城市污水利用探索
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作者: 高桂霞 张海姣
摘要：分析了国内外城市污水资源再生利用的发展情况，指出了我国目前城市污水资源再生利用存在的问题，在总结有关研究及应用成果的基础上，提出加快污水资源再生利用的几点对策。
关键词：城市 污水资源 再生利用
随着城市规模的不断扩大，人们生活水平的不断提高，水资源短缺和水污染严重已经成为制约城市可持续发展的重要因素，污水再生利用不仅是城市基础设施建设的重要部分，而且是水资源综合利用和节水的重要措施。城市污水是水量、水质较稳定、供给可靠、开发成本低的一种潜在的水资源，经过深度处理后，可替代优质水，用于农业灌溉、工业生产、城市景观、市政绿化、生活杂用、地下水回灌和补充地表水等方面，可以创造巨大的经济效益和社会效益。城市污水的再生利用是开源节流、减轻水体污染，改善生态环境，解决城市缺水的有效途径之一[1]。近年来，随着城市水资源的日益紧缺，城市污水的再生利用越来越受到各国的重视，研究和建立与当地环境相适宜的城市污水再生利用模式也就有着非常深远的理论和现实意义。
1 国外城市污水资源再生利用发展概况
早在1950年，美国污水研究者俱乐部就利用模型进行了污水深度处理试验研究，1965年将其成果用于加利福尼亚的南塔湖污水处理厂，处理能力达28400m3/d。目前，美国城市污水回用量达260×104m3/d，其中62%的再生水用于农业灌溉，30%用于工业，其余用于城市设施和地下水回灌。如佛罗里达州圣彼得堡的城市污水通过净化进入双管部水系统，供住宅、办公楼的消防用水和空调冷却水以及绿化用水。
众所周知，以色列是一个水资源极度贫乏的国家，因此污水已经成为该国重要的水资源之一。目前，以色列100%的生活污水和72%的城市污水得到了回用。现有200多个污水回用工程，规模最小为27m3/d，最大为20×104m3/d，处理后的污水42%用于农灌、30%用于地下水回灌，其余用于工业及市政建设等。
早在20世纪80年代中期，日本的城市污水回用量就达到了0.63×108m3/d。污水再生后用于农田灌溉、河道补给、城市中水道系统等。日本的双管供水系统比较普遍（一期为饮用水系统，另一为再生水系统，即“中水道”系统），中水道的再生水一般用于冲洗厕所、浇灌城市绿地及消防。中水道系统除采用传统的处理装置外（如生物及物化处理），近年来又开发出一种地下毛细管渗漏系统，把污水处理与绿化结合起来。
澳大利亚、新加坡等国应用先进的膜技术，可生产达到饮用水标准的再生水。将有至再生水用作电路板加工过程中的超纯水、工业生产中的工艺用水和空调冷却水，也在尝试将部分再生水送入水库，对原水水源进行补充，有效地缓解了部分缺水矛盾。
2 国内城市污水资源再生利用发展概况
虽然我国早在20世纪50年代就开始采用污水灌溉的方式回用污水，但真正将污水深度处理后回用于城市生活和工作生产则是近20年才发展起来的。1990年，我国将“污水净化与资源化技术研究”列入“八五”国家科技攻关计划，组织了城市污水资源化和土地处理与稳定塘系统的科技攻关并建立了示范工程，研制成套技术设施并推广应用。“十五”期间，“城市污水再利用政策、标准、技术研究与示范”课题列入国家“十五”科技攻关计划，国家和地方都开展了相关的科学研究和工程实践。
北京、天津、太原、青岛等地积极开展城市污水再生利用，在制定地方污水再生利用规划和管理措施发展再生水用户等方面积累了较好的经验。北京市于1984年开始进行中水回用示范工程，并在1987年出台的《北京市中水设施建设管理试行办法》中明确规定：凡建筑面积超过2×104m2的旅馆、饭店和公寓以及建筑面积超过3×104m2的相关科研单位和新建生活小区都要设立中水设施。天津纪庄子污水处理厂应用了“污水净化与资源化技术研究”的部分成果，其二级处理水的基建费用比引滦入津工程低，水价也比引滦水便宜。太原市北郊污水处理厂将深度处理后的污水用于太原钢铁工业冷却水。青岛从1982年开始就将中水回用为市政及其他杂用水。实践证明，在我国大力开展污水再生利用是必要而且是可行的。
经过多年的实践，我国的城市污水的再生利用取得了一定的成果，积累了很多经验。也存在一些问题。一是缺乏对污水再生资源利用的系统规划，目前我国尚未建立城市污水再生利用规划指标体系，缺乏城市污水再利用规划，这将造成城市污水再生利用设施的重复建设和决策失误。二是城市污水收集和处理回供设施不到位，城市污水收集和处理是城市污水再生利用的前提条件，而目前我国污水管网建设，再生水设施建设不配套，回供设施不到位。制约了城市污水再生利用的实施。三是对污水再生利用技术的认识存在误区，多年来，我国污水厂建设都是政府拨款，购买国外设备，代价昂贵，造成巨大的浪费。四是相关法规和政策不够完善，城市污水的再生利用需要健全的法制保障和全面的统一管理，目前的相关法规和政策不够完善，造成城市污水的再生利用过程中矛盾重重，实施困难。针对国内外城市污水的再生利用的成功经验和存在问题，提出如下对策。
3 加快污水资源再生利用对策
3.1 加强科学技术研究和法规、法制体系建设。城市污水资源再生利用是一项系统工程，它融合了环境工程学、环境水化学、环境微生物学、城市园林景观与生态学、水利学以及市政与管理学校等，需要多学科和部门的协同工作。因此需要进行深入系统的研究。加强污水处理回用技术的研究，尤其是加大技术标准、技术法规编制的投入，是推动中水发展的有效途径。
3.2 加强污水再生利用的系统规划。目前，我国尚未建立城市污水再生利用规划指标体系。在城市建设总体规划中，虽然进行了城市的供水及排水规划，但在水资源的综合利用方面缺乏统一的规划，尤其是城市污水再生利用规划，这容易造成重复建设和决策失误。污水在成回用工程应与城市建设工程同步设计、同步施工、同步验收；在城市道路的市政管线中，应预留再生水管道的位置，有条件的路段应预埋再生水管。
3.3 注重政府的宏观调控，提高社会管理和公共服务水平。中水利用还需政策护航，用法律法规规范中水的建设、使用行为。要把有关中水设施建设的规定落到实处，明确中水在建设节水防污型社会中的地位，确定其适用范围、建设标准和要求，制定中水回用的奖惩办法，明确各部门在中水建设、审批、运行管理中的职责划分，杜绝逃避建设中水设施的漏洞。采用法规形式赋予节约用水办公室监督中水使用的责任和相应的鼓励和处罚权，使居民用上“放心中水”。
3.4 充分利用经济杠杆，发挥市场的引导作用。中水利用即使经济问题，也是资源问题，市场运作和政府行为要有机结合，应充分发挥经济手段在中水利用中的推动作用，必须建立全成本回收的价格调整机制。不少污水处理场建成后不能保证正常运行，主要原因就是污水处理费太低，不能满足企业正常运行、维护的成本，更谈不上更新改造和进一步发展。长期以来，由于自来水水价低，在质量相对较差的再生会净化成本高，再生水价格比自来水还高，造成工业企业当然愿意用物美价廉的自来水而不愿意使用再生水，只是再生水无人问津，污水处理厂变成了“景观工厂”，有领导参观就运行，否则就是摆设。
3.5 应加大中水利用的宣传力度，使广大群众认识中水，了解中水，积极参与中水的使用。水资源管理部门要把推广使用中水作为节约用水的重要内容，大力宣传中水的节水效益、环境效益和资源效益。与此同时，向全体市民普及中水利用的技术、水质标准等常识，介绍国内外成功的中水利用实例，减少人们对污水处理回用的种种顾虑，树立使用中水的信心。
4 结语
随着城市化进程的迅猛发展，水资源供需矛盾日益加剧。污水再生利用是缓解城市水资源短缺，促进水资源良性循环的重要措施，是城市节水重要途径，变废为宝的污水将成为未来城市重要的水资源之一。应结合我国国情进一步探讨城市污水再生利用的各种途径。逐步形成和完善与我国国情相适应的水资源良性循环体系，实现城市水资源开发利用的可持续发展。
参考文献：
[1]吴俊森，李恒军.城市污水处理及再生利用[J].山东师范大学学报，2005，20(03):69-71.
[2]余英姿，况明杰.污水资源化是环境水资源危机的一条重要途径[J].新疆环境保护，2001，23（3）：34-36.
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