地方行业特色高校“四个一流”建设的路径思考

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　　[摘要]国家“双一流”建设和陕西省“四个一流”建设已成为陕西高等教育改革发展的重大战略。如何加快推进地方高水平行业特色高校建设一流大学、一流学科、一流学院、一流专业，促进区域高等教育的发展，是我们面临的一个重要问题。本文针对地方行业特色高校目前存在的与原行业部门关系疏离、学科拓展特色淡化、高层次人才引进不足等问题，提出了地方行业特色高校建设的路径。
　　[关键词]地方行业特色高校 “四个一流”建设 路径
　　引言
　　2015年10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出要“推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。”2017年1月，教育部、财政部、国家发展改革委员会印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》的通知，要求“省级政府应结合经济社会发展需求和基础条件，统筹推动区域内有特色高水平大学和优势学科建设，积极探索不同类型高校的一流建设之路。”“双一流”建设已成为我国高等教育改革发展的一项重大战略。
　　陕西省积极对接国家“双一流”战略，实施“四个一流”建设，推进高水平大学建设，突出重点和特色，分批支持若干或部分学科进入国家、省级一流建设行列。行业特色高校是陕西高等教育的重要组成部分。与综合性大学相比，行业特色高校的学科类别比较单一，但行业特色显著，学科特色突出，人才培养类型明显，如石油大学、政法大学、财经大学等。在当前形势下，如何加快推进地方高水平行业特色高校“四个一流”建设，促进区域高等教育的发展，是我们面临的一个重要问题。
　　地方行业特色高校“四个一流”建设面临的问题
　　长期以来，行业特色高校为国家经济社会发展、行业进步和科技创新作出了突出的贡献。20世纪末，我国高等教育实行中省两级管理，以省级管理为主的体制，加大了省级政府对高等教育的统筹管理力度，部门和地方条块分割、重复办学的局面得以改善。
　　随着国家全面深化教育体制机制改革的实施、陕西省“四个一流”建设方案的颁布以及高等教育内涵发展的深层次需求，新时代地方行业特色高校面临着一系列新的问题，如办学目标定位不明确、与行业部门关系疏离、学科特色淡化、师资队伍建设不均衡、教学质量有待进一步提高等方面的问题。
　　1.与原行业部门的关系日渐疏离
　　高等教育管理体制改革促使全国各地的高等教育资源得到有效整合，基本结束了行业部门办高等教育的模式。随着学校隶属关系的变化，行业特色高校开始摆脱行业束缚，调整学科专业布局，向多科型或综合型大学发展。与此同时，行业特色高校与原属行业部门的关系也日渐疏离，行业企业对高校的指导与扶持力度逐渐减小。一些行业特色高校在地方政府的支持下，与行业部门签订了共建协议，但大多停留在表面形式，真正实现行业特色高校与行业企业在学科建设、教学过程、培养方案、经费投入、师资交流等方面共建的很少。
　　2.学科特色日渐淡化
　　随着国家高等教育形势的变革，行业特色高校的学科建设也发生了很大的变化。在原有学科门类较少、专业设置较窄、知识结构较单一的基础上进一步结合社会需求，拓展学科门类，提高学科专业的覆盖面，扩大招生规模。但由于缺乏科学的规划和指导，行业特色高校在学科拓展、专业设置、师资建设等方面存在着急功近利的现象，学科发展贪多求全，学科特色逐渐淡化，在学科、专业、师资、人才、文化等方面多年积累的行业特色逐步弱化，学校的核心竞争力受到严重影响。
　　3.高层次人才引进不足
　　行业特色高校在高层次人才引进方面存在的问题主要体现在两个方面，一是优势特色学科面相对狭窄，限制了优秀人才的引进;二是新增学科专业基础薄弱、经费不足、平台条件差，不容易吸引优秀人才。校内各学科专业的师资力量很不均衡，行业特色学科与基础理论学科、特色相关学科之间师资力量发展很不平衡，学校整体学科创新能力发展受到影响。此外，受地处中西部的地域限制、自身发展平台不够及高层次人才政策吸引力不足等因素的影响，地方行业特色高校很难吸引长江学者、国家杰出青年基金、千百人计划等高层次人才，这很大程度上影响了“四个一流”的持续建设的水平。
　　地方行业特色高校“四个一流”建设的路径
　　1.建立高校与行业企业之间的深度联系机制，奠定行业特色“一流大学”建设的基石
　　行业特色型高校根源于行业，社会影响力也主要在行业。行业特色高校应多途径加强与行业企业的联系。首先，明确依托行业、服务行业的办学思想，及时把握国家发展战略、区域经济社会发展需求和行业产业发展动态，主动加强与行业企业的联系，加强创新创业教育，积极探索产学研合作、校企合作的新途径。其次，多途径邀请行业企业专家参与学校人才培养的全过程。如，邀请行业专家参与学校人才培养方案的制订，聘请行业企业专家到学校做兼职教授、定期开办学术讲座，邀请行业企业有丰富工程实践项目参与经验的专家参与学生的实践教学等。通过一系列校企合作措施，使行业需求能及时地反馈到学校的发展规划部门，进一步渗透到教师和学生的教与学之中。最后，积极派遣相关专业教师到行业企业学习、交流，以便教师能够及时了解相关行业需求，关注行业发展变化，捕捉行业技术需求，及时拓展教学和科研内容，提高工程教育教学水平。
　　地方政府应加强政策引导，探索建立行业部门与地方行业特色高校之间的良性互动机制，探索行业与高校互动的长效机制，有效推进落实行业部门与行业特色高校的校企合作。
　　2.优化学科布局，夯实“一流学科”建设的基础
　　一流学科建设是高校核心竞争力提升的需求，也是服务行业发展的需要。特色学科水平的高低对于行业特色高校的人才培养质量、服务社会能力、科学研究水平、文化传承力度起着重要作用。当今社会科技发展日新月异，人工智能迅猛发展，企业技术创新周期逐渐缩短，迫切要求行业特色高校拓展跨学科研究的可能，及时开展行业前瞻性研究。地方行业特色高校必须进一步优化学科布局，丰富基础学科建设内涵，提高优势学科建设水平，鼓励融合新型交叉学科，完善学科建设持续保障机制。
　　强化学科布局的顶层设计。充分考虑行业特色高校服务行业及区域经济社会发展的特点，坚持“非均衡发展”和“错位发展”的原则，合理配置办学资源，集中优质资源建设特色学科，重点建设一批国内一流的行业特色学科专业。
　　建立特色优势学科群。充分结合学校现有办学实际，按照“固优、强特、扶需”的学科建设原则，实现学科分类分层次建设，大力发展与行业企业、区域经济社会发展密切相关的特色优势学科群。以特色优势学科群为基础，扩宽学科融合领域，形成相关学科之间的优势互补，建设新兴的交叉学科、边缘学科，提高学科建设的持续发展能力。
　　3.加强一流师资队伍建设，巩固“一流专业”建设的根基
　　师资队伍建设是一流专业、一流学科、一流大学、一流学院建设的根基，只有拥有一流水平的师资队伍，才能建成一流的专业、学科、学院和大学。陕西省“四个一流”实施意见明确提出要建设高水平师资队伍，积极推进系列高层次人才引进和培育计划，努力在高校集聚一批学科专业领军人才。地方行业特色高校师资队伍整体实力与高水平的综合型大学相比还较为薄弱，尤其是缺乏高水平的学科专业带头人。地方行业特色高校必须进一步强化自身办学定位，采取有效措施，激发教师队伍的创造活力，提升学校的综合竞争实力。
　　引进和培育并举，强化特色学科专业师资队伍建设。一方面，在学校内部选拔和培育行业特色学科的专业带头人，通过典型带动、示范引领、整体推进的途径，加快提升优势学科专业的师资队伍建设。另一方面，积极引进在行业企业领域具有重要影响和发展潜力的高层次人才，保持特色优势学科专业的教师比重。
　　对标“四个一流”建设，通过“引进来”和“派出去”两种方式，提升教师队伍国际化水平。依托国家及陜西省“长江学者”“千人计划”“三秦学者”等重大人才工程，完善人才引进办法，搭建高层次人才引进平台，提升师资队伍国际化水平。同时，积极选派优秀教师赴国内外一流大学或研究机构交流学习，提升教师国际交流和合作能力。
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