基层疾病预防控制体系现存问题与优化途径研究

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　　【摘 要】 由于我国社会经济的快速发展，我国的公共卫生事业取得了非常明显的进步，但是卫生部门自身的工作理念以及发展观念没有能够顺应时代的发展而不断提升，这样就导致基层疾病控制机构在创建疾病预防控制体系的过程中存在许多的问题。本文通过对基层疾病预防控制体系存在的主要不足进行深入的研究，并且提出相应的解决对策，保证基层疾病预防控制工作的有效开展。
　　【关键词】 基层疾病预防控制体系;主要问题;解决途径
　　【中图分类号】R197.324【文献标志码】A【文章编号】1005-0019（2019）09-272-01
　　自从2018年8月份，我国首例非洲猪瘟出现在辽宁沈阳之后，全国已经有19个省份出现过非洲猪瘟疫情。由于非洲猪瘟具有非常高的传染性、高致病率、高死亡率等特点，对人民群众的生命健康造成了严重的威胁。如果没有能够做好基层疾病预防控工作，很容易导致疫情大规模的爆发，给和谐社会的建设造成严重阻碍。疾病预防控制是政府具有福利性、公益性、公共性、社会性的职能，但是因为当前很多基层疾病预防控制体系对疾病控制认识不到位、重视程度不足、体制陈旧等因素，造成基层疾病预防控制体系开展效果不理想。
　　1 基层疾病预防控制体系存在的主要问题
　　1.1 人员配置不合理
　　在基层疾病预防控制体系建设的过程中，人力资源是必不可少的组成部分，尤其是对公共卫生专业人员来说，其工作对象是社会群体，如果自身的素质达不到要求很难有效的推广或宣传疾病预防控制的相关知识。在实施公共卫生管理的过程中，相关部门并没有要求基层疾病预防控制机构人员编制和构成，这样就造成许多基层疾病预防控制中心人员年龄结构偏大学历比较低，而且也无法补充专业的技术人才，造成人员自身的结构青黄不接。
　　1.2 缺少必要的财政投入
　　基层基层疾病预防控制中心主要的财政均来自于中央拨付，尽管目前我国加大了对疾病预防控制体系的经费投入力度，但是主要投入依然以员工工资增长为主，忽视了对基层疾病预防控制体系建设方面的投入，这样就导致整个体系无法正常运转。而缺少对专业技术人员进行技术培训，没有采购先进的医疗器械，严重制约了基层疾病预防控制体系的发展。
　　1.3 基础建设存在不足
　　基层及病预防控制体系建设过程中主要以公共卫生建设为基础，这样也就导致整个基层疾病预防控制体系发展非常薄弱。例如当前我国很多的农村地区虽然拥有三级医疗卫生网络，但是在乡和村两级基层疾病预防控制专业人员配置方面还存在不到位的情况，也缺乏完善的经费保障机制，农村的基层基层疾病预防控制中心也缺乏公共卫生事件的应对能力和相关的设备仪器。由大多数农村地区居民自身的生活习惯和工作不够重视疾病的预防，对人民群众的健康构成了很大的威胁。大多数农村基层卫生网点还有大量的盲点，医生的正常生活来源也没有能够保证，还有大量的兼职以及在册不在岗的医生，这样也就导致基层疾病预防控制体系建设的整体质量不高。
　　2 加强基层疾病预防控制体系建设的主要策略
　　2.1 完善疾病预防控制体系
　　为了能够加强目前基层疾病预防控制体系的建设，就必须要对相关的制度规范进行全面的梳理，保证基层疾病预防控制体系管理制度与时俱进，科学高效通过建立预防控制体系，也能够保证在传染疾病出现之后得到及时有效的控制。基层疾病预防控制中心要加强对集体单位食堂以及餐饮业进行重点宣传，提高食品卫生管理的质量，避免出现生熟不分交叉污染的食品。总之，只有全面建立有责任有竞争、有激励、有约束的内部运行机制，才能够促进基层疾病预防控制体系的快速落实
　　2.2 积极改进卫生管理体制
　　对乡镇卫生院等独立的防疫科来说，必须要有专业的固定人员组成。通过实行全额拨款的方式，加强基层基层疾病预防控制人员的工作积极性，保证相关的配套设施及时更新换代，维持正常运转所需费用，建设以县级疾病预防控制中心为主体、乡镇卫生院防疫科和村卫生室为基础的三级预防保健网络，增强突发公共卫生事件的应对能力。
　　2.3 加强疾病控制队伍的建设
　　在基层疾病预防控制体系建设的过程中，必须要充分意识到人才是重要的力量，只有加强对疾病控制专业人才的培养，才能够更好的充实团队技术力量，打造一批具有综合实力的现代疾病预防控制专业队伍。要加强对流行病学、卫生检测等学科带头人的培养，为优秀人才创造条件，例如提供优惠政策引进人才，也应该加强对低学历和非专业人才进行全面的培训，通过形成内部人才梯队来保证基层疾病预防控制体系队伍的质量。
　　各级政府要结合当地的传染病地方病防治实际情况进行分析，通过适当增加疾病预防控制机构人员编制，严格控制非专业人员进入疾病预防控制队伍，通过改革用人制度，按照公开招聘、考核录用、竞争上岗、双向选择的原则来引入竞争机制，保证全员聘用，形成充分适应各类人才施展才能的良好的科学管理体制。
　　3 结论
　　通过本文对基层疾病预防控制体系存在的若干问题进行分析，并且提出恰当的解决对策，能够保障基层疾病预防控制的整体效果，增强人民生活水平的质量，保障人民群众生命健康的底线。
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