浅谈船舶生产企业生产安全问题及对策
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摘 要：船舶行业生产安全问题一直以来都是一个非常重要的课题，在船舶生产企业生产过程中涉及大量的劳动力、先进的技术支持以及大量的资金保障。不仅如此，船舶生产时间长，生产工艺复杂，且指标要求高，作业流动性大，生产过程环境差、危险生产高，存在较多安全隐患，因此船舶生产事故发生频次高，是目前为数不多被的认定为从事危险作业的行业之一。
关键词：船舶生产企业;生产安全问题;对策
中图分类号：TU714 文献标志码：A
船舶生产企业的生产涉及的职业范围较广，基本上包括现在的所有工种，象高空作用、焊接作业、机加工作业、打磨作业和起重作业等。在具体的工作技术上也涉及诸多的领域，象化工、机械制造、铸造以及电控等多个学科。由于生产过程中机械化程度低，涉及原材料广泛，导致作业人员数量庞大，职业危害因素多，因此需要一个科学合理的安全管理体制进行指导，否则作业过程中很容易发生安全事故或使工作人员患职业病。
1 船舶生产的现状
从目前来看，船舶生产较多的事故是由员工违章作业导致的，主要因为员工的安全意识不足，没有经过专业的培训或对培训内容认识不够，不熟悉岗位安全、职业健康风险及应急措施，安全专业技能不足，在作业过程中容易出现习惯性的违章行为，象未执行安全操作规程、未按要求佩戴劳防用品、未持证上岗等，各类违章行为均容易导致伤害自己或伤害他人。
另外船舶企业相关管理部门或项目负责人，专业知识不足或没有经过专业的培训，往往监工监督工作只是走一个过场，安全检查工作未落实到实处，未能及时发现现场作业隐患。甚至有部分船舶企业将部分的生产作业进行外包，部分外包单位专业能力不足，作业过程中安全措施不到位，人员操作技能不足，未严格按照安全协议要求落实相关措施等，最终导致事故的发生。
2 重视船舶安全问题的必要性
船舶行业的安全风险，历年来船舶行业发生了较多的重大安全生产事故，近几年国家加强安全管控力度，强化实施安全责任事故责任人员入刑，推行安全生产标准化建设等，虽然安全管理整体水平有所提高，但船舶行业安全事故仍时有发生，因此应加强船舶行业的安全管控，同时做好安全管理能有效降低安全事故的发生，既能保障员工生命安全，很大程度上也能为企业节约生产成本，即减少发生事故后的人员救治、工时损失、环境治理、设备维修等费用。
3 船舶生产中主要的安全问题
船舶行业的工艺特性决定了该行业的高风险，对于各类安全问题，形成原因主要涉及6方面。
第一点，船舶行业的准入门槛较低，市场混杂、井然有序不足，部分优秀的大型企业在技术、资金、设备等方面实力雄厚，在管理上也有一套适用的成熟体系，日常安全管理基本能做到按法规要求操作。但是部分小微船企，受船市低迷的影响，为了能够在严峻的竞争环境中生存下去，容易忽略企业的相关设备以及安全措施投入，未做到生产过程中的本质安全。
第二点，船舶企业安全管理机构人员配置不到位或专业管理人员专业知识不足，专业的安全管理人员需要有过硬的专业知识，可以及时发现问题并解决问题，有效运行安全管理体系，但目前管理人员多为其他岗位转岗人员，整体素质偏低，在安全技术、知识上容易欠缺，对各个工程的监管力度、深度、有效性不足，未能有效组织安全事故的发生。
第三点，企业主体责任未落实到位，部分企业未按法规要求落实企业安全体系建设、安全隐患排查、教育培训、应急救援等安全工作，尤其在和一些外来承包的单位进行合作时，以生产任务完成为主，对于安全工作容易“以包代管”，缺少对承包单位安全监督，未严格落实企业主体责任，若未签订安全协议，一旦发生事故也容易导致事故责任纠纷。
第四点，企业安全管理重视度不足，现在较多企业有重利益轻安全的倾向，在企业制定预算时对于安全生产的资金投入往往偏少，甚至未达到法规基本要求，部分企业甚至缺少最基本的安全防护装置、劳动防护用品等，安全投入严重不足，易导致发生事故或职业病。
第五点，企业对现场的管理没有做到位，很多船舶企业管理体系不完善，现场的施工中甚至有的企业未安排监督管理人员。在现场监管不到位的情况下，作业人员容易随意作业，不遵守安全操作规程、不正确或不佩戴安全帽、安全带等劳防用品。
第六点，企业教育培训制度不健全，未建立完善的安全教育培训体系，无培训计划、无培训教材、未按要求进行培训或未实施有效培训等，企业未形成良好的安全文化氛围，容易导致员工无证上岗、安全技能不足、安全意识淡薄、对安全工作无敬畏感，最终导致安全事故频发。
4 解决策略
结合国家安全管理现状以及相关法规标准要求，针对上述导致事故频发的问题可以采取以下办法来减少事故的发生，主要分为以下6点：
第一，强化依法治企，建立健全企业安全管理体系。通过从严事故处置、推行企业安全生产标准化建设、加强安全生产监督管理等措施，逐步规范船舶行业安全管理，督促企业建立完善的安全管理体系，促使不符合不能满足安全生产的船舶企业逐渐被淘汰。
第二，加强安全管理人员配备。按照法规要求成立安全生产委员会或安全工作小组，设置安全管理机构或配备足够的安全生产管理人员，管理人员需经培训合格后方能上岗，明确安全管理人员工作职责。
第三，加强安全生产资金投入。针对安全资金投入不足的问题，可以加大资金的投入量，在对安全资金进行提取的时候，严格按照政府相关规定来执行，确保员工教育培训到位，在设备上以及防护设施上也做到有备无患。积极采用先进科技的手段预防和减少事故的发生。
第四点，强化企业主体责任上落实。企业务必根据《安全生产法》等法规要求，建立健全主要负责人为主体以及岗位责任制为主要内容的安全生产责任体系，在企业内部制度各级安全职责，并签订责任书，将企业安全职责层层传递至员工，尤其对于各级干部人员务必落实“一岗双责”
第五，完善安全教育机制。可利用国家“安全月”等活动契机，结合企业生产实际积极开展企业安全生产的宣传活动，根据企业生产实际编制安全培训计划，制定合适的培训教材，不定期要求专业培训老师，定时定点的安排员工培训学习等，提高工作人员的安全意识。对于新人严格落实入司三级安全教育制度，对于特种作业人员做到规范培训、规范取证，减少并杜绝无证上岗情况。对于转岗等人员做好转岗安全教育等。
第六，强化外包队伍的管理。外包工程作业队伍的管理是船舶修造管理的重点和难点，船舶生产企业应加强对外包单位的资质进行审核，按照《安全生产法》有关规定，对外包企业及相关人员进行安全资格和资质审查，对不符合安全生产条件的外包队伍坚决不用从源头上抓好安全管理和监控，并簽订安全协议，严格明确双方安全职责，日常工作中严格按照安全协议要求执行
5 结语
可以清楚地了解船舶生产企业在生产中的安全问题，不管是哪方面出现问题都会导致事故的发生，因此为了减少、避免安全事故的发生，需完善企业的安全管理体系，全方位地做好企业的安全管理工作。
参考文献
[1]刘灿.安全生产标准化在船舶造修企业的实践应用[J].船舶标准化与质量，2018（5）：38-40.
[2]张建业.船舶制造企业安全生产标准化管理体系的建设分析[J].低碳世界，2016（16）：231-232.
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