浅谈农机安全监理在农业机械化中的作用
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随着社会发展，农机化已经成为农业发展的主要方向，农机安全监理则可为其提供保障。基于此，本文将以农机安全监理作用入手，分析其具有促进农村经济发展、维护农业秩序的作用，并以此为基础，从培训、宣传、执法等方面出发，为提高农机安全监理工作水平提出相应建议，从而推动农机化实现可持续健康发展。
一、农机安全监理作用
目前，我国农村建设逐渐深入，农村及农业发展已经迈入优化结构、面向市场、注重效益、提高质量的新阶段，更加注重农业生产的深度与广度。随着农机化水平的提高，各个农村的农机保有量不断增长，农机安全事故日益增加，对农业机械化生产推广造成了一定影响。因此，农机监理应当发挥自身安全监理作用，提高监管水平，以保护人民人身安全，推动农业与农村实现健康快速的发展。
1、 促进农村经济发展
随着社会的不断发展，农机安全监理工作愈发重要。农机工作的重要性与特殊性，导致车管部门无法同时监管，此工作逐渐从交通监管部向农机监理部过度。农村经济构成主要是农业生产，保证农业安全生产即可推动农村经济发展。农机是农业生产的重要工具，农机管理是农村生产管理中的重要一环。而尽管机械化将农村生产效率提高，但随着社会发展，人口老龄化愈发明显，农民以中老年为主，无法理解现有机械设备，对机械仍存在一定抵触情绪，并且，目前农民文化程度较低，农机生产及销售机构在培训机手方面也存在一定不足，加上农机设备更新频繁，农机经营也从以往集体经营转换成个个人经营，易产生机手认识机具程度低，缺乏保养维护意识的情况，降低机具使用性能，难以将其作用充分发挥出来。而农机安全监理工作者，则可针对此情况统一培训操作机手，以提高机手水平，四线安全操作。
2、 维护农业秩序
农民知识水平文化较低，导致其缺乏安全意识，且现今农机设备价值加高，购买设备后农民亟需收回成本，过于追求经济效益，甚少维护保养农机，机具常带病工作，机手甚至出现操作报废机具的情况，为农机安全生产、社会稳定、农机监理工作带来众多困扰。所以，农机安全监理工作不仅需要对农民进行日常教育培训，还应当集中检查辖区中农机关键节点，以保证所有机械均为正常工作。如，河南省自加强培训，落实农机安全监理工作后，截止2019年12月27日，累计农机事故1起，受伤2人，死亡0人，经济损失0.6万元，相较于2018年，死亡人数降低100%，事故次数降低87.5%，受伤人数降低60%，经济损失降低96.8%，并无较大农机事故出现，整体农机安全生产较为稳定。
二、农机安全监理工作建议
1、加强源头管理
农机手素质的高低，对农机安全使用影响较大。所以，在农机安全监理工作实际开展情况下，需从农机考核出发，所有机手均要有相应证件，且在考证之前应参加系统性农机操作技能与理论培训，无故旷课人员则将其考试资格取消，理论成绩不合格者，也将其实践考试资格取消。并且，为将考核公平性提高，可设置匿名投诉电话、举报信箱等途径，加强对机手考核的监管，对于举报情况，若是查实后，则严格处理。同时，还要审验农机手，与专项整治工作相配合，对参加考核农机手短期培训，内容以相关法律法规为主，各机手不得无故缺席，禁止出现替考情况，以保证考核有效性。而可享受国家补贴购置的机械，则强制性实施驾驶证及入户手续办理，以降低“黑车非驾”的出现几率。通过以上措施，可为农机使用营造良好生产环境，推动农机安全发展。
2、加强农机推广
为将农机安全监理工作作用充分发挥出来，提高农业机械水平，还应当以农机推广出发，提高推广服务质量，让更多农户认识到农机设备的工作效率，用上农机设备。因此，监理人员可利用电视、广播等媒介，宣传农机在农业生产中的优势，拓宽宣传范围，以促进宣传效果提高。另外，由于当下农民对农机高价格仍然有所顾虑，对农机推广持观望姿态，为打破农民顾虑，还应当将对农机优势的宣传转化成农民可“看见”的效果。如：在推广农机时，可建设农机示范基地，选择条件相同的两块土地，一块以新农机生产种植，一块以人力生产为对照，由工作人员进行示范，从劳动力成本、种植效率、生产效益等多个方面分析对比，农民“眼见为实”后，不仅可调动农民农机购买积极性，还能让其了解农机正确操作方式，加强推广农机的效果。
3、 加强安全执法
农机安全监管涉及行政许可事项众多，能够消除隐患、严格执法与农机安全生产具有直接联系，关系到农村稳定和谐的发展，应当加大执法力度、强化法律执行效率，规范牌证管理，以提高农机水平。一是依法登记，根据《农业机械安全监督管理条例》、《道路交通安全法》等规定，登记管理手扶拖拉機、履带拖拉机、轮式拖拉机的管理，依据规定执行牌证办理业务，坚持与要求不符的车辆禁止上牌，检验不合格禁止上牌，跨行政区禁止发牌等。在年度检验、登记过程中，也应当检查交强险标志，以保证其符合法律法规。二是安全检查，依据《条例》中规定，在场院、农田等场所实施经常性农机监督检查，批评教育违反规定的机手，对其进行相应处罚。与公安、安监等单位相联系，争取其支持，建立委托检查或联合检查的机制，惩处拖拉机违法上到等行为，减少农机事故，以推动农机化稳定发展。
综上所述，在农业机械化管理中，需要对农机安全建立高度重视。农机安全建立无法短期内获得良好效果，需长期坚持下去。因此，实际工作中，应当丰富工作方法，从源头出发，加强农机推广与安全执法工作，以提高安全监理效果，扩大农机化范围，促进农业生产率的提高，减少农民负担。在现阶段农机生产中，农机监理任务繁重，面临众多挑战，需要人员在工作中积累更多经验，以为农机化发展提供支撑。
（作者单位：050700河北省新乐市农业农村局农机监理站）
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