低碳时代机务系统节支降耗的探索

来源:用户上传      作者: 高玉红

　　[摘要]步入2010年，也步入了低碳经济时代，作为具有广泛性的前沿经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义，低碳经济涉及广泛的产业领域和管理领域，铁路企业也在其涵盖之中。在这一经济形势下，可以更多地关注管理领域，通过一系列管理措施的制定达到节支降耗的目的，实现铁路发展与生态环境保护的双赢。文章将从探讨铁路机务部门当前成本管理、成本控制的基本情况入手，提出相应对策和措施，以提高机务部门乃至整个铁路运输企业的市场竞争力，从而走上中国铁路高速发展的快车道。
　　[关键词]机务成本；成本控制；低碳经济
　　
　　自美国开始的全球性金融危机发生以来直至今日的低碳经济时代，我国各行各业都受到了重大影响。从2009年年初开始，铁路运输企业运量急剧下滑，日均装车量不足往常的一半，各项运营指标均有很大程度的下降。上自铁道部下至基层站段生产车间都在呼吁增收节支，各级管理部门陆续出台一系列的增收节支文件。作为运营成本的大户支出单位，机务部门节支降耗的效果如何将会直接影响全路增收节支目标的实现。因此，如何降低机务成本在当前形势下就显得尤为重要。笔者结合自己在节支降耗工作当中遇见的问题谈几点粗浅的认识，鉴于所处环境的局限性，对所掌握的情况难免有些不全面，所提观点也不一定正确适用，恳请专业人员谅解指正。
　　
　　一、铁路机务成本概述
　　
　　铁路机务部门是铁路运输企业的一个重要生产部门，其任务是牵引车辆使旅客和货物产生“位移”，铁路机务部门生产经营过程中的各种耗费可以划分为营业成本、管理费用和财务费用，这三项共同构成主营业务成本。其中营业成本是指铁路机务部门运输生产过程中实际发生的与运输生产直接有关的各项支出；管理费用是指铁路机务部门中的行政管理单位为管理和组织营运生产所发生的各项费用以及管理费用性质的支出；财务费用则是指铁路机务部门为筹集资金而发生的各项费用。
　　
　　二、铁路机务部门成本管理的基本状况
　　
　　铁路运输成本是反映铁路运输生产经营活动的综合指标，降低成本是生产节约、增收节支的重要内容，因此必须加强对运输成本的控制。但是，目前所面临的现实是运输成本不断上升，逐年增高，缺乏有效控制。分析成本连续升高的原因。既有主观原因，又有客观原因，主要有以下几点：
　　
　　(一)电力、材料、配件价格提高
　　随着近年的价格体制改革，商品价格的放开使铁路所用材料经常大幅度、大面积地调价，机务部门所耗用的电力、柴油、材料、配件的价格一涨再涨，在很大程度上加剧了机务成本的提升。
　　
　　(二)工资津贴增加
　　通过工资改革使职工工资有较大增加，如乘务员岗位津贴、夜班津贴、节日津贴等标准的提高。近几年，铁路职工岗位工资连续以10％的比例增长，即使在经济不景气的大背景下，2010年年初仍然调高了岗位工资，工资增长的幅度超过了劳动生产率的增长幅度。
　　
　　(三)部分干部职工思想存在偏差
　　许多干部职工害怕今年节约多了，明年的日子难过，因而有意识地不节约或少节约，甚至有意加大成本，乱挤乱列成本的现象也时有发生，以便为明年打下基础，这就提高了当年的成本支出。
　　
　　(四)经济核算制度落实不到位
　　行之有效的车间、班组经济核算和科目负责制在执行上有时形同虚设，关键是各级领导重视、专业人员把关服务、车间班组人员积极性、考核奖惩挂钩密切程度、职工对经济核算的关心程度不够。
　　
　　三、降低铁路机务成本的对策
　　
　　(一)内部挖潜、节支降耗
　　机务部门是铁路运输企业的成本支出大户，其成本支出占运输总支出的40％左右，机车能耗费用相当高，使用的材料、配件也相当多。因此，机务部门应该加强成本管理、减少物资消耗、降低运输成本。具体来讲，机务部门节支降耗的主要途径有：
　　第一，确保安全生产，要力争不发生或少发生损失性支出。机务部门的安全生产是运输的关键，因为一旦发生事故，经济损失就会少则数十万，多则上千万，因此说事故是铁路的大敌，要想降低成本，首先必须确保安全，以最大限度地避免损失性支出的发生。
　　第二，提高机车质量。机车是铁路运输的基本动力，是完成运输工作量的重要手段之一。要确保安全、正点，拉得多、跑得快，避免机车的浪费，就必须有质量良好的机车动力。因此必须加强对机车的检修和保养，使机车经常保持良好的质量状态。
　　第三，多拉快跑，开展超轴活动。这是一条十分有效的降低成本措施，它可以提高区段的通过能力，节约使用机车，提高机车运用效率，有利于节支降耗、提高经济效益。关键是要加强运输组织工作，使调度室、车站、机务段密切配合，提高平均牵引总重、降低单机率，而机务部门应该做到的是提高机车质量，提高操纵技术，积极配合。
　　第四，降低能耗和物资消耗。燃油和配件可以说是机务成本支出中较大的一块，制定行之有效的支出措施是非常必要的。以通辽机务段为例，为了贯彻落实沈铁机电2009年834号精神。确保燃油数量可控，通机曾制定了控制燃油消耗加强管理措施，对运用车间、整备车间和各职能科室都提出了相应的要求。
　　1.运用车间
　　(1)各运用车间细化本车间担当各区段燃油消耗的具体指标，即：机车同一区段牵引相同吨数趟车燃油消耗标准；同一区段牵引不同吨数趟车燃油消耗标准；固定客车交路趟车燃油消耗标准。　 (2)各运用车间要设专人对退勤机班燃油消耗量进行班班分析，核算出退勤机班按段定指标燃油的省费，并找出趟车费燃油的具体原因和观点。
　　(3)各运用车间要强化对乘务员经济操纵的分析，对各级管理人员经济操纵分析考核逐级量化。
　　2.整备车间
　　(1)整备车间主任以职务担保。机车入库整备时燃油加油误差不得超过-10L。
　　(2)机车入库整备，停留超过30分钟以上的必须停机。
　　(3)机车整备作业后，出库前不得进行高手柄试验。
　　3.各职能科室 　 (1)强化对燃油指标的分析工作。每周由总经济师、运用副段长共同组织财务科、技术科、统计科、运用科及运用车间对燃油指标进行分析，掌握所担当区段各线燃油单耗情况及影响单耗的因素。对于燃油单耗未达预定目标的必须认真研究，并采取有效的可控措施。
　　(2)由技术科专兼职热力工程师负责组织，统计科派专人负责，对运用车间经济操纵分析人员进行燃油消耗省费的培训，达到既要懂，又会算的程度。
　　(3)技术科、财务科、统计科指定专人亲自上手，按职责分工现场分析退勤班燃油省费，现场写实检查整备上油过程，要发现问题并立即反馈和解决。
　　第五。开展修旧利废，同时压缩非生产性支出。修旧利废是节约开支、降低成本、解决配件紧缺的一项十分有效的措施。机车配件十分昂贵，料源较为紧缺，

修旧利废效益相当明显，例如。通辽机务段在修旧利废的相关规定中包括：执行修旧利废奖励与成本节超联挂政策，检修车问联挂的成本科目为机车维修和临修，设备车间联挂的成本科目为机械动力设备维修和生产工具备品。成本按有权超支5％(含5％)以内按同比例核减修旧利废奖励，超支5％至10％(含10％)按双倍比例核减，超支10％至20％(含20％)按四倍比例核减，超支20％以上时免发修旧利废奖励。
　　
　　(二)完善制度、转换机制
　　要想搞好机务部门的成本管理，必须改革传统的计划体制，适应科学发展观的需要，建立自我约束、自我激励的机制，切实调动机务部门成本管理的积极性。
　　1.建立激励机制
　　首先必须明确，机务部门虽然不是独立的企业法人，却是消耗燃料、原材料、设备等的生产现场，是成本支出的主体之一。因此，必须赋予其相应的经济自主权。使其不仅仅是生产单位，而且成为具有相对经济利益的经营单位，形成自我激励的机制，调动其积极性。搞好成本管理。
　　2.建立约束机制
　　过去成本管理约束力小，有时候光有口号，没有具体的落实标准，如今在强大的成本压力下，各单位都制定了相应的成本节支措施。仍以通辽机务段为例，通机制定《通辽机务段增收节支细化措施》，比如在差旅费方面，严格执行差旅费事前审批办法，否则不予报销，各级人员局管内出差，出差地区有铁路招待所的，必须住铁路招待所，宿费不得超标，并且索要正规发票。还有，对劳动保护、短途运输、工具费、通信费、杂费等支出科目都作出了相关规定。
　　因此。机务部门要搞好成本核算，逐级层层分解成本指标，使每个车间、部门、班组、岗位都有自己的定额指标。日清月结、按季换算、严格考核，从而建立起人人有责有利、风险分解、压力传递、利益驱动的管理体制，形成全员全过程成本管理的网络。
　　3.建立监督机制，加强机务部门内部监督
　　财务科、材料科等职能部门及车间、班组经济核算人员层层把关，尤其对数额较大的贵重物资及成本支出，不但进行定额领取，还要实行各级管理者审批领料制、退旧领新制等，并定期清查账外料，搞好治安防范，杜绝浪费，防止国有资产流失。
　　4.建立现场管理机制
　　一是建立真正的预算管理体系，以财务部门为首，抽调其他部门懂业务的人员组成检查小组，经常深入生产一线，了解预算执行情况。充分发挥预算与财务核算的作用；二是不定期对油和料进行盘点，并与账目支出核对，搞清物资的去向；三是完善各项基础工作，如消耗定额查定、标准化作业、以及有关台账记录等，为搞好成本核算打好基础；四是建立健全有关核算制度，如领用材料审批制度、退旧领新制度、经济活动分析制度等，坚持日清月结，按季清算，坚持各级单位、甚至是车间班组每月一次经济活动分析会，运用现代科学管理方法，对成本尤其是支出大项，实行有效的事前控制、事中控制、事后分析、重点监控。
　　笔者在此还想简单说一下内部控制制度。
　　据笔者所知，内部控制思想产生于18世纪产业革命以后，有人认为内控是内部监督，有人把它看成一堆堆的工具手册，也有人把内部成本控制内部资产安全控制视为内控，这些观点只代表内控的一部分，内控其实是由企业的全体员工共同参与的、覆盖企业各种业务和事项全过程的、旨在实现控制目标的过程。它是一个不断发展、变化、完善的过程，它持续地流动于企业之中。并随着企业经营管理的新情况、新要求适时改进。它在形式上表现为一整套相互监督、相互制约、彼此联结的控制方法、措施和程序，这些方法、措施和程序有助于及时识别和处理风险，促进企业实现发展目标，提高经营管理水平、信息报告质量、资产管理水平和法律遵循能力。内控制度的建立和实施绝非一朝一夕的事情，它是一个复杂、长期的过程。以上所述措施中其实已是内控的一些方面，如果铁路企业建立了比较完备的内部控制制度，那对于提高核心竞争力、实现铁路的战略且标具有划时代的意义。
　　综上所述，在当前低碳经济的大背景下，只要作为支出大户的机务部门采取了行之有效的有力措施。同时铁路局能积极支持机务段的工作，节支降耗工作就能取得明显成效，整个铁路运输企业的增收节支目标就一定能够实现，就一定能够应对国际金融危机，顺应低碳经济时代发展的潮流，展现“铁老大”的风采，带动全国其他企业走出低谷，为我国经济的发展作出贡献。
　　
　　[参考文献]
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