加强督导实践 规范督导流程切实提高责任督学挂牌督导工作实效性

来源:用户上传      作者:王小英

　　摘 要：责任督学挂牌督导，顾名思义就是教育督导室按统一规格制作公示牌，将责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项在相应学校校门显著位置予以公示，责任督学对责任学校进行经常性督导，以从加强督导实践、规范督导流程、研究责任督学挂牌督导工作的实效性。
　　关键词：督导实践;规范;流程;实效性
　　随着我国教育事业的发展和教育体制改革的不断深化，责任督学挂牌督导在教育管理体制中的地位不断提高，并在推动学校改进和发展、保障学校全面实施素质教育等方面发挥着日益重要的作用。通过近两年的责任督学挂牌督导工作，我深刻感受到，加强督导实践，规范督导流程，有利于提高责任督学挂牌督导工作的实效性。下面从三方面谈谈做法和体会。
　　一、 加强学习 提升自身素质
　　督学的自身素质是完成责任督学挂牌督导工作的前提和保证，通过自身的素质和督导技能的提高，才能胜任教育督导工作。
　　（一）加强学习，提高服务督导的水平
　　按照督导室对督学“五个一”的学习要求，坚持每天浏览一遍国家和省市县的督导网页;每周写一篇督学随笔;每月深入责任区学校进行一次随机督导调研;每学期写一篇有价值的督导调研报告;每年写一篇督导评估汇报。通过参加各种集中或分散培训、专题学习、网络研修、观摩考察、研讨交流、农安教育督导网、督学博客和督学QQ群等网络平台，深入学习，准确理解和掌握党的教育方针政策、法律法规、教育理论、督导理论以及督导方法，不断提高服务督导的思想觉悟和理论水平。积极参加“走进课堂”“入校督导”“工作研讨会”“工作总结汇报会”“督导调研报告会”等拉练活动，进一步拓宽督学的教育视野，夯实督导理论基础，提高督学专业素质和业务能力。
　　（二）勇于实践，提升服务督导的技能
　　在督导过程中，做到在实践中探索，在探索中实践，只有自己在实践中不断探索和思考，才能找出有效的解决方法。由于各校实际情况不同，實际工作中遇到很多问题，我指导学校完善发展规划、年度计划和自评工作等。我与学校共同研究办学思路、办学理念、办学特色等，充分挖掘学校现有资源，认真分析，扬长补短，研究对策，对不同的学校，需采取不同的办法，都需要我们在实践中学习，在实践中探索，在实践中提高，在实践中完善自我，提高服务督导的技能。
　　二、 规范流程 形成工作常态
　　在责任督学挂牌督导工作中，我严格按照国家、省、市、县关于中小学校责任督学挂牌督导的《办法》《规程》《守则》《细则》《意见》和《实施方案》规定的基本职责和方法程序，遵循我县制定的“制定计划、依法督导、现场反馈、总结汇报、跟踪整改”五步流程开展工作，采取“12环节”工作法。即列席会议，查阅资料、座谈走访、问卷调查、随机听课、参加活动悉心指导、校园巡视、深入调研、合理建议、推介典型、提交报等12个工作环节，确保入校督导的规范性，做到规范督导。
　　（一）制定计划
　　在入校督导准备阶段，根据《办法》中规定的经常性督导的主要事项和督导室年度工作计划及安排，针对教育领域存在的突出问题，结合所负责学校的实际情况，制定年度督导工作计划和月督导工作计划，报县督导室审核备案;每月入校督导前都要依据具体的督导计划，明确督导任务和督导重点，准备好调研提纲、问卷、表格、督导手册、反馈单、听课记录等评估工具，认真做好各项准备工作。
　　（二）入校督导
　　每次入校督导时，提前一天通知责任学校，进校门出示督学证，到校后首先召开学校领导班子或相关人员会议，说明来意，交代本次督导内容、要求学校提供文件、资料等配合工作，然后通过查阅资料、座谈走访、问卷调查、随机听课、列席会议、参加活动、校园巡视等方式进行督导。督导过程中对发现的问题认真记载，以国家的教育方针政策、法律法规和《农安县办学基本要求》为依据，对存在的问题进行认真梳理和诊断，然后填写经常性督导报告单、反馈单和撰写反馈意见。对学校工作情况进行认真梳理和分析，找出学校工作的亮点，对存在的问题，提出整改意见或建议，认真填写《责任督学挂牌督导记录表》（附件2），一式两份，学校留存一份，上交责任督学挂牌督导工作领导小组办公室（办公室设在督导室）一份。
　　（三）现场反馈
　　每次入校督导，都要进行现场反馈，一般采用口头反馈、文本反馈、集中反馈等形式进行现场反馈。不管哪种形式的督导反馈，我特别注重以下三个方面的内容：一是对学校“做了什么”“做得怎么样”认真进行分析和梳理，在此基础上来说成绩与经验;二是在“问题症结”的推导中说出问题与欠缺，一语道破，从不避重就轻;三是从完善、矫正存在问题的角度，提示学校基于办学实际、办学特点，遵循规律、适应政策等方面来提出对策与建议。反馈时学校可以对不同意见进行申辩，最终双方达成对反馈意见的共识。同时下达《责任区教育督导整改意见书》。责任学校在接到《整改意见书》后要积极主动整改，并于整改完成后及时向责任督学挂牌督导工作领导小组办公室上交《责任区教育督导整改报告书》
　　（四）总结汇报
　　每次入校督导结束后，都要对入校督导情况认真总结，形成书面材料向督导室汇报。一般在督导工作结束后一周内完成并上交责任督学挂牌督导工作领导小组办公室。总结中，不但要总结出工作成绩，还要总结出遇到的问题并提出建议，由督导室梳理共性的问题与建议提交县政府和教育局，作为领导决策和相关部门及学校改进工作的重要依据。两年来，结合自己的督导调研实际，共提交了《如何进行校本课程的开发》《如何整合课程资源开好课程》等8条建议，为县域内教育改革和发展决策提供了有益的参考。
　　（五）跟踪整改
　　在入校督导过程中，始终坚持对上次督导反馈提出的整改问题进行跟踪回访，一抓到底，直至符合要求。如发现学校存在课时偏差、课业负担过重、教室“照度”不足、校门口的露天烧烤摊点和校门口公路未上减速带等违法违规行为或危及师生生命安全隐患的重大问题，立即责成学校马上整改，并书面报告督导室，由督导室向学校发出《督导整改通知书》，限期整改。根据《督导整改通知书》要求，我及时核查学校对整改意见的落实情况，对限期内没有及时处理或整改落实不到位的，督促有关部门认真及时处理，达到了纠正和解决问题的目的，彰显了督导工作的独立性和权威性。 　　三、 遵循原则 提高工作效率
　　为使责任督学挂牌督导工作取得实实在在的效果，在督导实践中，我努力遵循“依法督导、科学督导和人本督导”的原则，力争提高督导的实效性。
　　（一）依法督导
　　在入校督导过程中，严格按照国家的教育方针政策、法律法规及《农安县办学基本要求》进行依法督导。指导我们督导工作最直接的法律就是《教育督导条例》，因此必须对其要有一个深刻的理解和把握。首先要把握其核心内容和要求，可概括为两方面：一是遵循教育规律做督导，如《条例》的第十一条（一）：学校实施素质教育的情况，教育教学水平。教育教学管理等就需要以遵循教育规律来督导。二是遵守教育规范做督导。如《条例》的第十一条（二）：校长队伍建设情况，教师资格，职责，聘任等管理制度建设和执行情况、招生、学籍管理情况和教育质量、学校的安全、卫生制度建设和执行情况，校舍的安全情况，教学和生活设施、设备的配备和使用等教育条件的保障情况等就需要按照教育行政的规范性进行督导。如对义务教育段学生的入学问题、执行课程计划问题、大班额问题、“三乱”问题等违法违规现象，必须认真对待，发现问题必须纠正，这是刚性的，没有商量余地。2018年8月我的责任学校初一新生因父母外出打工等原因，有3名学生未能按规定入学，发现问题后，我立即与校长沟通，强调了相关政策，责成校长马上采取措施，无论如何要保证学生及时入学。督导室得知情况后，立刻下达了整改通知书，经过共同努力，3名学生全部返校，促进了控辍保学工作，强化了督学的执法能力。
　　（二）科学督导
　　遵循教育发展规律，开展工作。概括地讲就是“学校实施素质教育、提高教育教学水平、教育教学管理水平等”就需要以遵循教育规律来督导;“队伍建设情况，招生和学籍管理制度建设和执行情况，教育质量、学校安全、卫生等制度的建设和执行情况，校舍的安全情况，教学和生活设施、设备的使用等教育条件保障情况，教育投入的管理和使用情况等”，就需要按照教育行政规范进行督导。在责任学校关于校本课程的开设方面，我指导学校按照先调查，再研究，最后再决定开什么，怎样开，不能跟风，不能照搬外校做法，要根据本校实际、教师能力、学生兴趣爱好等去开发校本课程。经过和责任学校领导班子集体深入地探讨，决定编撰音乐、体育、美术学科校本教材，深受师生欢迎。
　　（三）人本督导
　　“以人为本”是督导工作的出发点和落脚点。在实际工作中，做到情理交融、换位思考、纠偏导正。如在责任学校发现毕业年级实验课开设不足的问题，学校的理由就是升学考试没有实验操作，这也是一个现实问题，校长态度比较固执，那该怎么办？我就曉之以理，动之以情，假如你的孩子只是一个考试的机器，没有任何动手能力，你的心情怎样？如果一个学校培养的学生都是考试机器，缺乏实践操作能力，那么这些学生的家长心情将会怎样？未来社会的建设者能承担起应该承担的社会责任吗？况且《课标》对培养学生实践能力作了明确的要求，校长的视野不能只盯着学业考试，教育要为学生的终身发展奠定基础，培养具有创新精神和实践能力的人才。通过这种情理交融，换位思考的方法，转变了校长的观念，使学校实验课开出率达100%，充分发挥了责任督学挂牌督导工作的实效性。
　　工作实践告诉我们，要把责任督学挂牌督导工作做出实效来，责任督学只有不断加强学习，并在实践中勇于探索，对教育方针政策、法律法规的内容有一个深刻的理解与把握，并能具体应用到自己的督导实践之中，才能使自己督有目标，导有方向，工作有实效，才能在督导工作中准确把握督导原则，有效开展督导工作，规范学校办学行为，达到提高教育教学质量，推动素质教育有效实施的目的。
　　参考文献：
　　[1]教育督导条例[A].
　　[2]中小学责任督导挂牌督导办法[A].
　　作者简介：
　　王小英，吉林省长春市，农安县人民政府教育督导室。
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