关于邵阳市休闲农业发展现状与建议

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　　邵阳市文化历史悠久，自然资源丰富，休闲农业发展前景广阔。该文通过对邵阳市休闲农业的调查，分析了存在的问题，并提出了相应的对策建议，以期打造休闲农业品牌，推动邵阳休闲农业的发展。
　　1、邵陽市休闲农业发展现状
　　邵阳市休闲农业相较全国发展较晚，兴起于上世纪90年代。开始以钓鱼休闲、农耕体验、自主采摘等为主要内容的“农家乐”。经过20多年的发展，休闲农业整体档次也得到一定程度提升。据不完全统计，目前，全市共有休闲农庄168家，农家乐2693家。2019年，邵阳市休闲农庄和农家乐共接待游客2765万人次，同比增长12.5%，经营收入达16亿元，同比增长11.6%。
　　①发展模式多样。邵阳市农业旅游资源非常丰富，依托这些旅游和农业资源开发了很多模式多样的休闲农业，主要有：以优美的自然景观为载体开发乡村休闲旅游;以乡村民俗文化、风土人情为载体，充分展现乡土特色和民俗风情的民俗风情观光游;以各种农业观光采摘园、农（渔）家乐的现代生态农业园区休闲旅游;以含休闲、娱乐、美食、度假等多功能的休闲山庄、度假村为主的综合型休闲游。
　　②投资主体多元化。近年来，邵阳市农业局立足我市农业实际，从创建休闲农业示范点、推介企业参加乡村旅游景点展示会、休闲农业项目资金绩效评价等方面真抓实干，全市农业休闲产业呈现稳中有升、增中向好的良好发展势头。邵东县大云山、洞口县雪峰山、城步南山牧场和隆回县花瑶村创建湖南省休闲农业集聚发展示范村，洞口县鼎达现代休闲农业产业园、新邵县大同福地生态园、邵阳县夫夷河农林科技开发有限公司休闲农庄创建湖南省休闲农业示范农庄。
　　③带动旅游产业发展。休闲农业作为农业经济发展的新型产业，带动了二、三产业的蓬勃发展，为邵阳新农村建设注入了新的活力。大部分休闲农业企业围绕“生态、健康、科普”，积极发展无公害、绿色和有机产品，休闲农业不仅带动了餐饮、民宿等服务业，也带动了种种、养殖业发发展，优化了农村产业结构调整。
　　2、邵阳市休闲农业发展目前存在的主要问题
　　从调查的情况来看，邵阳市休闲农业的发展，从无到有，由小到大，为推进我市农业发展和乡村振兴起到了积极的作用，虽然发展形势较好，但也存在一些问题。
　　①规划较滞后，布局不尽合理。邵阳市的休闲农业发展起步较晚，没有统一规划，建设过程中简单仿效，经营粗放。相关部门在发展中缺乏正确的引导，没有很好的结合本地有利的自然地理环境和人文环境，因地制宜，科学合理地做好规划。因此，我市休闲农业的发展，整体水平不高，规模不大，品牌不响，带动能力不足。还有一些农户看到周边农庄生意好，有利可图，也跟着利用自家池塘、果园等场地建起了农庄。结果因配套设施不到位、产品品味不高，整体布局不美观，环境差而被市场淘汰。
　　②政策不配套，发展举步维艰。政府的管控与政策对一个休闲企业的发展有着决定性作用，这就要求，在项目最初的策划过程中，对政府的有关政策与管控有着深刻了解。一个受限制的企业发展将举步维艰，而一个受政策支持的企业发展将事半功倍。政府、金融、国土等部门缺乏配套政策支持休闲农业发展，特别是一些新建的建筑物普遍没有土地证和房产证，因此难以在银行和信用社办理抵押贷款。许多休闲农业项目，由于土地关系没有理顺，开发商不敢盲目投入，即使建了，也是小打小闹，不能进一步提升规模与档次。
　　③特色意识淡，经营模式单一。邵阳市优越的自然环境、地理环境和人文环境，为发展休闲农业提供了得天独厚的条件。可我市休闲农业的定位没有在这些大自然和先人的杰作上打特色招牌、做特色文章。经营者没有以特色开路，开拓市场，而是照葫芦画瓢，千篇一律。在经营模式上，品牌意识淡薄，经营内容单一，仅限于传统的农家乐模式。
　　3、邵阳市休闲农业发展的几点建议
　　邵阳休闲农业资源丰富，自然景观秀美，湖湘文化浓郁，乡村地质构造复杂，地表组成岩类多样，地貌类型齐全。只有依托秀美的自然景观，紧密结合具有特色的民情风俗，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
　　①提高思想认识。休闲农业已经开始从单一的种植、养殖逐步向农副土特产品加工全产业链延展，通过对技术、信息、网络等进行资源整合，休闲农业从产业链的各个环节进行全方位的经营开发，从而取得了一定的市场规模和影响力。因此各级党委政府及有关部门必须解放思想，充分认识发展休闲农业的重要意义，将其作为一项日常工作抓好抓实。
　　②引导健康发展。发展休闲农业是破解“三农”难题的有效举措，必须把休闲农业企业纳入新农村建设的统一规划，并将其纳入新农村建设的政策支持范围。休闲农业的市场前景广阔，拓展投资渠道，吸引多种投资主体介入可以有效提高行业竞争水平，激发行业活力。要通过规划逐步改变目前休闲农发展过程中规模偏小、分布较散、经营单一、档次不高、发展无序的状况。
　　③打造特色品牌。休闲农业发展的总目标就是——顾客来得了、吃得好、玩得住、住得下、可参与。围绕该目标，要强化规范引领、突出示范带动，强化要素投入、培育经营主体，强化市场意识、顺应时代需求，强化共享理念、发挥带动功能，强化引导帮扶、推动健康发展，努力打响休闲农业特色品牌，助力乡村振兴、富民强乡。休闲观光农业发展中必须充分体现自己的特色。
　　④加强政策扶持。各级政府要结合当地实际和特点，明确职能部门和工作机构，做好休闲农业规划，指导本地休闲农业产业发展。一是要完善用地审批手续。二是要加大资金投入力度。三是要加强休闲农业品牌宣传力度，提升了休闲农业的影响力和知名度。各级政府要加大休闲农业扶持力度，保障休闲农业有序、健康发展。
　　（作者单位：1.422800湖南省邵东市农业局;2.422300湖南省洞口县农业农村局;3.422802湖南省邵东市魏家桥镇农业综合服务中心）
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