郎溪县榉树标准化示范区建设现状及对策

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　　摘要    调查了郎溪县榉树标准化示范区建设基本情况，分析了建设成效和存在的问题，并提出了发展对策，以期为当地林业科技创新提供参考。
　　关键词    榉树;示范区建设;现状;问题;发展对策;安徽郎溪
　　中图分类号    F326.2        文献标识码    A
　　文章编号   1007-5739（2020）08-0172-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）
　　Abstract    The basic situation of the construction of a standardized demonstration area for beech trees in Langxi County was investigated.Effectiv-eness and problems with construction were analyzed，development countermeasures were proposed，so as to provide reference of local forestry science and technology innovation.
　　Key words    beech trees;construction of demonstration area;status;problem;development countermeasure;Langxi AnHui
　　郎溪（東经118°58′～119°22′，北纬30°48′～31°18′）属于亚热带季风气候区，气候温暖湿润，四季分明、雨量充沛，适宜多种植物生长，同时湖滩湿地众多面大，鸟类、水产资源极其丰富。郎溪县是农业县，总人口32.9万人，土地总面积10.9万hm2，其中林业用地3.73万hm2。历史悠久，文化灿烂，生态优良，绿水青山，古树遍野，名胜古迹众多，是安徽省林业大县，林业经济发展潜力巨大。
　　伴随着林业改革和现代林业建设发展战略实施，郎溪县林业科技创新取得突破性进展，自2012年以来，先后制定了9项林业地方标准，获得了21件林业领域授权发明专利。同时，县林业部门（原）大力推行林业生产经营标准化，积极申报林业科技与创新项目、林业科技推广示范项目，建设完成和正在建设榉树标准示范造林、朴树标准苗木培育、榉树标准示范区以及朴树标准示范造林等科技推广与创新项目，全力推进林业科技成果转化，通过林业科技成果转化实现强林富民目标。现就榉树标准化示范区建设项目实施情况、取得的绩效、存在的问题及发展对策探讨如下。
　　1    示范区建设情况
　　根据安徽省林业局通知要求，结合林业县情，依据郎溪县林业局起草制定的标准成果《榉树苗木培育技术规程》《榉树丰产栽培技术规程》和专利成果“一种榉树优质苗木培育方法”“一种榉树纵伤增粗的培育方法”，编制申报了“榉树标准化示范区建设项目”，并且经过专家初审、评审，批复2017年度林业科技推广示范资金——榉树标准化示范区建设项目，实施地点凌笪乡，实施期限为2017年8月至2019年12月。项目总投资150万元，其中中央财政补助资金90万元，要求建设榉树标准化苗木繁育3.33 hm2，榉树标准化丰产栽培示范林建设60 hm2。
　　为确保榉树标准化示范区建设项目科学性、可行性和规范性，项目实施前编项目实施方案和项目合同文本，并组织省级专家评审会，严格审定项目实施的作业设计、技术设计、建设布局，同时对项目实施后的主要经济、技术指标进行了科学论证，评估了项目实施的经济效益、社会效益、生态效益，预测了标准成果推广规模和效果[1]。项目实施前准备充分，项目保证单位为郎溪县自然资源和规划局（原林业局），承担单位为郎溪县林业技术推广服务中心，实施单位为郎溪县农缘茶果林种植专业合作社，并明确了实施农户（合作社社员）。项目保证单位成立了领导工作组，签订了合作协议，明确了职责分工。
　　项目实施从2017年8月启动，截至2019年12月底，已全面实施完成目标任务，即完成示范基地造林63.33 hm2，苗木培育3.33 hm2，举办2期榉树苗木培育和丰产栽培技术培训班，培训250人，发放技术资料250份。示范林和苗木繁育保证质量优良，目前造林成活率>90%，总体效果较好，下一步该项目将继续进行补植等完善工作。
　　2    示范区建设成效
　　2.1    创建林业品牌，打造“拳头”产品
　　榉树是国家二级重点保护植物，是珍贵的硬阔叶用材树种，既可培育大径材用材林，又能作为城镇园林景观苗木（大苗），经济效益十分可观。同时，榉树也是郎溪的县树和乡土树种。县志记载，榉树在当地有几百年历史，具有生长迅速、病虫害少等优点，深受老百姓的喜爱，种植规模发展很快。目前，全县种植面积已达2 333.33 hm2以上，年产值达到1.25亿元（包括城镇园林景观绿化效益），榉树产业已经成为全县林业经济发展的重要产业。虽然在生产实践中积累了一定的经验，但榉树生产技术不成体系，苗木繁育和丰产栽培方面尚未形成规范。因此，通过标准化示范区项目示范引领和技术标准推广，统一指导全县榉树生产经营活动，推动榉树生产建设标准化，建设榉树品牌，打造榉树“拳头”产品，发展榉树产业，具有十分重要的意义。 　　2.2    推动科技创新，促进标准成果迅速转化林业生产力
　　林业科技创新驱动是林业经济发展的动力，通过实施榉树标准化示范区建设项目，示范、引领、推广和辐射，促进所有标准和专利成果迅速转化为林业发展生产力，形成人人学标准、懂标准、用标准的社会氛围，加速推动林业科技创新实践，实现全县林业生产经营标准化、科学化和规范化[2]。目前，全县林业企业、合作社、家庭林场及林农在奶枣、水栀子、朴树、蓝莓、白芨等生产经营中能够运用标准和专利等林业科技成果，享受科技成果带来的效益。
　　2.3    服务增绿增效，推动质量强林富民
　　2.3.1    經济社会效益方面。郎溪县榉树标准化示范区建设项目经过专家评审会估测预期，繁育苗木3.33 hm2，Ⅰ级苗产苗量递增10%～20%。Ⅰ级、Ⅱ级苗产量达到90%以上，即产苗量达7.5万株/hm2，按2.5元/株计算，收入18.75万元/hm2，增收30%以上。丰产栽培60 hm2，年生长量递增明显。造林3年内地径年生长量递增20%以上。同时，通过林下复合经营，种植农作物（山芋、花生、西瓜、玉米等）、中药材太子参、白茶、绿化小苗，平均新增纯收入3.75万元/hm2。3年内造林抚育、管理、间作等劳务费用将达到195万元。项目总投入150万元，转化社会民工劳务收入、企业经营性收入等，拉动社会需求，缓解就业压力;另外，通过项目的实施，有效地引导当地群众进行标准化育苗和造林，科学经营，集约化管理，有利于调整林业与农村经济产业结构，增加林农收入。
　　2.3.2    增绿增效方面。2017年是安徽林业增绿增效行动的启动之年，省政府继顺利完成千万亩森林增长工程后及时出台《关于实施林业增绿增效行动的意见》，而榉树标准化示范区建设项目实施，通过标准化建设的示范引领，全县推广运用技术标准，增效十分显著。据调查统计，近3年造林成活率普遍得到提升，达到5～10个百分点，标准化使用率达到80%以上。在榉树标准化示范区内选择一块标准样地与周边（凌笪乡汤桥村、凌笪村林场）选择同期榉树常规造林进行对比分析，标准化造林后2年内的成活率、保存率明显提高，平均地径递增1.45 cm（表1），进入中幼龄增长优势更快，标准化造林丰产效果明显。
　　积极运用标准化，推广榉树纵伤增粗技术，培育速生丰产林分，转变林农经营理念，拓展多种经营模式，改善林农种植结构，以达到土地提质增优、林地增绿增效、林农增收致富之目的。巩固林业“双增” “创森”工程建设成果，服务实施“十三五”林业“增绿增效”工程，推动林业“三变”和供给侧结构性改革步伐，加快林业经济转型和快速崛起[3]。
　　2.4    吸纳贫困人口就业，推动贫困户脱贫致富
　　郎溪县农缘茶果林种植专业合作社基地>66.67 hm2（不包括部分社员），在林业生产经营活动中，大量吸纳农民工劳动就业，其中包括多数贫困户。在榉树标准化示范区建设项目实施中，吸纳张云山、张云峰、徐坤能、梁丰平等贫困户11人，涉及贫困人口29人，在2017—2019年项目实施期间，林业生产经营聘请常年农民工29人，平均年发放劳务报酬46.24万元，每人年均收入1.59万元，其中贫困户11人平均每人达1.95万元。年发放贫困户土地承包费3.5万元，其中贫困户占0.58万元。榉树标准化示范区建设项目，吸纳贫困户从事林业生产经营活动，加速了贫困人口扶贫脱贫，不仅是生态工程，也是惠民工程和德政工程。
　　3    示范区建设存在问题及对策
　　3.1    存在的问题
　　一是标准体系不够完善，组织管理链条长，项目落地后管理环节多、难度大，既有项目委托单位、保证单位和承担单位签订的合同，又有项目承担单位与实施合作社签订的合作协议，还有合作社与社员（含林农）签订的土地转让或实施协议，在项目实施过程中一旦出现偏差，解决起来事倍功半，甚至个别规划设计小班不得不进行调整，影响项目建设质量和进度。二是因天气、资金、政策、低产林砍伐以及造林地整理赔青等因素的影响，基础设施建设不到位，影响整地造林进度。另外，示范区建设集中连片，虽然扩大了示范效应，但是土地流转机制有时相对滞后，一定程度上制约了规模化发展。三是政府采购机制不活、僵化，出现政府招投标采购种子、小型仪器和简易设备流程长、环节多、耽搁时间长等问题，影响项目建设质量和进度。四是既要根据项目要求整理出整套完备软件档案管理资料，又要高度重视和狠抓实地示范丰产栽培、优质苗木繁育等项目建设的终极目标，存在倚重倚轻问题[4]。
　　3.2    发展对策
　　一是建立健全林业标准化示范区的组织机构，加强示范区建设质量技术监督，加强科技、多种经营、计划财务等管理，成立示领导组、技术组，明确职责分工，适时组织检查监督和技术指导，确保示范区建设顺利推进。二是加大宣传、实施和推行标准力度，宣传标准是为了更好地实施标准，只有实施才能产生效益，发挥示范区作用，标准示范区建设示范效应是推广的重要环节，通过标准化示范区建设，推动标准升级，完善标准体系，使林业标准化生产经营各环节均有标准可依。三是积极推行“龙头企业+基地+农户+标准化”“示范合作组织+基地+农户+标准化”等模式，充分发挥龙头企业、行业协会和农民专业合作组织在标准化示范区建设中的带头作用和辐射效应，探索多种形式的示范区建设路径。四是在制定一系列有利于项目建设管理制度、建立项目数据系统、建立成套完备的档案资料的基础上，侧重标准化示范区建设项目总目标，包括标准推广成果和效益。
　　4    参考文献
　　[1] 蔡旭平，卢云妙.国家东盟标准化研究中心建设现状与展望[J].大众标准化，2019（15）：77-78.
　　[2] 耿鹏.国家现代农业示范区主要发展模式与对策建议：以运城市盐湖区为例[J].山西农经，2019（19）：57-58.
　　[3] 杨应文，申芸萍.互助县国家现代农业示范区建设水平指标评价分析[J].青海农林科技，2019（3）：30-37.
　　[4] 邢旗，闫晓红，王瑞珍，等.浅谈草原生态牧场管理标准与示范区建设[J].草原与草业，2019，31（3）：7-11.
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