如何构建水利工程管理事业单位会计内控制度
来源:用户上传
作者:华璐
摘 要：会计是企业经营发展中的重要部门，掌管着企业各项财务信息以及经营决策信息，有助于促使企业健康发展。通过构建内控制度有助于提高信息的安全性与可靠性，进一步确保企业资产完整，同时也能够有效确保生产经营过程顺利进行。由于水利事业单位在经营发展过程中，会计信息设计极为繁琐复杂，工程周期较长，所以必须要构建良好的内控环境，进一步保障信息的可靠性与安全性，提高企业的财务安全效率与水平。本文基于此背景下分析探究水利事业单位构建内部控制制度的必要价值，当前水利事业单位会计制度现状以及具体的完善策略，旨在进一步促进水利工程管理事业单位会计工作有序进行，切实提高单位会计工作水平。
关键词：水利工程; 事业单位; 管理会计; 内控制度
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2019）8-189-002
当前我国经济体制的逐步发展与创新，无论是哪种经济组织都会涉及一定的会计应用，所以企业管理会计制度必须进行改善创新，其中必须要充分重视财务管理制度的改善。企业内部控制的价值主要是提高经营管理效率，有助于确保企业的未来发展方向科学合理，促进企业长期发展。通过内部控制制度建设，有助于确保财务制度的可靠性与完整性。根据水利事业单位的发展情况，我们能够看出由于预算浮动较多，资金管理量大，工程周期较长。这些对于企业的管理会计提出了更加多元的要求，所以必须要构建符合水利事业发展的内部控制制度，能够以事业单位的发展现状为核心，进一步采取有效的措施予以完善。
一、构建水利事业单位会计内部控制制度的必要性
水利工程管理事业单位进一步加强内部控制制度建设，有助于强化各环节的监督与管理力度，有助于提高企业的核心竞争能力，进行科学规范化管理。由于当前我国大部分水利事业单位存在的内部控制问题，主要包括财务结算以及成本核算、财务预算等各项问题，虽然都能够根据合理论证以及科学规划等各项要求进行管理工作，能够对发展的众多方面进行有效的约束。但是当前事业单位体制改革逐步深化与发展，事业单位的内外环境发生了翻天覆地的变化，所以企业存在自主经营自负盈亏情况，即便部分水利事业单位具有公共属性以及服务性和社会性等众多特点，但是基于社会体制改革与过渡的背景下，水利事业单位的内部控制制度必须要结合自身的实际情况进行科学有效的改革与完善，能够适应水利事业单位的科学化与现代化管理要求。根据水利工程管理事业单位的发展情况能够看出，构建水利事业单位会计内控制度，主要提高企业的经济水平，有助于增强市场竞争能力，提高管理制度的科学性与完整性。基于长远角度分析来看，通过构建水利事业单位会计内控制度，有助于优化经营过程，进一步促使企业可持续发展。
二、目前我国水利事业单位会计内控制度的建设现状
当前我国行政事业单位改革工作的逐步深入发展，事业单位由传统的财政拨款逐步转向为多渠道筹资，所以事业单位在众多方面的活动逐步增多，业务活动也极为复杂，在此情况下，部分事业单位的内部控制制度尚未健全，存在一定的管理问题，所以导致自身发展效率较低，管理工作极为混乱。虽然构建科学完善的内部控制制度有助于提高科学化管理水平，进一步增强管理效率。但是仍然有部分单位在管理过程中存在各类问题，严重制约着内部控制制度的有效实施，也无法进行科学规范化管理。笔者总结水利工程管理事业单位内部控制制度建设过程中存在的几点问题，主要有以下几方面：
（一）内控制度重视度不足
由于构建会计内控制度，能够提高企业的管理水平，同时也受到企业管理人员的影响。水利事业在长期发展过程中，由于存在成本预算与财务决策、经营决策等各项问题，会计人员缺乏风险防范意识，缺乏责任感，所以水利事业单位对于内部控制制度缺乏整体认知，导致相关工作的执行力度不足。由于思想上并未引起重视，所以水利事业单位会计内控制度并未贯彻落实，也难以推动水利事业单位可持续发展。
（二）风险防范意识匮乏
无论是哪一个属性的企业都会存在不同的会计风险，也无法完全避免，所以水利工程管理事业单位也是如此，在会计业务执行过程中，由于制度安排或者是组织管理、操作人员的综合素质等等，引发一系列的经济损失。根据当前水利事业单位的发展情况，能够看出大部分单位并未明确管理目标，所以人员配置存在各类问题，导致当前的管理秩序十分混乱，严重影响了相关工作的有序开展，潜移默化的提高了会计风险概率。
（三）预算执行缺少刚性
由于水利事业单位在预算执行过程中无法充分发挥管控作用，所以也难以提高科学化管理水平。由于水利事业单位的预算执行缺乏刚性，在预算编制过程中会存在缺少预见性，缺乏计划性与科学性等等，所以在预算编制过程中出现频繁调整，也无法有效确保预算编制的约束力与控制力。
三、构建水利工程管理事业单位会计内控制度的具体对策
（一）营造良好的会计内控管理氛围
营造良好的内控氛围，有助于提高水利事业单位的财务管理水平，内部管理层必须要正确认识，构建会计内控制度有助于各项经济活动的有序开展，切实提高管理的水平，所以必须要将会计工作贯彻落实到水利事业单位各项环节之中，要充分发挥好带头示范作用，能够自觉遵守集体的规则制度，有助于确保制度的完整性与独立性。同时水利事业单位应当加强对基层员工的专业教育和培养，使会计人员能够有效掌握各项操作规则以及规章制度，切实提高风险防范意识与防范能力。
（二）结合单位特征，制定内控制度
根据水利工程管理事业单位的实际情况，构建科学完善的内部控制目标，主要保障资产安全性，确保贯彻落实各项法律法规，提高管理效率，有助于实现预期的经营管理目标。结合水利工程管理事业单位的具体规模，制定科学完善的管理制度，例如对于中小型单位则要将各项管理制度细化到管理工作之中，对于大型单位必须要构建详细的责任制，管理機制能够进行互相制约，落实各项管理工作，形成监督与管理机制。 （三）实现单位重大决策的机制化与科学化
在确定单位的重大决策时，必须要构建相应的规定进行确认，在确认之后，切记不要随意更改应用信息化技术进行内部控制，并且对信息系统进行专业化管理。水利事业单位的决策过程以及经济活动融入到信息系统之中，有助于减少人为因素的干扰，进一步保障信息的安全性与完整性。基于单位角度来看，水利事业单位必须要构建完善的控制主管部門，或者是内部控制职能部门，加强各单位部门的有效协调与控制，进一步保障审计与纪检、采购与审计、生产管理等各项工作有效结合，充分发挥多部门的作用。同时水利事业单位必须要构建经济活动风险评估机制，对于可能存在的经济活动风险进行系统完善的评价。在确定风险评估时，必须要根据事业单位的内部控制组织情况进一步分析，单位部门之间是否存在一定的协调机制，信息编报是否根据相关的政策法规有效执行，当前的岗位人员是否完善人才培训以及轮岗评价等等，加强内部控制的有效建设，进一步对等部门权责。通过分析各项内部监控机制是否构建完善，内部管理制度是否能够有效执行，才能够加强对经济活动风险的有效防控。
（四）优化会计相关要素
水利工程管理事业单位通过优化会计相关要素，有助于促进会计管理工作的有效改善。优化会计相关要素主要包括对固定资产进行核算，对于其中涉及的问题进行仔细划分，能够与企业会计制度保持一致。同时要对无形资产进行核算，对于无形资产体系进行健全和优化，准确定义无形资产类型，能够实现核算的科学性，并且确保无形资产能够在短时间内获得补偿。由于事业单位具有自身特殊性，所以在科研项目与科研成果上，必须要通过成本管理实现无形资产管理，事业单位的各职能部门必须有效协调好财务部门关系，有效利用无形资产实现无形资产的价值，才能够充分确保事业单位能够获取实际价值。
综上所述我们能够看出，由于水利事业单位会计工作相比较其他工作而言较为复杂，当前水利事业单位实际管理与内部控制制度过程中存在部分问题，所以必须要构建科学完善的内部控制制度，才能够有效促进水利事业单位的可持续发展。由于当前大部分水利事业单位内部控制存在着部分问题，水利事业单位必须要结合时代发展需求，进一步加强会计内控制度的关注程度，进一步完善相关制度，有助于提高会计控制的科学性与有效性。
参考文献：
[1]王爱珍.浅谈水利工程管理事业单位会计内部控制制度的完善策略，中国外资2017.（02）.21
[2]陈红娟.对于完善水利工程管理事业单位会计内控制度的具体方法研讨，财务与会计，2018.（03）.23
[3]樊进科.关于水利工程管理事业单位会计内控制度的构建探析[J]陕西科技大学学报，2017（06）.11-15
[4]万重.如何构建水利工程管理事业单位内部控制制度的策略探讨[J]现代商业，2018（06）.23-25
转载注明来源:https://www.xzbu.com/9/view-15024952.htm
