河道管理存在的问题及对策研究
来源:用户上传
作者:
摘 要：随着近年来经济的不断发展，我国工业化水平也逐渐得到了提升，但与此同时，水资源的使用问题以及水源污染的问题仍旧未能得到完美的解决。本文主要针对河道管理过程中存在的问题进行研究，并最终给出了相关的对策方法。首先对河道管理工作的主要内容及该项工作的重要性进行了概述，接着对当前我国河道管理工作常见的问题进行了综合的分析，最后针对这些问题总结了几种有效的应对措施。
关键词：河道;管理;问题;对策;研究
中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）16-0000-00
1 河道管理工作的概述
1.1 河道管理工作的主要內容
在我国，河道管理工作的内容主要分为以下两类：
（1）农村周边的河道管理，其中该区域河道管理工作的任务主要包括对河堤两岸加强相关的建设和管理以及对河道资源的合理利用，通常情况下，开垦和灌溉农田都需要大量的进行引水，这种做法是对水资源的一种极大的浪费，很可能会造成部分地区的出现严重的水土流失，甚至会最终导致河水出现断流的现象。与此同时，随着水流的流动将会把部分化肥及农药带入河道之中，从而造成对河水的污染，也正因如此，农村河道的质检管理工作更需要进一步加强。除此之外，由于农村河道在农业生产活动中能够发挥巨大的作用，因此只要加强对其的科学利用及开发，就能对该区域的农业发展起到良好的促进作用。
（2）城乡区域内的河道管理，该区域河道管理工作的任务主要包括提前做好防汛工作、严格管理岸滩的使用以及河道的采砂情况，同时应积极配合国家的相应号召，对污水排放问题进行严格监督管理，尽可能减少水资源的污染问题，从而起到很好的美化城市的作用。除此之外，相关部门还应对河道资源进行合理的利用，在确保不破坏城乡河道生态环境的前提下，依照该地区的实际情况来开展一定的水运及养殖方面的活动，从而进一步推动该地区的经济发展。
1.2 河道管理工作的重要性
水是人类赖以生存的重要资源之一，而河流则是连接人类与水资源的重要渠道之一，因此河道的有效利用与管理对人类长期以来的生存和发展起到了至关重要的影响作用。但随着近年来我国工业领域的不断进步，相应的对于水资源的需求量也在不断提升，从而导致水资源供需失衡的现象一度出现，与此同时旱涝灾害的发生以及水污染问题也日渐严重。而有效的河道管理工作能够在一定程度上改善某地区的生态环境，并加强该区域内的水利建设，使人们的生活环境以及生活质量水平能够得到很好地提升。通过合理的管理手段能够对水利环境的恶化做到及时的遏制，例如通过在河道附近种植苦草、金鱼藻等植物，就能够对河道污染问题进行有效的缓解，从而对河道的水土质量起到很好的改良效果。因此，只有及时采取有效的行动对河道进行管理，对有限的水资源进行合理的利用，并对水害问题进行科学防治，使河道自身的功能得到充分的发挥，才能使我国的生态环境得到更好的保护和发展。
2 当前我国河道管理工作常见的问题
2.1 未建立健全相应的河道管理体系
管理体系的不健全是当前河道管理工作无法正常进行的根本原因之一，首先是任务分配不明确，这也导致相关的管理部门没有执行管理任务的可靠依据，由于河道管理工作本身具有一定的复杂性，因此需要各个部门联合起来进行，然而我国目前在该方面还未施行明确的责任制度，一旦河道管理过程中出现某些问题，很难追究到个人身上，这样一来就会造成管理人员的懈怠，从而导致相关的工作无法顺利展开。也正因为管理工作的不到位，会使得相关的河道污染、水资源流失以及生态环境紊乱等问题进一步恶化[1]。
2.2 群众及工作人员的环保意识有待提高
污染防止工作是河道管理工作的重点内容之一，这就需要相关的工作人员定期对河道中的杂质以及污水进行集中处理，倘若处理不当或放任其肆意污染，就会对当地生态环境造成严重的不良影响，同时也会对人们的生活带来极大的困扰。然而，目前仍存在相当一部分的普通居民群众在环境保护方面的意识极差，无法深刻体会到环境保护以及河道管理工作的意义所在，同时也缺乏一定的环境保护观念，甚至出现随意丢放垃圾的现象。与此同时，某些工作人员对排污处理工作不加以重视，在部分地区甚至还存在放任不管的情况，从而进一步加重了河道的污染。
2.3 管理资金方面出现问题
河道管理是一项较为艰巨的任务，在其进行过程中需要耗费一定量的资金，其经费来源一般都是出自财政资金，但由于其金额存在一定的限定要求，因此在实际的管理过程中，下发的资金数目往往达不到需要的金额，这样一来，就需要通过周边的受益者进行投资来筹集剩余的部分管理资金，从而就会使河道管理工作从某程度来说与盈利相挂钩，使其间接附带了某些利益关系。
3 有效解决河道管理问题的具体措施
3.1 建立健全相关的河道管理体系
一套科学完善的管理体系是确保河道管理工作顺利进行的重要条件，因此，相关部门在进行管理工作的过程中，首先应做到对各个部门的权责关系进行明确，落实相关的河道管理制度，并依照该地区的实际管理情况建立起相应的治理机构，确保各部门之间能够加强配合和联系，能够做到权责分明、高效监管以及治理有效，同时可以采取一系列的奖罚措施，从而起到很好的激励及警示的效果。在进行河道管理工作的过程中，当地部门应依照该地区的实际情况制定出合理的规章制度，工作人员也应严格依照相关的治理原则，对河道管理进行有效的监督，从而确保当地河道治理工作能够最终取得良好的效果[2，3]。 3.2 加强河道管理的规范化
河道管理的规范化应从两个方面入手[4]：（1）对河道附近的采砂活动进行严格的规范，将禁止采砂区与限制采砂区按照相应的要求进行严格的划分，一旦发现存在违规采砂的行为，应严格依照相关规定的要求及时对相关人员进行处理。同时，管理人员应对采砂的船只数目以及所收取的管理费用进行详细的记录，在对人员进行检查时，应要求采砂人员统一配备相关的许可证明，相应的管理员应逐一进行严格的审验。此外，还应要求采砂人员与管理方及早将责任范围划分清楚，并明确管理部门、采砂企业以及个人三者之间的任务及关系，从而促进河道采砂管理工作逐步走向規范化。（2）日常管理工作的规范化，首先要求相关的管理人员及时做好河道的清洁工作，可以对区域分块进行划分，并号召周边居民共同参与进来;其次，要做好相关的稽查工作，一旦发现违法采挖的现象，应依法对其采取相应的管理惩罚措施;此外，还应严格做好相应的检测工作，由于我国正处于工业化迅速发展的时期，往往会产生大量的工业垃圾及废水，从而会导致水域受到一定程度的污染，检测工作即对废水和垃圾进行检测和控制，若在河道附近发现相应的违规建筑，应及时对其进行拆除，从而为河道创造出绿色健康的周边环境;最后，还应注重加强河道周围的安全防护工作，对河道周围的护栏以及相关的工程项目进行重点检查，对于与河道相关的施工项目，应对其各个环节包括施工的流程、材料以及技术等方面进行严加管控，从而使河道的质量安全能够得到有效的保证。
3.3 积极引进现代化的管理技术
随着近年来科学技术的迅猛发展，各类信息化技术逐渐被应用与各个领域，因此，河道管理工作也与时俱进，不断加强对现代化管理技术的应用，从而大大提升相关管理工作的质量和效率。通过对GIS技术的应用建立起相应的数据系统，并通过对该系统的数据进行分析以供决策系统进行参考，通过该技术的支持最终做到对河道及附近情况的实时监控。与此同时，由于河道的管理涉及到了包括生物、化学等多方面的知识应用，因此要求相关的管理人员应具备一定的综合素质以及足够的专业水平，相关部门应不断加强建设相应的管理队伍，对管理人才的选拔过程加以重视。同时，对于已经在岗的工作人员，应对其定期进行河道管理知识的教育培训，从而使其专业能力能够得到不断的提升，此外，还应要求管理人员在工作过程中对每项管理方案进行严格审核，从而使管理方案的合理性及科学性能够得到有效的保障。最后，相关的工作人员还应不断提升自我，对现代科学技术积极进行学习，从而进一步推动数字化管理模式的最终实现[5]。
3.4 加强相关的宣传工作
河道的管理不仅需要靠相关部门在管理方面的努力，更需要广大群众积极相应号召，参与到保护河道的行动中来。因此，相关部门可以通过在社区、单位等进行河道管理工作的宣传，从而增强人们对水域的管理意识，促使群众能够自发地对水资源和环境进行珍惜和保护，进而起到更好的河道管理效果。
4 结语
综上所述，随着当今社会的不断发展，人们的环保意识也在不断增强，对河道保护的关注也在不断增多。河道管理工作与人们的生活息息相关，因此，相关的管理部门更应该明确和落实相关的管理制度，充分发挥好在河道管理中的作用，确保水域资源能够得到更好的保护，为促进生态环境的稳定发展献出一份力量。
参考文献
[1] 刘琦.河道建设项目管理问题研究[J].科技致富向导，2011（21）：112-113.
[2] 刘丽.河道管理问题的解决办法[J].科技创新与应用，2012（30）：181.
[3] 孙敬国.浅谈水利工程管理中存在的问题及对策[J].科技信息，2011（9）：320.
[4] 汪松年.上海地区洪涝灾害的特点和防治对策探讨[J].城市道桥与防洪，2007（5）：187-192+14.
[5] 卜珺，房立洲.杭州城市河道长效管理的机制与成效[J].城乡建设，2011（2）：41-43+5.
收稿日期：2019-07-10
作者简介：白雪锋（1981—），女，河南新密人，本科，毕业于华北水利水电学院，工程师，研究方向：水利工程管理。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-15053263.htm
