高校资产管理存在的常见问题及对策探究

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　　摘要：本文对高校资产管理存在的常见问题进行分析，以此为依据，提出加强清产核资工作，减少资产流失、强化日常管理工作，完善资产管理制度、强化资产管理的审计监督工作的有效对策，旨在高校通过加强资产管理，逐步获得更高的经济效益，进而为学校的长远发展打下良好的基础。
　　关键词：高校资产管理;清产核资;资产购置制度;审计监督
　　高校的资产管理是高校教育事业发展的重要基础，随着国家对高等教育的重视程度不断提高，各个高校在科研水平、办学效果及学生的综合素质方面都有了显著提高，因此，要想进一步推进高校建设与改革，就要从根本上解决管理意识与体制的问题，并及时找出问题的薄弱环节，结合高校的发展目标，及时做出相应的解决措施，通过加强对高校资产的管理，促进高校的不断发展与进步，进而获得更高的经济效益与社会效益。
　　一、高校资产管理存在的常见问题
　　（一）高校资产利用率较低，资产出现闲置现象
　　由于高等学校的各个学院之间既是相对独立的，又有着一定的关联，有些学院存在重复购买实验设备的情况，虽然这种方式在一定程度上满足了学生对实验教学的需求，但由于学生的人数有限，对于资产的利用率较低，导致资源浪费现象发生。另外，大多数高校在进行采购时，没有结合高校的实际情况制定长远的计划，一味的盲目采购，导致采购设备中只注重短期需求，进而使资产出现闲置的现象。
　　（二）高校资产管理重投入、轻管理
　　高校在实际的发展过程中，对于教学及科研设备的投入较大，虽然有利于高校的持续发展，但就高校资产管理的现状进行分析，在购进资产管理制度方面有所缺失，例如，对于学生在使用高校资产的过程中，造成损坏或丢失的现象，相关的查处力度不强;在资产清查的过程中，相关的管理人员只是对于数量进行清查，对于设备的损毁情况不够重视，缺乏完善的监督与管理;在高校资产管理人员进行调动时，对于资产的交接环节容易出现纰漏，进而对后续工作的开展造成一定的影响。
　　（三）高校资产管理机构不健全，管理职责不明确
　　就大多数高校的实际资产管理情况来看，经常利用分类管理的形式，也就是多个部门进行分别管理，各个部门负责一部分内容。例如，设备管理部门负责教学设备的管理，而后勤部门要负责房产，财务部门要进行会计核算等等。这种管理模式缺乏完善的管理机构进行全面管理，相关的规章制度也不健全。以某高校为例，在内部审计的过程中，发现丢失打印机，使用部门与管理人员各执一词，主要就是因为在高校内部没有明确管理职责，导致风险问题发生时各部门的负责人员都互相推脱，进而影响高校的健康发展。
　　二、高校资产管理常见问题的有效对策
　　（一）加强清产核资工作，减少资产流失
　　首先，在高校资产的管理过程中，应当将清产核资作为首要目标，学校要根据内部的实际情况，逐步制定完善的、严格的资产盘点工作，进而及时掌握高校的资产损益情况，对于资产调出、转让等资产变更，要严格遵循相关的审核程序，并进行资产的账务核销处理。使相关的管理人员能够掌握高校资产的实际情况，保证内部的账实相符。最后，在进行资产清查工作时，务必要从以下几个方面入手，避免资产的流失情况：
　　1.制定完善的资产清查制度。在高校内部的资产管理过程中，要加强对于资产清查工作的管理力度，将清产核查工作作为管理工作的一部分，并加以制度化。
　　2.年度抽查与使用部门盘点结合。高校内部的使用部门要定期开展对于学校资产的清查核对，明确学校内部的基本资产情况。对于出现损坏、丢失的资产，要及时找出问题的根源，并加强对于各个部门的约束，设立责任制，在发生问题时能够及时找到负责人，并根据学校的基本规定处理。
　　3.加强专项资产清查的工作。在实际的资产管理过程中，要注重对于专项资产的清查工作与重点使用部门的管理，首先要保证账物相符，从根本上解决学校内部资产闲置的问题，有效的避免资产流失的现象发生。例如，学校的微机设备、摄像机、电脑等实用性较强的设备，对其进行專项的清查，进而掌握其实际的分布使用情况，有效加强资产管理工作，促进高校的长远发展。
　　（二）强化日常管理工作，完善资产管理制度
　　1.健全资产购置制度。首先，要在建立合理的资产配置标准体系的基础上，结合高校的发展目标与实际的经费预算，进行充分的论证，进一步编制高校的年度资产购置预算。对于需要购置的固定资产，相关的管理人员要从技术、经济、实用性等方面进行探究，并对学校内部各个部门的资产进行核查，从根本上避免重复购置设备现象发生。最后在一年或一学期结束时，对于学校的资产购置预算计划的实际完成情况进行考核。
　　2.完善资产日常使用维护制度。在高校资产投入使用后，要遵照分级管理及重要性原则的要求，针对学校内部价值较高的资产，安排专门的负责人员进行维护，并加入年度清查的项目;而对于其他价值不高的资产可以安排学校的使用部门进行管理，资产核查工作由使用部门自行进行管理，资产管理部门进行定期的抽查工作，务必要保证高校内部的资产正常使用，将其使用寿命及实际效用发挥到最大化。另外，要加强对于损坏学校资产行为的管理，对于给学校造成重大损失者，管理人员要依据管理制度追究当事人责任，并进行照价赔偿。
　　3.完善资产报废制度。由于高校的资产是有寿命限制的，对于超过使用期限或是已经报废的资产，相关的资产管理人员就要办理相应的报废鉴定和审批手续。尤其是对建筑物、房屋或重大仪器设备的管理，其具有一定的再利用价值，在经过专业人士评定后，确定报废的可以向需要的单位进行转让，进而折合成现金的方式，为学校获得一定的收入。或者可以将这些报废物品捐赠给落后地区，促使学校获得更高的社会效益。
　　（三）强化资产管理的审计监督工作
　　在高校的资产管理过程中，要保证让审计监督部门参与到整个资产管理过程中，并注重事前的监督，从源头入手进行管理，逐步强化对于资产管理的预算审计工作。对于高校资产的领用、清查、报废、回收等过程进行实时监督控制，进而强化高校的资产管理工作，在内部建立完善的内控制度，有效的落实评估与监督工作。在审计监督的过程中，相关的管理人员要及时发现资产管理过程面临的问题，进而不断规范资产管理行为，对于学校的资产安全形成有力的保护，将资产管理的实际效用发挥到最大化。另外，在学校内部建立相应的考核与激励机制，将管理人员的绩效考评工作与高校的资产管理结合，使管理人员的实际利益与学校的发展直接挂钩，进而激发管理人员的工作积极性，有效的提高工作效率与质量，进而将自身的价值发挥出来，为高校的战略性发展做出有力的贡献。
　　三、结束语
　　综上所述，目前大多数高校在资产管理过程中还存在一定的问题，高校发展过程中还有不规范操作行为的问题，因此，在高校内部建立完善的管理制度尤为重要，学校的管理人员应当逐步加大对资产管理的重视程度，保持自身独有的经营理念，在最大限度上保证高校资产配置的合理性，并将高校的资产使用效益发挥到最大化，进而为高校的可持续发展奠定稳固的基础。
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