旅游类建设项目竣工环境保护验收调查分析
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摘要 本文以黄山市歙县花山谜窟二期建设项目为例，结合工程实际及相关竣工环境保护验收导则，归纳了旅游类建设项目竣工环境保护验收调查的特点和应关注的重点，以期为旅游类建设项目竣工环境保护验收调查报告编制提供参考，指导该类型项目建设单位更好地开展竣工环保验收工作。
关键词 旅游类建设项目;竣工;环境保护验收;歙县花山谜窟二期工程
中图分类号 X322 文献标识码 A
Abstract Taking the second phase construction project of Huashan Mystery Grottoes in Shexian County in Huangshan City as an example，this paper summarized the characteristics and key points of the environmental protection acceptance survey of completed tourism construction projects in combination with the actual engineering practice and the relevant environmental protection acceptance guidelines for completion.This paper was to provide references for the completion of environmental protection inspection and acceptance report of tourism construction projects，and guide the construction units of this type of projects to better carry out the work of environmental inspection acceptance for the project.
Key words tourism type construction project;completion;environmental protection acceptance;the second phase project of Huashan Mystery Grottoes in Shexian County
建設项目污染治理与生态保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产运行（“三同时”制度）。根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》[1]，生态类建设项目竣工后，建设单位应当如实查验、监测、记录建设项目环境保护设施的建设和调试情况，编制竣工环境保护验收调查报告。黄山市歙县花山谜窟二期工程为山岳型风景区旅游类项目，属于生态影响类验收项目。现对该项目的环境保护验收进行分析。
1 花山谜窟二期工程项目概况
花山谜窟-渐江风景名胜区座落在安徽省黄山市境内屯溪与歙县交界处，花山谜窟景区在歙县界内，属黄山山脉的延伸部分，介于北纬290°44′～29°46′之间，景区距南京373 km，与合肥相隔320 km。花山谜窟景区旅游资源十分丰富，集青山、绿水、田园景致、千年谜窟、奇峰怪石、摩崖石刻、石窟、庙宇、古建筑等自然景观和人文景观于一体，是一个内容丰富、品味高、适宜各层次游客观赏的综合性景区[2]。
花山谜窟二期工程项目位于花山谜窟景区内。花山谜窟二期工程项目建设的主要内容有西入口服务区、花溪谷田园观光区、花山湖山水休闲区、北入口服务区及其他建设内容。
2 环境保护目标
应明确工程影响区域内自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、生态功能保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地等生态敏感目标和人文景观的分布状况（表1），明确其与工程影响范围的相对位置关系、保护区级别、保护物种及保护范围等[3]。
3 景观影响调查与分析
花山谜窟二期工程景观相融性评价方法[4]主要采用《山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系》中的景观体系。景观指标是以建设项目风景资源背景间的景观相融性来衡量的指标。根据《山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系》（HJ/T 6—1994）和《花山谜窟景区整体规划（2007—2025）》，花山谜窟二期工程区域均属于景观一般保护区。花山谜窟游客中心及员工食堂等均为徽派建筑[5]，与周围的景观很好地融合在一起。横跨在新安江上的斜拉式环溪索桥，将2座青白相间的古徽州建筑风格的桥头堡紧密相连。
本项目对花山谜窟石窟群的改造仅限于24号石窟洞前环境改造。24号石窟前水池现状过于规整，与石窟洞口尺度极不协调，显得石窟狭小、局促。二期工程项目中将洞前水面通过新挖水道引到茶棚处，原来的游客登船码头也相应移至茶棚前。通过先抑后扬的景观设计手法，在新挖水道两侧种植密树。游客从码头上船，并不能看到24号石窟，必须乘船穿过密林，才能豁然开朗见到石窟全貌。另外，目前从花山湖方向来的游客从石窟洞前山坡上的观景台直接下到洞前，二期工程项目中将目前观景台通向窟前的石阶路废弃，新路绕道山后，让此方向来的游客也必须经茶棚处才能到达24号石窟洞前。
花山湖地区二期工程项目建设主要是花山湖恢复工程以及环湖小品设施，环湖小品设施功能是为游客游憩、停留、观景使用。小品设施设计取意自然，采用石垒、竹围、草铺;风格以古朴为特点，模糊年代感。 花山谜窟二期工程景观相融性评价计分如下。①形态：体量一般，占地较小，记17分;体态设计以观赏性为主，记12分。共计29分。②线形：近景一般，记8分;中景大部分受山体和植被遮挡，记8分;远景部分被植被遮挡，记8分。共计24分。③色彩：采用永久性建筑，与周围山体、植被色彩基调视觉感受融洽性较好，记16分。④质感：本项目为森林景观，且高度差不明显，整体观感较好，能够较好地融入自然景观中，记8分。
项目合计77分，景观相融性为“协调”。通过景观相融性分析表明，本项目对景区景观影响较为有限，本项目对24号石窟洞前环境改造以及花山湖地区的建设也基本达到了不破坏花山谜窟景区自然景观特质的要求。因此，花山谜窟二期工程项目对景区视觉景观的影响较小。
4 生态环境影响调查与分析
花山谜窟二期工程项目在生态影响调查结果中应根据工程建设前后影响区域内重要野生生物生存环境及生物量的变化情况[6]，结合工程采取的保护措施，分析工程建设对动植物生态环境的影响。
4.1 对野生动物的影响
根据现场调查，景区项目范围内动物种类丰富，有獾、山狐、鼬、白鹭、山斑鸠、画眉等，未发现其他国家规定保护的珍稀、濒危物种。
工程建设破坏了原有的土地覆被，野生动物生境被破坏或受到影响。大型野生动物已很难见到，尤其是两栖和爬行类野生动物的栖息地将被破坏，野生兽类和鸟类因人为活动频繁已很少活动于项目区内，工程施工虽然不利于野生动物生长与栖息，但影响较为有限。从长期来看，项目完工后，区域生态系统渐趋稳定，野生动物会逐渐回到原有的栖息地环境中。花山湖景观水域蓄水线以下多为农田和低矮灌木，工程施工過程将清除地表植被，进而对附近野生动物的生境造成影响，但由于蓄水线海拔较低，景观水域范围相对不大，受影响的野生动物可以移居或到邻近的区域活动，因而对其影响不大。
4.2 对野生植物的影响
项目区范围内山体均为层状长石石英砂岩，覆盖土层薄，而近年来旅游开发活动强劲，森林生态生境受人为干扰严重，生态系统较为脆弱[7]。目前，项目区的森林植被以海拔较高山坡上的马尾松及杉树林为主，山间谷地大多为农作物和经济类苗木所替代。除此之外，在开发的景点及游道两旁有人工种植的林木和草坪。
项目区林地、灌草地资源的损失和农田面积的减少将导致生态系统植被生产力的减少和生态功能的削弱。与此同时，本项目以工程建设为依托[8]，引入本地种属的乔木和灌木（香樟、枫香、桂花、水杉等）、栽培植物（栀子花、山茶、杜鹃等）、绿化草坪等，结合周边环境，通过多层次的自然种植，调整项目区生态系统结构，增加了物种多样性，提高景观效果。
从项目区现有情况来看，项目对植物多样性的影响并不明显，但由于旅游活动的趋热、人类活动介入的增多，要想恢复原有植被群落结构的生物量，还需要一定时间。
5 公众意见调查
调查内容可根据建设项目的工程特点和周围环境特征设置，如公众对建设项目施工期、试运行期采取的环境保护措施效果的满意度及其他意见[9]，工程施工期是否发生过环境污染和生态破坏事件，公众对建设项目施工期、试运行期存在的主要环境问题和可能存在的环境影响方式的看法与认识等，可按照景观、生态、水、气、声、固体废物等环境要素设计问题。
花山谜窟二期工程项目在实施过程中可能会对影响区域内的社会经济环境和群众生活带来不同程度的影响。为兼顾各方利益，使工程规划设计、实施更加完善和合理，也为工程后期实施的生态环境保护更为有利，拟调查并收集与本工程项目建设有关及对本工程感兴趣的周边民众与游客的意见，供投资与管理部门决策、参考，从而有利于最大限度地发挥工程的综合和长远利益[10]。2018年10月13日，对景区周边居民、景区工作人员和风景区游客进行了公众意见调查。本次调查共发个人问卷 50 份，回收率100%。个人问卷统计，100%的被调查者对本工程整体的环境保护工作表示满意，100%的被调查者认为，工程施工期比较重视环境保护工作，施工期基本没有发生捕杀野生动物、乱砍树木、乱排废水及施工垃圾乱堆乱放等现象。100%的被调查者认为该项目建设对花山谜窟景区有利。
6 结论
（1）歙县花山谜窟二期工程项目在建设前后对视觉景观的影响较小，利用原有的自然环境优势进行建设开发，使建设前后的视觉景观能够很好地与周围环境相融合。
（2）歙县花山谜窟二期工程项目从长期来看对动物的影响不大，当区域生态系统渐趋稳定以后，野生动物会逐渐回到原有的栖息地环境中;由于人类活动介入的增多，花山谜窟森林生态生境受到了干扰，但本项目以工程建设为依托，引入了本地物种进行绿化，因而其对植物多样性的影响并不明显。
（3）通过公众意见调查，100%的被调查者（景区周边居民、景区工作人员和游客）认为歙县花山谜窟二期工程项目建设对花山谜窟风景区有利。
基于歙县花山谜窟二期工程项目可以看出，此类风景区旅游类建设项目竣工环境保护验收调查应以生态环境和景观调查为基础，重点关注建设项目对视域范围内的景观影响变化、对生态环境的影响变化以及公众意见调查等，从而保证生态类建设项目竣工环境保护验收调查工作高效、有序进行。
7 参考文献
[1] 环境保护部.建设项目竣工环境保护验收技术规范 水利水电：HJ 464-2009[S].北京：中国环境科学出版社，2009.
[2] 宋玉平.黄山市花山谜窟景区 发展颈瓶突破思路[N].中国旅游报，2017-10-26（A01）.
[3] 徐玉奎，汤翠萍.输变电工程竣工环境保护验收调查中应关注的重点[J].污染防治技术，2018，31（6）：9-11.
[4] 强婧.景观影响评价在环境影响评价中的应用[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2015，37（1）：63-65.
[5] 黄炜，方梅，张煜辉.新徽派建筑理念在大跨建筑创作中的探索：以花山谜窟演艺中心建筑设计为例[J].安徽建筑工业学院学报（自然科学版），2014，22（3）：98-101.
[6] 徐静波.水电工程竣工环保验收生态环境影响调查：以重庆市云阳盖下坝水电站工程为例[J].资源节约与环保，2018（6）：140-141.
[7] 郝仕龙，刘三扬.伏牛山区县域水土保持规划研究：以南阳市镇平县为例[J].水利规划与设计，2019（2）：8-10.
[8] 环境保护期刊编辑部.排污许可再细化：监管将深入到每个排放口[J].环境保护，2018，46（2）：2.
[9] 薛力群.建设项目环境保护竣工企业自主验收工作中不能忽视的几点工作[J].江西化工，2018（3）：188-189.
[10] 辜强.航道建设项目竣工环境保护验收调查要点[J].环境保护，2014，42（10）：60-62.
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