如何增强民营企业的信心

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　　民营企业发展过程中的信心和预期问题，一段时间曾引起社会上较多关注。这个问题确实对下一步民营企业长期稳定发展是一个基础性的问题。我想可以从三个方面增强民营企业的信心和预期。
　　第一，要对支持民营企业发展的大政方针有信心。民营企业是伴随着我们国家改革开放发展壮大起来的，党和政府对民营企业的方针政策，也就是支持民营发展的政策是明确的、一贯的，也是与时俱进的。“两个毫不动摇”，这是我们的基本经济制度。
　　经过40年的发展，可以说民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关，结成了命运共同体。应该说，民营经济好了，中国经济就好，民营经济不好，中国经济也好不了。所以支持民营经济发展的大政方针不能变，也不应该变，也变不了。如果我们对中国经济发展的前景有信心，就应该对民营经济发展的前景有信心，对支持民营经济发展的大政方针也有信心。
　　第二，发展民营经济我们要靠政策，更要靠法治。中央民营企业座谈会以后，各地各部门行动很快，也出台了很多政策，应该说民营企业生存和发展的环境正在发生积极的变化。但是我也听到有些民营企业反映，他们所要求的其实并不是额外的优惠、特殊的照顾，更不是“吃偏饭”，而是平等发展的条件、公平竞争的环境。政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。所以，我认为稳定民营企业的预期最重要的有两条：平等发展公平竞争；长期稳定的法治环境。
　　第三，要切实解决形式上平等、实际上不平等的潜规则问题。比如民营企业市场准入参与一些项目，我们看到有些地方的情况是，民营企业由于没有政府信用的支撑，反而日子更难过。另外，民营经济中的中小企业融资难融资贵，对于民营企业、中小企业创新活动，我们现在这些金融机构不论它的理念、机制、能力，包括金融工具，都不太适应。因此，要解决这些问题，还要深化改革。一方面是对现有金融企业改革，更重要的是宽准入，发展一批给民营中小企业提供专业化服务的金融机構和金融产品。
　　通过改革，一定让民营企业有一种获得感，使他们感到不仅是名义上，而且是实际上的，在平稳发展公平竞争上得到了实实在在的好处。
　　近几年在放宽民营企业准入方面，还是出台了不少政策，采取了一些措施，取得了一定程度的进展。民营企业到底怎么准入，我想提几条建议。第一，强调落实，也就是政策执行力的问题。在这个问题上，大的战略部署、顶层设计现在都有了，比如行政性垄断行业的改革问题、放宽准入鼓励竞争等，党的十八届三中全会、五中全会、十九大文件里都讲得很清楚，具体政策现在也出台了不少。最近国务院刚颁布了市场准入的负面清单，特别强调外资内资、国资民资一律平等。第二，要有好的案例引路。一个行动能胜过一打纲领。同样，一个好的案例可以胜过一大批的原则和说法。例如联通混改这个案例，联通进行了混合所有制改革以后，推出了低价格的产品，产品出来以后就像一只鲶鱼，把电信市场搅了起来，其他电信运营商也得跟进。第三，对外开放更要对内开放，特别是对民营企业开放。大量的事实可以证明，一个行业，只要让有本事的中国人、中国企业去干，很少有哪个行业说中国的企业是没有竞争力的。对外开放的下一步，我们要提高水平，但是在对外开放的同时应该是对内开放的，特别是对民营企业开放。我想在这个问题上，一定要对中国的企业和企业家有信心。当然，反过来，对于民营企业来讲，机会是留给有准备的人的。市场的大门打开了，就看你准备得怎么样。因此，我们一方面要推动进一步放宽准入，另一方面，从民营企业角度来讲，练好内功、提升自己的素质，也是当务之急。
　　（刘世锦系全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任）
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