资产的安全与完整，防止资产流失。而且高校资产管理是教育行政管理的重要组成部分，同时更是高等学校管理的重要组成部分，是高校规划、建设与发展的前提和基础。随着科学技术的发展，国有资产管理体制的不断完善，高校资产管理工作必将纳入科学、规范的轨道上来。
（作者单位:桂林医学院财务处 广西桂林 541004）
（责编：贾伟）
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