循环农业发展效率评价探析

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　　摘要：发展循环农业是推进农业现代化进程的重要途径。通过评价分析四川省绵阳市的循环农业发展效率，可有效促进当地循环农业发展，在实现农业现代化转变的同时实现绿色发展。选用DEA方法中的CCR模型，对绵阳市循环农业发展效率进行评价。结果表明，2013年、2014年、2015年和2017年绵阳市循环农业指标效率达到相对最优，DEA有效;而2016年指标效率未达到最优，DEA无效。最后针对如何调整绵阳市循环农业发展效率提出了相关建议。
　　关键词：DEA;循环农业;发展效率;四川省绵阳市
　　中图分类号：F303 文献标识码：A
　　文章编号：0439-8114（2020） 16-0172-04
　　DOI： 10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.16.039
　　2020年中央一号文件中农业现代化再次入题，同时，也提出绿色发展理念。当前，中国农业迫切需要通过实施新理念来加快推进农业现代化建设，在推动农业可持续发展的同时必须以保护环境为前提。实现绿色发展，发展循环农业尤为重要。发展循环农业能够将农业现代化与绿色发展实现完美结合。近年来，中国加大推进生态文明建设，主要体现在“五位一体”总体布局以及“两山”论，这些政策和理论的出台促使循环农业得到良好发展。
　　在农业资源长期透支的情况下，中国农业生态系统也因环境污染加剧而逐渐亮起了红灯。如何应对农业发展新挑战，中国应更加注重生态环境保护，大力发展循环农业。四川省绵阳市地处四川盆地西北部，地理位置独特，气候适宜，交通便利，水资源良好，良好的自然條件为绵阳市循环农业发展提供了保障。然而，绵阳市农业整体仍处于传统农业阶段，只有实现传统农业向现代农业的转变，绵阳市才能实现向农业强市的转变。
　　绵阳市通过农牧结合的方式实施循环农业，并且已经基本建立起农业资源循环利用机制。目前，绵阳市农业节水技术已普遍应用，以无害化的方式集中处理病死的畜禽和鱼类，并大幅度提高对废弃物的回收利用水平。截至2018年，绵阳市秸秆综合回收利用率达95.7%，建成幸福美丽新村2 312个，占行政村总数的72.0%。全市森林覆盖率达109.1万hm2，占总面积的53.9%[1]。近年来，绵阳市在大力提高循环农业发展效率、增加绿色优质农产品供给、降低资源环境压力以及科学组织循环体系的同时，扎实稳步地推进农业供给侧结构性改革，利用组合方式，多措并举，在已经细化的政策与方法上，追求更适合绵阳市的循环农业发展模式。本研究通过对绵阳市循环农业的发展效率进行科学合理的评价，不仅能有效促进绵阳市循环农业的良好发展，还能实现经济效益与生态效益的双赢。
　　1研究背景
　　中国循环农业早在20世纪80?90年代出现，之后开始慢慢形成[2]。循环农业的概念最早由张元浩提出，他认为循环农业是通过农业生产过程中能量转换与物质循环形成的，但目前关于循环农业的具体概念还未统一。21世纪以来，关于循环经济的研究在中国开始逐渐增多，更新了许多与此相关的理论研究等内容，因此循环农业也逐渐得到广泛关注。从循环农业到循环节约农业，循环农业的概念不断更新扩充，但其实质旨在于借助环境友好方式，使环境容量和自然资源达成一致，实现农业经济活动更加生态化的目的，同时有效地降低中国农业现有资源的消耗与浪费[3]。开展循环农业对中国当前的农业发展有着非常紧迫的现实意义，为尽可能地降低农业资源投入对生态环境的影响，推进循环农业发展是中国实现绿色发展的关键[4]。
　　DEA效率评价法及模型于1978年由美国运筹学家Chames与Cooper提出[5]。关于循环农业体系的评价，需要根据不同对象有针对性地进行，才能达到科学客观的目的。而对发展效率进行衡量选择，DEA法可更加直观地说明投入与产出的组合[6]，因此相对于经营比率与利润指标，DEA法更综合且可信度更高，应用DEA法可对循环农业发展效率进行综合评价。林永钦等[7]对鄱阳湖循环农业发展效率进行评价，研究结果表明鄱阳湖存在大面积的化肥投入过量、粮食单产不高以及农业耕地面积所占比重较大等问题。DEA法是在循环农业发展过程中，对研究区域的投入与产出数据进行效率评价，并根据评价结果，对无效年份的投入与产出数据进行调整优化，从而促进该地区循环农业发展[8]。
　　综上所述，发展循环农业是推进中国农业现代化进程的重要途径，利用科学客观的方法对绵阳市循环农业发展效率进行评价，可有效促进绵阳市循环农业发展。
　　2绵阳市循环农业发展效率评价分析
　　2.1 模型选择
　　数据包络分析法是在保持决策单元投入与产出指标不变的情况下，利用数学规划，通过观察一组多投入、多产出的数值来评价相对有效性的一种综合性效果评价方法。
　　本研究选取CCR模型，该模型是由假设须被评价的多个同类部分组成的决策单元，每个决策单元有m个投入变量存在，也有n个产出变量存在。xij表示第i种投入变量存在于第j个决策单元，xij<0;yij表示第j个决策单元对第r种输出的产出变量，yrj>0 [9] ;vi表不第i种输入的一种度量，ur表示第r种输出的一种度量，i=1，2，…，m ; r= 1，2，…，n。xij、yrj为已知数据，根据历史资料可知为变量，公式为：
　　maxu，y （u'yilv'xi）
　　st u'yjlv'xj≤1 ，2， ··· ，N
　　2.2 指标选取
　　2.2.1 指标拟定 降低农业资源与材料投入量，控制废弃物产生与排放量，与此同时增加对废弃物资源的循环利用，并提高农业生产体系产出，是循环农业在生产过程中和农产品生命周期中的总体发展目标。
　　循环经济是根据研究区域的农业实际生产情况，严格遵循“减量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循环（Recycle）”的行为原则（简称“3R”原则），全面、准确地将农业系统投资的复杂内容、产出终端和运行过程反映出来[10]。在评价循环农业发展效率的过程中，必须综合考虑经济效益、社会效益和生态效益以及发展的核心技术指标[11]。借鉴已有研究成果，本研究选取农林牧渔业劳动力等6项为投入指标（表1），选取农林牧渔业总产值等3项为产出指标（表2）。 　　2.2.2 指标检验 在进行效率评价之前，本研究选用Pearson法利用相关系数，针对所选取的投入与产出指标进行检验分析。该方法可通过检验结果来确定最终的投入与产出指标，若投入值与产出值之间的t存在双尾检测不显著时，则予以剔除（表3）。
　　由表3可知，投入指标中，农林牧渔业劳动力与所有产出指标均呈负相关，农作物播种面积与所有产出指标均无显著相关性，由于这2项指标均不满足DEA法选取指标的基本要求，因此将这2项指标剔除。产出指标中，由于农民人均纯收入与农林牧渔业劳动力、化肥使用量、有效灌溉面积、农作物播种面积4个投入指标呈负相关，且与化肥使用量、農村用电量、有效灌溉面积、农作物播种面积4个投入指标无显著相关性，也应剔除。
　　根据Pearson法相关系数检验结果，确定农业机械总动力、化肥使用量、农村用电量和有效灌溉面积4项为投入指标;农林牧渔业总产值和粮食总产量2项为产出指标。
　　2.3效率分析
　　根据四川省绵阳市《2013—2017年统计年鉴》，并借助DEAP 2.1软件，在规模报酬不变的情况下（CRS）对绵阳市2013-2017年循环农业发展效率进行分析，结果如表4所示。
　　由表4可知，2013年、2014年、2015年和2017年 E=1.000，说明 2013 年、2014 年、2015 年和 2017年DEA运行有效;2016年E=0.989，说明2016年DEA运行无效。
　　表5和表6是绵阳市2013-2017年循环农业投入和产出松弛量。由表5可知，2016年，农业机械总动力投入冗余值需要减少3.693个单位，产出冗余值需要减少2.002个单位;化肥使用量投入冗余值需要减少0.251个单位，产出冗余值需要减少0.569个单位，说明2016年农业机械总动力多投入了2.002个单位，化肥使用量多投入了0.569个单位。农村用电量投入冗余值需要减少0.133个单位，有效灌溉面积投入冗余值需要减少2.495个单位。
　　由表6可知，2016年对农业机械总动力和化肥使用量进行调整便可实现DEA有效。改进绵阳市循环农业发展效率，需从农业机械总动力和化肥使用量等方面进行调整。
　　3提高绵阳市循环农业发展效率的途径
　　3.1提高纯技术效率
　　提高纯技术效率需要从径向调整和松弛量调整2个方面进行（表7）。①径向调整。将该决策单元移动至其在生产前沿面上的投影点，通过径向调整可知，投入损失是由纯技术效率导致的[10]。②松弛量调整。在投入与产出指标均多的模型中，比较容易出现投入与产出松弛的情况。当某投入指标投入量过大时，需要减去与之相应的松弛量，以此平衡由于投入指标过大而出现指标松弛的现象;如果产出量不足，说明产出存在松弛，应将产出量加上相应的松驰量。
　　3.2提高规模效率
　　由表4可知，由于2016年绵阳市循环农业处于规模报酬递减阶段，所以选择的方案是产出不变、投入减少。①径向调整。2016年绵阳市循环农业规模效率为0.989，在保持目标值产出不变的情况下，针对各投入指标均降低1.10%，此时规模效率仍为0.989。②松弛量调整。在径向调整的基础上，在农村用电量和有效灌溉面积不变的情况下，分别将农业机械总动力和化肥使用量减少2.002和0.569个单位。在仍然保持目标值产出不变的情况下，此时模拟的结果为纯技术效率与规模效率相等，且都为1。
　　4小结及建议
　　4.1 小结
　　绵阳市循环农业发展效率处于相对良好水平，整体呈波动上升趋势;2013年、2014年、2015年和2017年，绵阳市循环农业投入与产出指标效率均达到相对最优，D E A有效;而2016年投入与产出指标效率未达到最优，DEA无效。从循环农业的表现来说，要使资源利用与产出效率越高，DEA有效的年份应越多。造成绵阳市2016年循环农业投入与产出指标效率相对无效的原因主要有以下3个方面。
　　1）2016年，针对粮食品种的供求矛盾，绵阳市积极主动调整种植结构，同时，提高耕地质量建设。2016年，绵阳市大力整治农村土地，建成0.8万hm2高标准农田;大力实施田网、渠网和路网“三网”建设，建成1万hm2高标准农田，导致2016年绵阳市农作物播种面积大量减少。
　　2） 2016年起，中国农业系统开始推进持续5年的化肥零增长行动[12]。2016年绵阳市农作物播种面积减少，但化肥使用量并未减少，化肥投入过量，导致2016年绵阳市循环农业指标效率未能达到最优。
　　3） 2016年，农业部办公厅颁布了《全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》，围绕“缩范围、降定额、促敞开”的补贴方向进行调整完善。这一政策的出台，使农业机械使用率有所提高，导致2016年绵阳市农业机械总动力较高。
　　4.2 建议
　　解决农业资源投入过剩、使用过程中的浪费以及农业资源利用效率低下等冋题，是提局绵阳市循环农业发展效率的有效措施。可从以下3个方面进行调整。1） 提高有效灌溉面积。提高有效灌溉面积需要保证充足的水源以及必备的灌溉设备。要依据绵阳市水资源存量，调整优化农业种植结构，使用合适的水生产合适的农产品数量。同时，大力建设田间节水基础设施以及营造土壤水库，并完善好农田灌排、集雨蓄水、水肥一体化以及墒情监测等设施设备，进一步改造栽培制度，使农耕农艺节水与工程节水等集成配套措施突出。大力推广覆盖保墒、膜下滴灌以及耕作保护等技术，提高农作物利用水分的系数，对农业用水进行总量控制，通过扩大有效灌溉面积从而提高农业用水保障能力。
　　2） 发展种养结合的循环农业。2016年，绵阳市出台《绵阳市“沃野绵州”现代生态循环农业发展规划（2016-2030年）》，提出大力发展种养结合的循环农业。根据绵阳市《2016—2017年统计年鉴》数据可知，相比2016年，2017年绵阳市化肥使用量减少了 0.76 t。按照“3R”原则，在发展循环农业的过程中，绵阳市应当减少农药使用量，资源化利用畜禽粪污，将沼气或天然气发酵形成有机肥，加大有机肥的使用量。如三台县花园镇的麦冬-生猪模式和梓潼县的蜜柚-生猪模式，引导农民采用沼液、沼渣等生物有机肥进行培育;安州区黄土镇雪宝鸿丰牧场利用干湿分离机将牛粪、尿、水等分离开来，将干粪移至库房存放，发酵成有机肥，而液体则利用管网输送到发酵罐，经过30天发酵形成沼气，再经脱水脱硫后存放于双膜储气柜形成有机肥;北川县采用养殖场牲畜粪污发酵作为蔬菜绿肥。这几个区（县）的典型成功案例证明种养结合模式对发展循环农业至关重要。 　　3）加强农业机械化水平。对于正处于传统农业阶段向现代农业阶段过渡的绵阳市来说，加强现代农业基础设施建设，显得尤为重要。使用旧农机导致农业机械总功率消耗过大，只有鼓励农民弃用旧农机并及时更换新农机，扩大财政补贴，促进农机化改造，才能更加高效地促進循环农业发展。
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　　收稿日期：2020-05-12
　　作者简介：唐笛（1995-），女，四川绵阳人，在读硕士研究生，研究方向为现代农业经营管理，（电话）13350022771（电子信箱）438000635@qq.com;通信作者，陈昌洪（1970-），男，四川中江人，教授，博士，主要从事项目管理和农业经济管理方面研究，（电子信箱）zgcch@163.com。
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