农业机械化发展现状及对策
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作者: 李洵
摘要总结了农业机械化发展的现状，提出了发展对策，包括：全面协调可持续发展；积极发展壮大农机服务组织；提升农业机械化公共服务能力等，以供参考。
关键词农业机械化；发展现状；对策
中图分类号S23文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）03-0271-01
当前，我国农机化事业正面临着难得的发展机遇。党的十七届三中全会以及新近国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见明确指出，发展现代农业，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争力、可持续发展能力。农业机械化在发展现代农业中举足轻重、责任重大、责无旁贷。这就给农机化提出了新的、更高的、更具体的要求[1-2]。为此，应抓住机遇，趁势而上，把握好农业机械化发展的新形势、新任务，谋划好推进农业机械化科学发展的新思路、新举措。
1农业机械化发展现状
改革开放30多年来，农业机械化事业适应农村经济体制深刻变化，在改革中前进，在创新中发展，农机装备水平、作业水平、科技水平、安全水平、服务水平得到全面提高[3-4]。2009年底，全国农机总动力达到8亿 kW，年均增长速度为6.6％，全国机耕、机播、机收水平分别达到61.8％、40.5％、35.0％，耕种收综合机械化水平达到48％，比1978年提高了25个百分点；全国各类农机户、农机服务组织达到3 760万户，从业人员超过4 000万人，根据有关发展阶段标准，我国农业机械化总体上已跨入了中级阶段，向着更大规模、更广领域、更快速度、更高水平的方向发展。
2发展对策
2.1全面协调可持续发展
按照科学发展观的要求，推动农业机械化全面协调可持续发展，是当前和今后一个时期迫切需要解决的问题。一是要坚持全面发展，不断拓展农业机械化工作领域。加快推进粮食作物生产全过程机械化，积极发展经济作物生产机械化，进一步提升畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农产品加工业机械化水平。全面提升农业产前、产中、产后等各个领域机械化水平。二是坚持协调发展。农机总动力虽然呈连年快速增长态势，但装备结构“三多三少”（机械多，配套农具少，小型机具多，大型机具少，低档次机具多，高性能机具少）的问题还没有根本解决。由于研发设计和制造工艺等原因，不少农机产品性能质量不稳定，甚至存在一定安全隐患。要大力提高农机化产品的适用性、可靠性、安全性，给农机使用者提供更多、更好的选择，实现农机装备的优质化。三是促进农业机械化可持续发展。只有持续加强科研开发，才能满足农民对提高农机产品质量、作业效率、舒适性等各方面不断增长的需求，才能研发出经济适用、节本增效的农业机械，探索出符合农业生产实际的农机化技术方向，激发农民购置更新和经营使用农业机械作业的积极性。建设资源节约型、环境友好型农业，推进农机节能减排，必须加快研发推广节油、节水、节肥、节种和资源综合利用的节约型农业机械，推动秸秆机械化综合利用、高效植保、保护性耕作等节约与环保型机械化技术的发展，促进农业可持续发展。
2.2积极发展壮大农机服务组织
目前我国已有近4 000万农机户，但其中农机专业户仅占11％，存在机具设备少、经营规模小、组织化程度不高、市场竞争力不强等问题。要坚持“扶持、引导、规范、服务”的方针，鼓励支持农业生产经营者通过机械、土地、资本技术等生产要素联合，创办多种所有制形式的农机合作社及农机作业公司等新型农机服务组织，不断提高服务能力，扩大服务规模，提升服务质量与效益，使之成为引领农机手开展农机作业服务的现代农业经营组织。鼓励农机服务组织承包经营闲置和流转土地，为农户、种养大户、农业企业提供代耕、代种、代收等农机作业服务，促进农业生产方式的转变。一是加大政策扶持。落实有关税费减免、信贷优惠、购机补贴、作业（燃油）补贴等扶持政策，逐步建立扶持农机服务组织发展的政策体系。鼓励工商企业等社会资本投资组建农机服务组织，促进投入主体多元化。二是引导创新发展。大力宣传推广典型经验，引导农机服务组织依法经营。规范运作、诚信服务、创建服务品牌，积极推动跨区作业、订单作业、承包作业、一条龙作业等服务方式的创新发展。三是强化服务指导。以农机推广、培训维修、信息咨询等体系为支撑，积极为农机组织提供政策指导、技术培训、人才培养、信息咨询等服务，推进农机服务市场化、社会化、产业化。
2.3提升农业机械化公共服务能力
随着农村改革的不断推进，农机技术推广、安全监理和信息服务的能力和水平远远不能适应农机化快速发展的需求。提供农业机械化公共服务是各级政府和农机管理部门的重要职责。一是积极推进农机技术推广体系建设。构建以国家农机化技术推广机构为主导，农机服务组织为基础，农机科研、教育等院所和农机生产企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化农机技术推广体系。二是强化农机安全监理体系建设。努力构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全长效机制。加强农机安全监理装备建设，提高安全监管能力。开展农机安全宣传教育和创建“平安农机”等活动。三是完善农机化信息服务体系。建立健全以计算机和现代通信技术为主要手段、功能齐全、服务优良、高效共享的农机化信息网络，以信息化推动农机化进程。
2.4加强农机化基础设施建设
近年来，大中型、高性能的农机装备增长较快，但相应的配套设施建设严重滞后，“有机无处走、机闲无处放、机坏无处修”等问题突出。加大农机化基础设施建设是一项打基础、利长远、促内需、保增长的大事，要抓住机遇，争取实施一批增强农机化发展的大工程项目。争取资金，改善农机通行条件。争取中央和地方对农机场、库、棚、维修站点设施设备建设给予补助性政策扶持，改善农机具，尤其是高性能机具保养和维修条件。
2.5重视和加强农机化人才队伍建设
农业的根本出路在于机械化，机械化的根本出路在于科技，科技创新关键在于人才。随着农机装备的快速增长，相当一部分农机操作手缺乏基本知识和操作技能的系统培训，科技人员及管理人员的知识结构、综合素质亟待提高。要充分利用现有的农机化教育资源，结合各类培训项目加大对农机操作手的教育和培训，造就一批业务精通的人才队伍。农机科技人员要深入基层，深入农业生产第一线，及时发现生产难题和技术需求，倡导“论文写在大地上，成果留在千万家”的务实精神。树立“不求所有，但求所用”的观念，坚持在实践中锻炼人才，不断更新知识结构，努力建设一支功底扎实、结构合理、充满活力、开拓创新的农机管理干部队伍。
3参考文献
[1] 孙松林，岳大军，李小阳.面对WTO中国农业机械化发展对策浅析[J].华北水利水电学院学报：社会科学版，2002（4）：26-28.
[2] 汪安官.关于加速农业机械化推广的思考[J].上海农业科技，2010（3）：15-17.
[3] 朱启湖.衢州市农业机械化工作取得的成效与发展对策[J].现代农业科技，2010（11）：237-239.
[4] 辛志遐.我国农业机械化现状及其展望[J].吉林农业科技学院学报，2010，19（1）：26-28.
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