乡村振兴背景下泗洪县优质稻米产业发展现状及对策

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　　摘要    實现乡村振兴，产业兴旺是重点。优质稻米作为泗洪县农业主导产业之一，也是实现乡村振兴的重要路径。本文基于乡村振兴战略大背景，在分析泗洪县优质稻米发展现状、主要做法及存在问题的基础上，提出泗洪县优质稻米产业发展的对策，以期为推进泗洪县优质稻米产业发展提供参考。
　　关键词    乡村振兴;优质稻米;发展现状;对策;江苏泗洪
　　中图分类号    F326.11        文献标识码    A        文章编号   1007-5739（2019）09-0247-02
　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，产业兴旺则是乡村振兴的重点和首位，是新时代乡村产业更高质量发展的必然要求[1]。泗洪县地处苏北平原、淮河下游、洪泽湖西岸，稻米生产条件优越，历史悠久，水稻常年种植面积5.33万hm2，其中4万hm2为全国绿色食品原料基地，是全国重要商品粮生产基地和绿色食品原料基地。优质稻米是泗洪县农业主导产业，抓好优质稻米产业发展对保障粮食安全、促进富民增收、实现乡村振兴具有重要作用。
　　1    泗洪县优质稻米产业发展现状
　　优质稻米产业历来是泗洪县农业的主导产业。近年来，泗洪县高度重视优质稻米产业的发展，从品种选择、技术推广、基地建设、生产加工、品牌提升、市场拓展、稻作文化挖掘等多方面出发，全产业链推进，初步形成政府起引导、市场牵企业、企业联基地、基地带农户的发展格局。优质稻米产业市场竞争力和品牌效益逐步提升，助力农民增收和产业振兴。
　　1.1    优质稻米产业化格局已初步形成
　　近年来，泗洪县以土地集中流转为契机，从稻米生产产业化入手，积极推进优质稻米规模化、连片基地建设，初步形成了沿洪泽湖湿地大道沿线乡镇（青阳镇、石集乡、城头乡、陈圩乡、孙园镇）1.33万hm2优质稻米产业带和成子湖片区（龙集镇、太平镇、界集镇、曹庙乡）0.67万hm2优质稻米基地。同时，全县拥有大小各类稻米加工企业60余家，优质稻米生产从种植、收购到深加工一体化的产业化体系初步形成，规模效益也日益显现，优质稻米逐渐成为乡村振兴主力产业。
　　1.2    优质稻米品牌影响力逐步提升
　　泗洪县高度重视优质稻米质量安全与品牌建设，积极推进无公害、绿色、有机稻米认证与生产。截至2018年底，全县稻米类“三品一标”有效认证共91个，其中，泗洪大米为全国农产品地理标志产品，有机稻米认证4个，绿色稻米认证46个，无公害稻米认证40个，占全县粮食类“三品”认证的60%以上。此外，全县共有50家以上稻米加工企业，拥有“蟹园大米”“上塘贡米”等省、市级农产品牌20余个，稻米商品外销率达65%以上。同时，泗洪大米在各类农产品展销会、博览会上广受欢迎，“家缘牌”泗洪大米更是荣获第十五届国际农产品交易会金奖。
　　2    推进优质稻米产业发展的主要做法
　　2.1    深挖稻作历史文化，推进产业融合发展
　　产业融合是实施乡村振兴的重要路径之一。泗洪县稻作有着悠久的历史文化，梅花镇顺山集韩井遗址发现的碳化稻距今8 000多年，在清代亦有“上塘贡米”之称。对此，泗洪县深挖稻作历史文化，积极开发稻米产业多功能，延伸稻米产业链、提升稻米价值链，从2016年开始连续三届举办“泗洪县稻米文化节”，开展诸如稻米高峰论坛、农业招商推介会、稻田马拉松、稻作文化展等多项主题活动。同时，采取PPP（政府和社会资本合作）方式，融资开展泗洪柳山特色稻米小镇建设，深入推进一二三产业融合发展。
　　2.2    试点稻绿轮作，促进品质提升与可持续发展
　　泗洪县结合优质稻米产业发展推进实际，自2016年起，连续实施轮作休耕试点省部级项目，重点试点水稻—绿肥轮作，通过种植紫云英、苕子等具有固氮作用的绿肥替代一季小麦种植，使常年稻麦轮作的土壤得以休养生息，更是为下茬水稻提供了良好的地力基础和充足的生长发育时间，并节省了一季肥料与农药的使用。这均有利于稻米产量和品质的提升，并促进了生态环境改善和农业可持续发展。同时，根据县级配套补贴政策，实施轮作休耕的农户与苏北粮油等龙头企业签订水稻订单生产合同，以高于市场价的价格收购稻谷，有效保障并提高了农户收益。
　　2.3    示范稻田综合种养，提高水稻生产综合效益
　　针对当前种粮成本高、效益低的情况，泗洪县结合产业结构调整、粮食绿色高质高效创建，积极示范稻虾共作等稻田综合种养高效生产模式，打造了龙集、城头、石集等多个稻虾共作示范乡镇、区、片，改变了多年稻麦连作种植效益低下的传统农业生产模式，探索出一条优质高效、绿色生态、资源节约、环境友好的现代农业发展道路[2]。目前，泗洪县稻田综合种养面积逾0.67万hm2，效益较好的片区净效益均高于1.5万元/hm2。
　　2.4    推进稻米“触电上网”，拓展网络营销渠道
　　近年来，泗洪县大力推进“互联网+稻米”行动，以缤纷泗洪电子商务有限公司、江苏苏北粮油股份有限公司为牵头，积极深化与阿里巴巴、京东的合作，推进“一村一品一店”建设，并引导种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体在网上开设销售店铺，发展“订单农业”，实现线上和线下销售齐头并进。2016年江苏苏北粮油股份有限公司在泗洪县政府的支持下与京东合作，签订“互联网+”现代农业示范基地战略合作协议，围绕“农民种地不花钱”“互联网+农业大数据”以及“互联网+农业信息服务”等模式，促进产业的深度融合发展。 　　3    优质稻米产业发展存在的问题
　　3.1    水稻品种纷杂不一
　　泗洪县水稻种植品种布局纷杂不一，种植品种逾30种，这就造成加工的大米品质不统一，外观长短扁圆各异，口感软硬黏糯均有，营养成分也参差不齐。种植面积较大的淮稻5号不在品种审定区域内，且生育期长、熟期晚、有风险，影响下茬小麦播种和产量;审定区域内的华粳5号分蘖稍差，穗数波动大，不能稳产、高产，主推优质食味品种尤为缺乏。这都给泗洪大米地域性特征品牌打造带来不利影响。
　　3.2    规模生产效益不显
　　随着土地集中流转的推进，泗洪县域内水稻种植大都为规模种植户，而规模种植户则需承担1.200万～1.425万元/hm2的土地租金，且由于农村劳动力大多外出务工，农村空心化严重，农忙季节用工难、用工成本高，且农资价格日益攀升，导致水稻种植成本日益攀升，而水稻价格走低，水稻种植规模收益不明显，甚至出现亏本现象，极大影响了种植户的生产积极性。部分种植户为缩小成本，实行粗放式直播种植，很难保证水稻的品质与产量。
　　3.3    社会化服务体系建设薄弱
　　泗洪县优质稻米生产政府起引导、市场牵企业、企业联基地、基地带农户的“四位一体”产业化经营格局虽已初步形成，但是泗洪县社会化服务体系建设仍处于薄弱环节，企业与基地农户利益联接机制尚不健全，诚信机制尚不完善，经营行为约束、风险防范化解、合同履行、矛盾问题化解协商等机制执行难以到位[3]，这逐渐成为制约泗洪县优质稻米产业发展的重要因素。
　　3.4    加工企业规模总体偏小
　　泗洪县域内大小稻米加工厂逾60家，但大部分企业规模小、设备落后、资金短缺，生产的大米质量和数量稳定性受其影响，竞争能力较弱，一定程度制约了我县优质稻米产业发展。众多稻谷加工企业相互抢原料，形成恶性竞争，甚至有的小加工企业为外地代收代加工稻谷，生产的大米产品挂外地品牌后再销售出去，成为了纯粹的原料供应车间。加工企业规模小，没能力培育基地，与农户仅局限于简单的收购关系，难以打造自身品牌。
　　4    振兴优质稻米产业的对策
　　4.1    强化优质稻米基地建设
　　一是要突出品种布局，做好水稻生产规划。在种植试验与调查论证的基础上，重点做好南粳2728、南粳505等适种区域内优质品种的筛选、示范与推广工作，逐步优化品种布局。二是要积极引导农户与龙头企业等发展订单种植。通过订单生产，不断带动优质稻米基地建设，加快优质稻米市场流通，从而加快形成优质稻米产业集群，放大规模效应、提升规模种植效益。三是要强化生态农业建设。积极推进无公害、绿色、有机稻米等基地建设，大力推广水稻机插秧、精确定量栽培等技术，不断减少和限制化学农药、除草剂等化学投入品的使用;同时，积极推进轮作休耕、稻田综合种养试点，保证水稻既高产优质，又降耗和减少污染，形成良性循环的生产环境，增加生态质量效益。
　　4.2     推进优质稻米全产业链提升
　　一是要支持与重视种植环节，大力推广新品种、新技术、新模式，落实稻谷生产种植补贴政策。二是要积极培育和壮大一批具有社会责任心且市场开拓、产品深加工和筹资融资能力强的稻米加工企业，从项目申报及金融扶持上给予优先与支持，鼓励企业不断提高技术装备水平，提高稻米产品附加值，扩大生产经营规模[4]。三是要鼓励企业与优质稻米生产基地、种植农户等建立利益共享、风险共担的合作机制，不断健全和完善“企业+基地+农户”等新型农业产业化运作模式。四是要延伸稻米产业链，开发稻作文化旅游产品、深加工产品，促进产业融合发展。
　　4.3    构建产业全程服务体系
　　积极助力优质稻米产业联盟建设，不断健全“农技推广机构+龙头企业+专业化服务合作社+农户”等的服务模式。发挥县、乡农技推广机构的公益性作用，解决水稻生产政策、技术问题;发挥优质稻米加工企业市场作用，实行订单生产，解决市场问题;推进农业生产社会化服务试点，发挥专业化服务组织统一服务作用，解决生产中“种、管、收”的问题;示范推广“六统一”，即统一订单生产、统一品种、统一耕整地、统一育供秧、统一播（栽）、统一病虫草害防治，不断健全产前—产中—产后的全面、系統、一体化的服务体系，促进农业增效、农民增收[5]。
　　4.4    实施品牌提升发展战略
　　一是要打响品牌效应。充分发挥“泗洪大米”国家农产品地理标志、绿色食品等品牌影响力，延续稻米文化节项目，深入推进稻米特色小镇、稻作农业示范区等建设，积极开发一些农业观光生态旅游项目，发展稻作文化旅游，促进一三产业融合发展，不断做强稻米全产业，提升泗洪县稻米品牌形象。二是要深入市场开拓。一方面继续开拓传统市场，积极参加各类农展会，夯实传统销售渠道，深化连锁、配送、专卖等现代营销方式，大力拓展各种农产品批发市场和零售市场等，扩大销售渠道;另一方面做好“互联网+稻米”文章，开设泗洪大米网上营销专区，打造网销拳头产品，进一步拓宽市场空间，提高市场占有份额。三是做好产品分级。根据市场需求，对大米进行分级筛选、分类包装和按级论价，特别要注意产品的深加工与精品包装，使优质大米能够贴标上市、优质优价[6-7]。
　　5    参考文献
　　[1] 黄彬红.我国台湾地区稻米产业融合发展模式对大陆乡村振兴的启示：以池上米为例[J].四川农业科技，2018（5）：51-54.
　　[2] 郭艳，朱训泳.对加强六合区河王龙虾养殖合作社发展的几点思考[J].农业与技术，2017，37（13）： 130-131.
　　[3] 奥爱玲.农五师八十七团沙棘产业化发展研究[D].石河子：石河子大学，2011.
　　[4] 朱正斌，周建明，沈雪林，等.苏州市优质稻米产业发展的现状、问题及对策[J].中国稻米，2018，24（2）：114-118.
　　[5] 刘常珍，成春枫，龚抒.镇江市稻米优质化、产业化、品牌化发展分析及对策建议[J].粮食科技与经济，2018，43（2）：23-25.
　　[6] 许松涛.优化农业种植结构的路径选择[J].黑龙江金融，2016（11）：37-39.
　　[7] 木禾.以现代农业产业助推乡村振兴[N].梅州日报，2018-12-17（002）.
　　作者简介   朱永猛（1987-），男，江苏泗洪人，农业推广硕士，农艺师。研究方向：农业技术推广、作物栽培、农业经济与管理。
　　收稿日期   2019-01-23
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