一体化构建大平台 推进教育信息化2.0
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作者:黄文和 林世贤
摘 要：智慧教育、数字校园在当下已然成为一个教育热语，各级教育部门、学校、行业企业等趋之若鹜，唯恐落下，但更多的是“赶热蹭边”，把一场观摩展示、一次论坛交流、一版报刊宣传当成进入教育信息化2.0的“入场券”，热闹的表面下堆积着诸多问题，如有的重建设轻应用，有的只顾投入不重产出，有的零碎化建设缺乏统一规划。作为承担教育教学管理职责最前沿的县一级教育行政部门，对智慧教育应用有着自己的理解和需求。文章以德化县智慧教育大平台一体化构建为例，注重过程实践，总结分析构建思路与实施策略，为县域教育信息化2.0推进和智慧教育、数字校园建设提供解决方案。
关键词：大平台;智慧教育;数字校园;教育信息化;信息技术
中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2020）03-0071-04
德化是千年古县、世界陶瓷之都，位于福建省中部、泉州市北部，户籍人口34.9万，现有中小学、幼儿园111所，学生近6万人。近年来，随着“大城关”战略的衍化推进，94.1%的学生聚集在城区就读，形成了城区高度集聚的集约型发展格局。这有利于集中力量办好优质教育，但也对如何发挥县域优势和特点，打造富有生机与活力的现代化教育教学管理服务体系提出了新课题。德化县教育局于2016年在全省率先探索建设县级教育管理公共服务平台，2018年提出升级建设智慧教育统一大平台，实现由单一的管理功能向集管理、资源、服务一体化创新发展，从管理互通、资源互享、师生互动、家校互联四个方面整体构建县域智慧教育应用环境，形成县域现代化教育教学管理服务体系的思路。申报的课题《基于统一平台的县域智慧教育应用环境整体构建研究与实践》立为全国教育信息技术研究专项课题，相关做法和经验在《福建日报》专题报道后，被人民网、新华网、光明网、学习强国、新浪、腾讯、网易、中国教育新闻网等10多家主流媒体转载。在迈向教育信息化2.0时代之路上，德化正在走出自己的“步子”。
一、背景与依据
1.国家
2019年2月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，将“加快信息化时代教育变革，建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台”列为面向教育现代化的十大战略任务之一;随后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》把“推进教育信息化，着力构建基于信息技术的新型教育教学模式、教育服务供给方式以及教育治理新模式……构建‘互联网+教育’支撑服务平台”作为任务之一进行了具体部署;2018年4月，教育部印发《教育信息化2.0行动计划》，明确了到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。
2.省市
2017年9月，福建省教育厅印发《福建省中小学智慧校园建设标准》，提出“以新一代信息化技术应用为核心，以标准为引领，统筹推进全省智慧校园建设”;2019年5月，《泉州教育现代化 2035 （征求意见稿）》提出了“加速信息化智能化教育变革”的思路，特别提到“打造集教育管理公共服务平台、教育资源公共服务平台、智慧校園中心管理平台于一体的综合性、全覆盖、共享利用的‘互联网+教育’大平台，推动教育公共服务智慧化和政府公共服务的精确供给，提升一站式‘互联网+教育’服务水平”。
二、现状与分析
1.德化教育信息化发展现状
随着“三通两平台”建设的持续推进，在硬件方面，全县各中小学普通教室均已实现多媒体教学设备全覆盖，配备交互式一体机400多台，但仍有70%学校还在使用5-6年前配备的投影式设备，显示效果不佳、课堂交互性差，亟需升级改造。在网络方面，全县所有学校均实现“宽带网络校校通”，但开放的资源平台应用、信息化教学手段、远程同步互动的新课堂等教学环境构建对网络提出了容量更大、速度更快、应用更安全的需求，升级改造教育网络，实现教育局、学校间的网络高速互联，从而支撑整个县域智慧教育应用，任务也迫在眉睫。在师资方面，全县符合条件的中小学教师均于2018年完成首轮信息技术应用能力提升工程全员培训，但全县仍存在专任教师少、信息技术骨干教师队伍欠缺、校长和教师信息技术应用能力普遍较低、“互联网+”意识总体淡薄等问题。在应用方面，主要集中在浅层次的应用，如教学课件、微课、空间及资源平台应用等，其中德化六中入选“教育部2018年‘网络学习空间人人通’专项培训”备选基地学校（全省仅4所，全市2所），但诸如虚拟现实、人工智能等前沿领域的教育应用基本处于零起点。在平台方面，主要以德化县教育管理公共服务平台为基础支撑，2015年统筹建设，2018年全面启用，并提出升级建成智慧教育统一大平台的思路，但平台主要侧重管理，资源、家校、师生等服务需进一步完善、优化。
2.教育信息化推进中遇到的问题
2015年后，“互联网+”兴起，教育信息化已成一种必然趋势，但笔者研究发现，很多地方“互联网+教育”只停留在简单的“买设备”上，教育管理、教学方式、工具手段远远跟不上时代的发展，信息技术手段、互联网思维、大数据分析在教育管理、学校办学、督导评价、家校服务等领域的应用大幅滞后。一是教育信息化建设仅停留在硬件上的投入与升级，软件平台支撑统一规划不够，现有国家、省级的“两平台”难以满足县一级的教育管理服务、数据支撑决策、资源共建共享、教学融合应用、家校线上互联等统一应用的实际需求。二是教育管理者互联网意识淡薄，传统的管理手段相对落后，人治为主，数据积累和支撑整体较弱。三是县一级的平台主要依托教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台建设，两者并无打通，没有办法实现统一管理和应用;同时，智慧胸卡、电子班牌、iPad、直录播教室等智能化设备逐步进入校园，与管理平台、数字资源一起成为数字校园的重要组成部分，由于没有统一的平台进行集成和管理，设备管理系统过多，基础数据无法共用，维护成本高、管控难、利用率低。四是在县级财政投入有限的情况下，学校如果各自建设平台会带来管理上下不通、资源不能共享、设备不能统筹应用、数据无法统一共建等弊端，存在着信息孤岛、资源浪费、维护困难、网络安全等诸多问题。 3.县级建设平台与省市一级建设对比分析
（1）省市一级统一建设
省市一级下辖学校较多，用户多、访问量大，容量需求高，系统过于庞大，建设维护成本高、管理难度大;各县（区）教育情况不一、管理方式不一，平台定制化建设实现难度大。省市一级更适合统一建设教育数字资源和数据报送、采集平台，如资源平台、学籍系统、教师系统、综合素质平台等，并对县一级提供外接端口。
（2）县一级统一建设
能够统一建设基础数据，实现教育大数据分析汇总、支撑决策;能够定制化开发、建设，最大化打通局校间管理，实现局、校、家、师、生一体化服务;能够为数字校园建设提供基础支撑平台，学校可根据自身需求进行扩展建设;能够依托平台实现硬件接入，如智慧胸卡、智慧班牌、直录播、视频会议、互动课堂，实现统一管理;能够实现与外部平台对接，如省市各级数字资源、信息系统等。
三、内容与实施
1.总体理念
以服务师生和家长为出发点，以推进信息化教学应用为主方向，共建基础数据，统筹硬件与软件建设，整合“管理+资源”应用，打通“学校+家庭”服务，一体化构建大平台，推进县域教育信息化2.0。一是“互联网+”思维。改变传统的低效管理手段，提升教育管理者“互联网+”意识，探索和拓展信息技术手段、大数据分析、互联网思维在教育管理、学校办学、督导评价、家校服务等领域的创新应用。二是“一站式”服务。基于移动互联网、大数据、云服务等新技术同步建设平台Web端和APP端，贯通“局、校、教学点”垂直管理，实现“管理者、教师、家长、公众”各端应用，接入数字教学资源服务，深度融合教学应用，实现管理、教学、资源、家校“一站式”服务。三是“大平台”模式。教育局统一建设基础数据和底层平台，统筹“硬件+软件”，整合“管理+资源”，服务“学校+家庭”，覆盖教育局、学校、教师、家长四个应用场景，一体化构建“互联网+教育”大平台。
2.实施策略
一是统一建。平台由教育局统一建设，学校、家庭免费使用，既大幅度降低建设成本，又能避免资源浪费、信息孤岛等问题。二是云服务。平台依托于政务云或私有云建设，数据、软件均属教育局所有，安全有保证、维护有保障。三是轻应用。平台根据需求实现上、下架功能应用，不同用户选用不同的功能模块，不同角色配置不同的应用权限，以“轻应用”方式实现灵活的个性化定制。四是三统一。平台所有用户统一主页访问，“多种角色、统一入口”;统一身份认证，“一个账号、统一应用”;统一公用服务接口与组件调用，“多方平台、统一集成”。五是买服务。通过购买服务、逐年分摊的模式建设大平台，既可避免一次性采购投入太大，又可享受软件持续的升级和服务。
3.实施内容
（1）基于大平台推进教育管理智慧互通
建设面向教育局、学校的办公管理、事项审批、督导评估、教育大数据等数十个局校间协同办公及各股室业务职能应用。整合“管理+资源”应用，完善“学校+家庭”服务，一个平台实现管理智慧互通，做到及时记录、管理留痕、汇聚数据，有效决策，提升管理成效，解决教育行政与校际管理差异，提升区域教育治理水平。
（2）基于大平台实现教育资源共建互享
依托平台建设云播课堂系统，实现优课直录播、网络巡课、智慧教研、远程异地互动课堂等多种功能。建成远程异地互动教室6间，推动城乡师生“同上一堂课”，促进优质教育资源共享。购买、引入、对接人教数字校园、NOBOOK虚拟实验资源、超星阅读、省平台等优质数字教学资源服务。调动一线教师参与资源开发的主动性和积极性，建设县域教育教学资源库，用统一大平台的方式实现优质教育资源共享互惠，推动数字资源应用进入常态。
（3）基于大平台构建师生互动学习环境
加快构建基于现代技术的智慧学习环境。升级配备班级多媒体交互触摸一体机400多套，建成学校智能化系统3套、直录播教室27间、智慧教室8间和云桌面教室2间。鼓励教师融合运用省平台网络空间及教学助手、人教数字校园、虚拟仿真实验等平台工具和教学资源开展教育教学。用好智慧教研、教师培训及发展研修等平台，推动互动式电子白板、云桌面等新工具的应用进入常态，促进师生教与学方式的转变，提升课堂教学效果。
（4）基于大平台打通家校互联线上服务
平台家校端“一起成长”APP推出成绩报告、班级通知、作业提醒、资源推送等10多项家校服务个性化应用，畅通家校沟通渠道，实现学校与家庭、教师与家长的时时互联互动。一是实现班级管理家校参与。学校通过平台实现班级通知、班级动态、社团活动、班级评价、学生综合素质评价等管理;家长及时了解、参与班级活动，办理学生请假、查阅成绩报告等。二是实现教学资源家校共享。教师通过平台发布教学课件、辅導视频等课前课后资源，为家长辅导自己孩子的家庭作业、课后学习等提供帮助;同时，家长通过平台免费使用诸如阅读、实验资源平台等各种数字资源服务。三是实现学校办学多方共评。家长通过平台对学校办学、教师教学等进行评价，促进学校办学水平的提升
4.实施保障
（1）加强顶层规划
加强教育局、学校各级管理者对信息化前沿领域新技术、新理念的研究学习，形成智慧教育“大平台”概念，结合发展实际，聚合各级智慧，出台全县性的教育信息化2.0推进实施指导意见。
（2）强化组织保障
一是教育局、各学校成立信息化领导机构，切实加强组织领导，为项目的全面推进做好行政保障;二是教育局率先全面应用平台实施办公管理、督导评估、事项审批等服务，为项目的全面推进做好示范引领;三是组织开展各校（园）管理者信息化领导力培训，明确运用平台实施学校管理、教育教学、家校服务的方法与意识，为项目的全面推进做好协调督促;四是强化经费保障，落实资金投入，提升信息化基础服务能力，为项目的全面推进做好底层支撑。 （3）落地项目实施
以国家级课题实践研究为契机，以创新发展为方向，以行政推动为手段，以落地应用为目标，边用边完善、边建边探索，持续推动智慧教育大平台建设与应用。
四、价值与意义
德化县统一建设智慧教育大平台，有效发挥平台在落实管理举措、提升办学水平、推动教与学变革、加强家校沟通协作等方面的作用，推动了教育管理、资源、服务与督导评估的一体化融合、创新、发展，促进了教育服务供给模式的升级和教育治理水平的提升，从而在构建县域现代化教育教学管理服务体系的实践上形成自己的方案。一是通过大平台实现了宏观调控。通过平台统一建设基础数据，实现教育大数据分析汇总、支撑决策，合理布局，保障人、财、物等要素，对学校建设规模、教师招聘、设备添置等进行合理规划和调控。二是通过大平台推动了依法管控。通过平台定制化开发、建设，打通局校间管理，实现局、校、家、师、生一体化管理与服务;为学校的数字化建设提供基础支撑，实现常规管理、诊断、纠偏，把准办学方向，提高办学水平。三是通过大平台强化了监督执纪。通过平台实现计财、基建等专项审批，规范财务、基建、采购等程序，实现对关键岗位的有效监督。四是通过大平台促进了督导评估。实现督导评估依托平台即时反馈，亮灯督导，以督促改，及时校正学校办学及管理偏差，形成学校办学监督推进机制。五是通过大平台提升了服务保障。实现与国家省市各级管理、资源平台的对接，提供师生及家庭教育资源;服务教师素养提升和课堂教学应用;服务家长家教素养提升和家校沟通参与;服务学生阅读、资源应用等能力提升;服务走班排课、生涯规划、综合素质评价等中高考改革。
教育信息化已经进入以“创新引领”为标志的2.0时代，通过教育信息化的融合创新推动新时代教育现代化是教育的重要发展方向。德化县智慧教育大平台的一体化构建正是2.0时代“构建‘互联网+教育’大平台”在县一级的真正落地实践。我们将继续以完善信息化学习环境为基础，以创新体制机制和提高应用能力为保障，以推进信息技术与教育教学融合创新发展为核心，以构建现代化教育教学管理服务体系为目标，持续推动大平台的建设与应用，加快推进人工智能等新技术在教育领域广泛应用，利用信息化手段实现资源共享、提高教育质量、促进教育公平，办好人民满意的教育。
参考文献：
[1]张宝飞.智慧校园背景下的区域教育云平台建设实践——以南京教育云平台建设为例[J].中国教育信息化，2018（9）：66-70.
[2]李玥泓，赵可云.我国智慧教育研究现状解析：热点、主题及趋势[J].数字教育，2018（4）：29-33.
（編辑：王晓明）
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