教育供给侧改革的内涵与供需平衡路径研究
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摘要：“互联网+”时代背景下，高等职业教育供给侧改革机遇与挑战并存，其目标是优化供需结构、完善供给体系、提高供给质量。为此，在深刻解读供给侧改革内涵的基础上，给出了体制结构与供给结构的改革策略，以深化投资办学模式、资源配置模式、人才培养模式等，达到供需平衡，实现产教融合与教学质量的提升，为职业教育供给侧改革提供方向指导
关键词：高等职业教育;供给侧改革;人才培养模式
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）22-0070-02
当前，我国高等职业教育整体发展趋势正由外延式向内涵式转变，这就要求调整思路，从需求侧改革转向供给侧改革，从注重改革数量和规模过渡到注重改革质量和结构，供给侧改革更加注重结构性的变革、内涵的发展和质量的提升。当前，高职院校人才培养工作在国家宏观政策引导下有了大的飞跃，但仍存在众多影响教育服务供给的问题，如供给量相对不足、供给结构不合理、供给分布不平衡等，集中表现在所培养的人才缺乏应有的职业技能和素质、可持续发展能力不强、与企业对高端技能型人才的需求还有较大差距等。因此，高校应进一步推进和深化内部体制改革和机制创新，努力调整改善原有供给中僵化、单一的做法，不断增加教育有效供给的数量与质量，实现育人减负的“降成本”、人才培养的“高效率”、就业创业的“产能提升”等。
一、教育供给侧改革的内涵研究
教育领域的供给侧改革，一方面是提高教育供给端的质量、供给效率和创新性，使其更加接近学生的个人需求和习惯，不仅能满足学生个性化发展，又能满足未来社会的需求;另一方面是要丰富教育供给侧的供给结构，形成丰富的、多元化的教育资源、教育环境和服务创新模式，替代并打破原有的统一的课程教学资源、单一的人才培养模式、僵化的考试评价体系等供给结构。高等职业教育供给侧改革的核心在于从“需求侧拉动”到“供给侧推动”的根本转变，以教育发展过程中的问题及需求为发力点，着力于高等职业教育内涵的发展与提升，调整教育供给侧结构，实现资源的合理优化与配置，使高等职业教育满足经济发展的需求，并实现可持续化发展。只有教育供给端转型升级，才能提供有效的、精准的、创新的教育供给，才能真正实现教育的可持续化发展。
二、教育供给体制改革策略研究
教育供给侧改革要用改革的办法来推进教育要素的创新、调整并优化供给结构，去除供给约束，释放潜力与活力。同时，要从提高供给质量的角度出发，强化人才的社会适应性，建立“四位一体”的人才培养与创新机制。
1.从利益相关者角度而言，高等职业教育与社会、政府、高校自身以及个人之间具有多重的利益诉求。利益诉求的矛盾冲突促使了教育供给制度的创新动力，政府应协调多方之间的关系，坚持利益均衡的原则进行协调，拓宽利益相关者的利益诉求渠道，以维护个人“根本利益诉求”。
2.从教育供给中的需求行为角度而言，政府部门在确定高校招生规模时应当考虑到经济发展状况。只有稳定且具有持续和连贯性的经济政策才能激励并促使消费者对未来的经济建立良好的预期，并在此基础上进行更长期的人力教育资本的投入。
3.从供给规模角度而言，教育的有效供给规模应当与经济发展的水平相适应，同时应当适度满足教育的需求。擴大教育的有效供给是当前教育供给侧改革中应解决的关键性问题，而有效的措施便是调整高校招生规模、充分发挥其办学的自主权;合理优化资源的配置，提高办学效益;实施人才创新教育，提高人才培养的水平;增加优质的教育服务供给，此外，还要坚持社会发展需求与市场经济的建设需求两者并重的原则，调整高校各专业结构的设置;进一步推进并深化高校内部体制改革和机制创新，确保高校教育充满活力，健康平稳地运行。
三、教育供给侧供需结构改革策略研究
从对高等职业教育的供需矛盾分析中可以发现，高校人才供给与社会对人才的需求两者之间的矛盾主要来源于师资力量不达标、教育经费投入不足、教学环节不完善等方面。而学生就业意愿与社会岗位需求之间的主要矛盾则来源于学生不科学的就业观念、企业不健全的人才选拔与任用制度等。要解决教育供需矛盾，达到供需平衡，可以从以下几方面着手。
1.供给主体应从单一化走向多元化，加强制度供给后的执行支持，适当转变学校的定位，科学有序地建设师资队伍，重视和加强实践教学环节，多元化开拓经费来源，积极改变学生就业观念，完善企业人才选拔制度。
2.在供需平衡方面，除了满足个人教育需求外，更要重视教育的社会需求，即要增加教育的有效供给，更多地关注社会的经济发展水平。不能单单为了满足个人的教育需求而不顾社会经济发展的现状和水平，否则有可能出现“过度教育”或不充分就业等资源浪费现象。所以，教育供给侧改革要保证满足教育的社会需求与个人需求的一致性。
3.从人才培养角度而言，要努力构建校企“双主体”人才共育供给平台与机制。在深入研究高等职业教育供给侧改革的落地政策、方法和实施途径的基础上，对双主体深度合作供给平台与机制进行实践探索，保障“精准、高效、多元供给”，具体策略如下：（1）“精准”的育人供给内容：选取试点专业，进行人才培养定位与课程体系重构的试点改革，构建基于岗位需求、企业运营与服务的技术和流程、以及职业发展的校企共建共享课程体系和技能培训方案，搭建技术技能体系和实习实训环境，形成产教融合、校企合作和深入社会、深入行业、深入实际的办学模式，构建多渠道、全方位、立体式理论与综合素质养成体系，解决人才培养方案与企业实际用人需求脱钩的问题。（2）“高效”的育人供给渠道：建立弹性学制，对接企业生产周期。通过校企一体，融通“内外双师”，实现人才共育，平衡岗位、课堂和实训室的理实一体问题。（3）“多元”的育人供给方法：以消费行为和消费心理为导向，设计模块化、教练式的“传、帮、带”教学方法，全方位训练学生岗位技能和职业素养，探索企业人力资源岗前、岗中教学与企业文化相结合的育人模式，真正实现实用性、应用型人才目标。同时，多途径提升大学生创新创业能力，加强创新创业指导与平台和团队的建设，以点带面、树立创业榜样。
四、结论
校企共建“高效、精准、多元化”的人才培养平台，是教育供给体制的创新，对促进教育供给侧改革实践将产生重大的推动作用，必将推进符合社会要求的高质量人才的培养，实现人岗匹配，使学生所学与职业能力目标高度吻合、课程任务与工作任务高度吻合、学习环境与工作环境高度吻合，充分实现学习目标职业能力化、学习任务职业项目化、学习情境职业化，加速培养符合行业标准的高质量人才。以供给侧改革引领高等职业教育的创新发展，调整结构，提升质量，增长效益，对于引领社会发展、健全机制制度、营造创新文化等方面有着重要作用。
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