环境监测市场化若干问题的思考

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　　摘要：随着市场经济的不断发展，环境问题越来越重要，必须不断完善环境监测机制，以适应环境管理和人们的环境需求。环境监测市场在分析研究过程中，建立环境质量控制，污染检测监督，应急监测等监测机制，同时，实施环境监测市场化能够满足现阶段社会发展的需求，也能够缓解当前的环境状况，对改善人类生活环境有着积极的推动作用。
　　关键词：环境监测;市场化;问题;思考
　　一、环境监测市场化过程中存在的问题
　　（1）影响环境的因素多样化。环境监测對各种环境要素进行监测，包括各种环境因素的环境监测，如物质中含有的空气、有害物质含量、温度等，污染物复杂，人们不断提高环保意识，还必须要求环境监测设备和监测技术监测要求较高，环境因素变化较快，为了分析环境因素变化，建立正确的监测方案等一定时间，所以正确的环境监测可以不能完全跟上环境变化，这使得环境监测市场更加困难。
　　（2）市场监测效果无法保证。环境监测具有较强的专业性，需要先进的科学和及时的设备和支持，但目前中国的科技水平不能满足这一要求。“失之毫厘谬以千里”，环境监测技术和设备缺陷将严重影响环境监测结果。此外，环境监测人员的质量，以确保市场监测的有效性是最重要的因素之一。只有高素质的专业人才，具备专业的技术能力和规范的操作，才能进一步保证监测结果。
　　（3）市场环境复杂，市场化的监测信息真实性难确定。环境监测是一项公益类别，市场是追求经济利益为主要目标，许多不利因素的引入，可能导致市场为导向的环境监测，对监测数据和信息的真实性很难同时还导致了环境监测的政府机构保护市场，但分析和评价政府信息提供数据的市场环境，不准确的数据会导致错误。这使得政府仍然受制于传统的信息监测站，监控市场受阻的过程。
　　（4）市场化环境质量好的信息不足。市场化一般是通过利用市场竞争机制以及价格机制手段等，实现供给和需求的平衡，确保两者之间处于一个平稳的状态之下，并且对于资源配置给予一定的优化。由于市场化涉及到一定的经济利益，环境监测又属于一项公益性工作，因此，环境监测的最终结果关系到环境质量，它具有较强的社会服务性质。但是，市场化在提供好的环境质量信息方面却常常出现信息不足的现象，甚至有的时候无法提供好的环境质量信息，环境监测结果数据等不能有效的获取，最终导致环境部门无法判断出环境污染的原因，这不仅威胁着人们的身体健康，还给我国社会和谐发展设置一定的障碍。
　　二、促进环境监测市场化实现的对策思考
　　（1）从法律层面促进环境监测市场化的推进。现阶段对环境监测方面的法律规定还不完善，存在着很多不合理之处，因此我国必须加快法律法规完善的速度，并且还应该将环境监测工作的内容和开发程度进行明确的规定，从而保证环境监测工作的高效运行。此外在制定法律法规的过程中，相关部门还应该充分了解环境监测的现实情况，并且征求各方面的意见，对于存在争议性的问题应该进行明确的规定，从而为我国环境监测工作的高效有序开展提供坚实的保障。
　　（2）对市场化的环境监测规范进行不断的完善。我国市场化的环境监测工作必须要不断的规范化，这就需要相关机构根据实际情况对环境监测规范进行不断的完善，在环境监测市场化过程中必然会存在较多的问题，这就需要根据实际情况对环境监测规范进行适当的调整完善，从而保证环境监测工作的质量。同时我国还应该不断完善质量监督体系和考核机制，这样就可以对我国环境监测工作的实际开展情况进行密切的监督，并且利用考核机制进行激励，从而提高市场化环境监测的质量。
　　（3）培育并逐步开放监测市场。现阶段我国正在推进事业单位的改革工作，这时应该将环境监测市场化融入其中，进一步规范商品交易、服务购买等市场化活动，并且还应该保证环境监测市场化服务内容、实施程序、交易机制及资金保障等环节的合法性和有序性。此外，我国环境监测工作还应该根据区域经济发展水平以及环境监测数据的市场潜力来确定监测市场的开放水平，这样可以因地制宜地采用多种开放方式，从而更好地推动环境监测市场化水平的提高。
　　（4）建立健全市场规则与政策。我国环境监测的市场化需要健全的市场规则作为基础，健康科学的市场秩序能够保证市场化的环境监测工作有序开展，并且还能在很大程度上提高环境监测结果数据的科学性和可靠性。我国在制定市场规则和政策时必须保证其公平开发，而且还需要符合我国法律的相关规定，这就可以合理规范环境监测主体的市场准入，从而保证环境监测工作的合法有序开展。我国在建立健全市场规则时也需要完善相应的政策规定，必须不断完善我国的市场信息披露制度、行政审批许可和备案制度、评估考核制度、行政问责制度、预警与退出机制等，这样才能保证我国环境监测工作的高效有序开展，从而提高我国环境监测质量。
　　（5）促进政府机构角色转换。应该从以下两个方面着手：第一，充分发挥政府对环境监测的公共服务职能，这就需要政府加强对生态环境的监测和评价，督促相关环境污染事故的及时处理，并且还应该建立健全环境预警机制，从而为市场化环境监测工作的开展提供服务，以保证环境监测的质量。第二，政府还应该发挥监管职能，环境监测的市场化使得政府和市场在环境监测工作中得到了有效的结合，但是由于环境监测具有一定的公益性，而市场最主要的特征就是追求利益的最大化，因此在环境监测中引入市场虽然会极大地提高环境监测的质量，但同时也会出现一些弊端，这就需要充分发挥政府的监督职能，政府可以建立公平、开放、透明的市场规则，对环境监测的数据结果进行详细的检查，而且还应该对环境监测的过程进行严格的监督，进而保证我国环境监测数据的可靠性和科学性，从而提高环境监测数据的利用价值。
　　三、结语
　　市场环境监测能够充分发挥市场的决定性作用和非公共服务监管的基本属性。对促进良好环境监测的发展具有重要意义。目前，我国在环境监测市场的发展、技术和环境等方面还处于探索阶段。要调整有关政策，促进环境监测市场的健康发展。
　　参考文献：
　　[1]李国刚，赵岑，陈传忠.环境监测市场化若干问题的思考[J].中国环境监测，2014（3）：4-8.
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