基于农村水利发展与新农村建设的关系分析

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　　摘 要：为加快新农村建设，我国大力倡导开展水利发展，政策表示要处理好水利建设与新农村发展之间的关系，即水利建设同解决饮水困难、饮水安全的关系;水利建设同生态环境的关系;新开水源同节约用水的关系;水利建设同抗旱、防汛的关系;水利发展同水利改革的关系。水利建设担负着建设社会主义新农村的重要使命，在新时代背景下，水利建设为农村农业发展、农民饮水安全、维护生态平衡、防洪涝保安全、促进经济发展的提供了重要服务。
　　关键词：农村水利;发展;新农村建设;关系分析
　　农村水利是目前我国农村发展中一大重点发展项目，农村水利是解决人民饮水困难、饮水安全的重要举措，对我国农村开展流域治理，倡导农民参加到水利管理中，对现代新农村建设起着关键性作用。本文阐述开展农村水利对于建设新农村的作用，分析发展农村水利对改善新型农村用水问题、生态问题、抗旱防汛及促进水利发展、改革等发挥的作用。
　　一、农村水利基本作用
　　（一）提高农村生产力
　　目前，水利建设成为农村发展农作物的基本灌水设施，农村依托水利建设，有效增加土地灌溉面积，大大修建梯田，通过水利建设，农村绝大部分粮食大获丰收，农村居民的温饱问题基本解决。水利建大力设推进了现代化的农业建设，提高了新农村整体农业生产力，强化了新农村综合建，为进一步增强新农村基础建设提供有力保障。
　　（二）解决农民饮水困难、饮水安全
　　水是生命之源，水是人们生活必需品，一直以来，饮水问题都是广大农民关注的重点，饮水问题关乎着农民最现实、最直接的利益问题，更是困扰农民提高生活水平、发展经济最主要的矛盾。随着我国实施水利建设政策以来，已为广大农村解决了大部分的饮水安全问题，大大改善了农民生活条件，提高了农民的生活质量及健康水平，农民从以往取水困难问题中得到解放，使取水这一部分的农村劳动力转移到其他农村发展业务中，扩大了农村的平均劳务输出，更多的农村劳动可用来发展庭院经济，为农民提高家庭平均收入创造了有利条件。建设新农村，农民最迫切的要求便是建设能改善生活条件的道路，而水利建设又是帮助农村农作产业发展所必须的供水设施，这将会引导农民往更好地方向发展。
　　（三）开展流域综合治理，促进生态环境改革
　　良好的生态环境及人居环境离不开水生态及水环境，水是促进自然环境可持续发展的基础。目前，我国大力治理水土流失，开展流域综合治理，开展新农村水生态保护项目。实施水生态、水环境建设工程，对改善农村区域生态环境、人居环境以及新农村村貌起着积极地作用。
　　二、水利建设与新农村各方面发展之间的关系
　　（一）新开水源同节约用水的关系
　　水利建设是解决农村干旱最基本方法，而节水型社会的建立，是在确保农村发展下必须遵循的基本准则。水利建设节要明确初始水权，制定用水宏观总量控制制度，开展用水微观定额管理，结合我国法律法规、行政管理、工程大小、经济水平、科技技术等各方面措施，以促节水型社会快速发展。大力实施水权转让工作，调整农村农业种植结构，节约农业灌溉用水量，有偿向工业转让水权，共同农村农业发展及工业发展的共赢目的。
　　（二）水利建设同生态环境的关系
　　水利建设从保障生态平衡、确保河流健康生命出发，明确水利建设的工作方针、实施原则及整体规划，探索出有利于河流开发及利用长效、有用的工作机制，修复破损的生态系统，保护生态生物，维护河流健康生命。多角度建立评价影响生态环境的从评价体系，有效避免水电工程队生态环境的伤害，努力遏制生态环境进一步的恶化，使得某些被破坏的生态系统逐渐恢复，帮助新农村建设良好生态环境，美化人居环境，推动经济发展部。
　　（三）水利建设同抗旱、防汛的关系
　　水利建设与抗旱、防汛是相互矛盾的，丰水即成涝，水竭则成旱，水利建设工程任重而道远，其发展与生存总在复杂条件下形成。降水稀少，因此抵抗干旱成为水利建设工程的一大重点项目。气候条件、山体沟壑纵横、山道九曲八弯、突发性暴雨相较于干旱会给人们完成更大的损失，因此，在抗旱的同时，也不能忽略掉防汛工作，水利建设同时，更要发展堤防建设、防洪控制性工程，最大程度的降低灾害给人们造成的损失，大力保障新农村建设的安全性。
　　（四）水利发展同水利改革的关系
　　改革是促进新农村水利建设第一发展动力。加强水资源管理体制改革，统一管理水质、水量、水能;加强进水管单位管理制度改革，确保新机制管理科学，责任明确，定性准确;大力推进水价改革制，遵从收益合理、優质优价、公平合理等原则，建设合理地水价机制;推进新农村水利工程的产权责任制度改革，确定水利所有权，放宽水利经营权，让农民获得更好地服务。
　　（五）水利建设同水利管理的关系
　　水利建设与水利管理相辅相成，二者是治理农村水利问题的两大关键点。新农村发展，既要严格把控水利工程质量，确保工程进度正常，控制工程投资，让每一项水利工程最优，成为透明工程;又要做好工程建后的管理，改变以往重建设轻管理的不良现象，建立健全水利工程管理制度，加强管理力度，使得工程管理专业化、科学化，做好工程后期维修养护工作，保障工程能长期性、稳定性的发挥出更好地效益。
　　三、结束语
　　水利建设在我国全面建设社会主义新农村的发展现状下愈来愈被人们所看重，水利建设是确保新农村发展的基础，在日趋严峻的经济发展下只可增强不可削弱。随着我国开展农业现代化建设的重要时期，我国就要更关注新农村水利建设，要针对农村存在的关键问题，着眼于现代化新农村建设，加强水利建设管理，关注民生重点、人居环境，重视农民用水困难、安全等薄弱环节，全面推进水利建设，切切实实搞好新农村水利建设，把该项工作建设好、管理好，为我国社会主义新农村建设打下坚实、可靠的基础。
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　　作者简介：钟世勇（1976—）男，汉族，重庆市黔江区正阳镇人，大专，专技九级职称，从事水利方面工作。
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