加强财政投资评审管理 提高政府资金使用效益

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　　摘 要：我国社会经济的快速转型发展，使得政府投资项目逐年增加，财政投资评审的重要价值越来越突出，提高财政投资评审工作的有效性，建立完善的财政投资评审体系，对于优化财政资金支出的使用效益，提高财政投资收益有重要意义，本文主要分析财政投资评审的有效方法。
　　关键词：财政投资 评审问题 策略方法
　　中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）07-0-01
　　财政投资评审主要指的是对政府财政投资建设的工程项目开展的评审工作，必要的财政投资评审可以控制工程项目规模，有效的节约工程建设资金，达到高效管理财政预算，为财政工作提供准确数据信息，保证项目支出预算科学合理效果。本文对财政投资评审的现状进行分析，找出优化改进财政投资评审的策略，全面加强财政投资评审管理工作。
　　一、财政投资评审工作的价值
　　1.有效控制预算支出
　　财政投资评审工作是有效控制财政支出的重要手段，科学的财政支出评审体系可以达到节约财政资金的作用。社会经济快速发展提高了财政支出的复杂性，财政支出的范围、数量与规模不断扩大，财政投资评审工作具有较强的资金监管职能，必要的财政支出项目审核可以严格的控制工程的造价，有效的监督财政资金的去向，可以切实提高财政资金的使用效益，从而保证财政资金的使用安全，达到促进财政管理规范化、科学化、精细化的目标，全面提高了财政管理工作的质量。
　　2.拓宽财政评审范围
　　当前财政评审工作已经由单项评审向预算与决算评审的方向有效延伸，财政评审日益重视建立全过程的评审体系，虽然评审过程中还存在漏洞，但是评审工作正在逐步的向前延伸，一方面财政评审几乎涉及所有的财政支出项目，另一方面财政评审可以精细化的计算财政出的具体去向，并且实现对相关数据信息的实时监控，从而达到提高控制有效性目标。
　　3.提高人员素质
　　基于财政评审工作培养了一批专业的财政评审人员，进一步完善了财政评审工作队伍体系，建立一个综合型的评审队伍，实现了财政评审科学化与精细化管理目标。通过财政评审业务培训，可以提高评审人员的业务操作能力，有助于引导评审人员依法评审，促进财政评审人员科学化的开展工作，达到评审权力合理运行，全面控制评审人员的业务素质，建立精良的评审队伍，满足日益复杂的现实评审工作需要。
　　4.加强项目审批
　　提高評审工作的有效性，还要完善评审体系，提供有效科学的决策机制，通过对财政投资项目的评审工作，可以确定合理的评审预算投资额度，提高评审工作的管理事项，有效的控制投资规模，从而达到防范债务风险，加强财政支出预算管理，提供精准的数据信息，确保财政支出预算编制真实准确，从源头上有效控制支出，达到节约财政资金目标。
　　二、财政投资评审的主要问题
　　1.缺乏规章制度
　　当前用于指导财政投资评审的规章制度不完善，缺乏有效的财政投资评审方法，财政投资评审面临着随意性大，列入评审范围的项目标准口径不统一，财政投资评审缺乏有效的监控机制，导致财政投资评审还处于被动状态，财政投资评审缺少复合环节，当存在财政投资评审争议问题时，还缺乏有效的调节机制，由于工作过程中缺乏有效的收集资料机制，因此导致评审定位不准确，财政投资评审缺乏有效监督的问题。
　　2.缺乏控制机制
　　财政投资评审应当形成科学的评审体系，强调全面加强财政支出过程的资金控制。当前财政支出工程项目的评审工作主要集中在决算阶段的评审，还缺乏全过程的评审机制，没能采用科学的事前与事业评审机制，不能在事前进行科学的预测，没能实现评审工作向工程项目前期延伸，不能在项目工程进展过程中对材料、施工、式程量清单等进行有效的复核，存在着缺乏事前审查监督，容易导致工程预算弄虚作假问题的出现，因此不利于体现出评审的实际价值，没能达到提高财政资金效益目标。
　　3.评审时间较长
　　目前还缺乏有效的财政投资评审管理，财政投资评审的时间相对较长，财政投资评审还缺乏有效的图纸审核与批复机制，存在着过长的报送时间，评审项目缺乏必要的答疑机制，财政评审批复不及时而影响工程进程的问题。因为财政评审机构的人员数据有限，现的办公条件不满足信息时代的财政评审工作需要，因此影响了财政评审工作的总体绩效。
　　4.管理不规范
　　目前财政评审工作的管理体系不规范，财政评审工作往往缺乏科学的监督机制，财政投资评审存在着工作滞后，财政投资评审没能进行科学的决算评审，往往在评审过程中没能深入实地调查，没能取得第一手评审资料的问题，由于没能掌握最佳的评审时机，因此影响了评审工作质量。
　　三、财政投资评审改进的方法
　　1.优化评审制度
　　提高财政投资评审的有效性，需要形成完善的财政投资评审工作制度，从而更好的发挥财政资金的效益。应当在信息化时代更新财政投资评审工作理念，建立全过程的财政投资评审控制体系，在明确财政投资评审职责的基础上，合理的划分财政投资评审权限，真正形成预算部门、投资决算、财政项目资金分配的综合评审体系，建立健全科学的财政投资评审程序，面向信息化开发高质量的财政评审工作运行系统，借助信息化的方式有效传递财政投资项目评审信息，并且提高评审工作规范化水平。财政投资评审需要规范评审细则，建立科学的评审监督制度，发挥财政评审人员的主动性，真正做到用制度严格约束评审行为。而且，还要发挥第三方评审机构的作用，注重明确中介机构的评审职能与管理机制，通过有效的评审规避财政风险，提高评审工作质量。
　　2.优化评审体系
　　提高财政评审工作有效性，还要形成源头评审机制，通过科学合理的制度体系达到控制项目支出的目标。首先，应当加强政府投资项目的可行性分析机制建设，建立项目论证机制，对项目内容、规模与项目科学性等进行分析。其次，运用有效的内外部评审机制加强财政预算约束，从源头上有效防止财政资金被截留、挪用和浪费问题，确保财政资金的高效使用。第三，还要优化评审工作机制，注重提高评审项目的效率，采用限时评审的工作方式，切实在优化评审机构内部运行体系的基础上提高评审工作效率，在全面审核资料的基础上达到及时回复评审意见。第四，还要在信息技术辅助下提高评审工作的有效性，注重优化评审工作流程，采用全过程评审的方式，对涉及的造价事项的中间环节进行优化，达到全方位、全过程、适时评审，对发现的问题及时处理。第五，提高服务工作水平，改进评审理念，成立专家评审小组，对争议较大的问题采用集中解决制，从而提高评审工作的效率。
　　3.加强配套工作
　　财政评审是专业性、开放性、互动性极强工作，建立有效的财政评审工作体系还要做好相关配套工作，采用程序化、专业化、法制化的方式进行评审。首先，应当加强评审法规的建设工作，切实体现评审的专业技术特征，注重优化内部职能，明确评审工作的服务职能特征。其次，出台市县级的投资评审管理规定，持续优化改进评审工作的操作方法，尤其注重修改评审内部质量控制、网络机构与人才管理办法的修订，切实补充评审专家队伍，有效修改内部评审规程，强高开展内部评审管理，并且对财政投资评审进行定位，构建专业的评审工作队伍。第三，还要进一步规范评审程序，提高评审的计划性和前瞻性，明确具体的评审计划，按照正常程序组织开展评审，并且将财政评审纳入支出管理的必要环节，达到科学确定投资计划，有效调整审核预算，加大财政评审业务指导力度，满足高质量与全方位开展评审工作的需要。
　　结论
　　提高财政控制评审工作质量，应当建立完善的财政投资评审监控体系，有效的收集财政投资评审数据信息，在进一步优化评审程序的基础上，提高财政投资评审的主动性、科学性和实时性，及时总结新时期财政投资评审工作经验，从而达到提高财政投资评审工作质量的目标。
　　参考文献
　　[1]王彦贺.财政投资评审在部门预算编制中的作用[J].工程技术研究，2017（08）：136+151.
　　[2]李艳飞，王亮.政府投资工程项目管理模式探讨[J].工程技术研究，2017（12）：172-173.
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